國有施工企業(yè)重大項目干部團隊培養(yǎng)管理模式探究

由發(fā)軍

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟競爭的日趨激烈，如何培養(yǎng)打造優(yōu)秀的基層項目干部團隊成為國有施工企業(yè)未來在人才研究方面的重大課題。筆者從大量的調(diào)研實踐出發(fā)，重點從選拔機制、培訓(xùn)教育、平臺鍛煉、激勵考核四個方面重點探討國有施工企業(yè)重大項目干部團隊的培養(yǎng)管理模式。

關(guān)鍵詞：國企；重大項目；干部管理；績效考核

項目經(jīng)理部是建筑施工企業(yè)的基本生產(chǎn)單元，是建筑企業(yè)為完成施工任務(wù)而設(shè)立的管理組織，項目經(jīng)理團隊則是這個實體中的關(guān)鍵少數(shù)和中流砥柱。

以筆者所在的中交一航局一公司為例（以下簡稱一公司），該公司是一家有著73年歷史的綜合性大型國有施工企業(yè)，目前現(xiàn)有員工2400余人，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部270余人，下設(shè)30個基層項目部，其中國內(nèi)施工項目有25個，境外項目有5個，遍布全國二十余個省、市、自治區(qū)和亞、非、歐洲等國家，近年來先后承建港珠澳大橋、深中通道等多項國家大型工程、世紀(jì)工程。

結(jié)合企業(yè)多年的市場打拼，筆者認(rèn)為，如何打造一支有合力、有活力、有動力、有效力的堅強項目經(jīng)理團隊，是企業(yè)提高市場競爭力、應(yīng)對未來激烈挑戰(zhàn)、推動健康發(fā)展的重要課題。

一、科學(xué)打造重大項目干部團隊的關(guān)鍵分析

（一）重大項目建設(shè)受到社會各界關(guān)注矚目，成功與否事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大局，如何從企業(yè)內(nèi)部甄選出“思想堅定、技術(shù)精湛、能力突出”的優(yōu)秀干部組建項目部，達(dá)到“帶好隊伍、管好項目”的良好效果，是企業(yè)順利實施重大項目的最大關(guān)鍵。

（二）重大項目一般建設(shè)周期均在五年以上，建設(shè)周期較長，項目人員結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，如何依托重大平臺實現(xiàn)干部成長成才的內(nèi)部良性循環(huán)，是企業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

（三）隨著企業(yè)微利時代的到來，如何利用重大項目挖潛效益，是企業(yè)關(guān)注的重點所在，結(jié)合實際建立科學(xué)有效的績效考核機制，無疑是引導(dǎo)重大項目干部團隊持續(xù)煥發(fā)活力的必由之路。

二、重大項目干部團隊培養(yǎng)管理模式的幾點對策

（一）著力干部選拔，突出優(yōu)中選優(yōu)，加強干部梯隊建設(shè)

選好干部是前提。選好干部關(guān)鍵在于四點：一看標(biāo)準(zhǔn)，二看制度，三看儲備，四看匹配。標(biāo)準(zhǔn)明則思路清、方向正；制度立則規(guī)范嚴(yán)、監(jiān)督緊；儲備足則人才聚、事業(yè)興；匹配優(yōu)則人心齊、干勁足。

一是要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。在選拔干部過程中，要堅持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立靠實干說話、憑實績用人的導(dǎo)向。

二是要健全選拔制度。不斷持續(xù)健全《中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，嚴(yán)把“三個關(guān)口”，確保干部選任工作嚴(yán)格規(guī)范。一是嚴(yán)把“動議關(guān)”，發(fā)揮黨組織把關(guān)作用。干部動議是干部選拔任用工作的第一關(guān)口，具體做到“三看、兩聽”，“三看”即看干部一貫表現(xiàn)、看干部關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、看干部負(fù)面反映；“兩聽”即聽取基層單位意見和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見。二是嚴(yán)把“推薦關(guān)”，發(fā)揮民主集中作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，注重從海外、艱苦項目一線選人，提任中層干部副職，原則須從公司后備干部人選中產(chǎn)生；提任中層干部正職，一般應(yīng)具備兩年以上副職崗位的工作經(jīng)歷。三是嚴(yán)把“考察關(guān)”，發(fā)揮職工群眾鑒別作用。在干部考察過程中，一公司采取個別談話、分項目班子和職工群眾兩個層面發(fā)放《干部提任考核測評表》、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、與考察對象談心談話等方法，全面深入了解考察對象的德、能、勤、績、廉等情況，確保選出德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部。

三是要完善后備干部推薦機制。一公司通過“三工”評定職工管理制度、“四有黨員”黨員管理制度以及“六十佳”優(yōu)秀員工暨“十大品牌員工”評選等管理制度，持續(xù)將優(yōu)秀職工納入后備干部培養(yǎng)梯隊。同時，進一步規(guī)范后備干部管理機制，嚴(yán)格落實后備干部“雙推雙考一公示”機制，即做好“職工群眾民主推薦、項目班子民主推薦、公司黨委提任考核、試用期滿考核及提任公示”制度，合理安排后備干部到重要崗位進行鍛煉，加快其成長成才的速度。

四是要匹配好項目經(jīng)理團隊。工程中標(biāo)后，第一要務(wù)就是組建項目經(jīng)理部，匹配項目經(jīng)理團隊。成立的項目經(jīng)理部除支部書記、項目經(jīng)理以外，一般設(shè)置主任工程師一名，副經(jīng)理若干名，根據(jù)項目規(guī)模和工程需要設(shè)置副書記、工會主席、副主任工程師。在人員選拔、搭配上，需結(jié)合待建重大項目工程的類型、特點、業(yè)主、管理等綜合因素，選配年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗性格互補的項目經(jīng)理團隊。

（二）著力干部培養(yǎng)，做到多措并舉，制定干部成長規(guī)劃

干部培養(yǎng)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，造就一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)險考驗的干部隊伍的重要舉措，要努力打造多層次、多渠道的干部培養(yǎng)格局。

第一，要加強干部教育培訓(xùn)。要突出干部培養(yǎng)的計劃性，將干部培養(yǎng)列為公司總體發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。一是組織開展多層次培訓(xùn)。例如一公司每年堅持舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，邀請專家講解經(jīng)濟發(fā)展新形勢、項目管理新理念、業(yè)務(wù)知識新領(lǐng)域等內(nèi)容，2017年共計160余名干部參加集中培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，一公司還積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”對標(biāo)交流，到其他單位學(xué)習(xí)新領(lǐng)域項目好的管理經(jīng)驗和做法。二是抓好干部取證培訓(xùn)。要高度重視項目經(jīng)理團隊的取證工作，明確考證培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格獎罰措施。例如一公司制定印發(fā)了《員工考取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書管理和獎罰制度》，規(guī)定優(yōu)先選聘取得一級建造師證書人員為中層領(lǐng)導(dǎo)干部，對考取一級建造師證書的中層領(lǐng)導(dǎo)干部一次性獎勵1萬元，每考取一項增項每年獎勵1萬元。同時，對符合報考資格仍不能取得一級建造師資格證書的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，每年罰款1萬元。

第二，要量身定做干部成長規(guī)劃。“堅車能載重，渡河不如舟”。在干部培養(yǎng)過程中，要努力做到知人善任、人盡其才。一方面，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、性格特點等，取長補短為其量身定做成長規(guī)劃。如有的干部技術(shù)水較高，勤于鉆研技術(shù)難題，則引導(dǎo)其向技術(shù)管理專家方向成長；而對善于管理型干部，則引導(dǎo)其朝著管理類崗位方向發(fā)展。另一方面，在搭配項目經(jīng)理團隊時，要注重最大限度發(fā)揮項目經(jīng)理團隊的合力，實現(xiàn)項目領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化配置。如在項目經(jīng)理團隊中，一公司注重統(tǒng)籌項目經(jīng)理團隊的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重氣質(zhì)、性格和潛能的合理搭配，按照老中青三結(jié)合原則，調(diào)動不同年齡段干部的積極性，形成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的項目經(jīng)理團隊。

第三，要建立科學(xué)的輪調(diào)交流機制。干部輪調(diào)交流有助于較快培養(yǎng)一批視野開闊、甘于吃苦、能闖善拼的年輕化復(fù)合型干部人才。一是要做好干部隊伍的輪調(diào)。要著力于激發(fā)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的干勁，以“總部有壓力、基層有活力”為干部管理遵循，持續(xù)強化總部與項目部、國內(nèi)與國外、項目部之間的干部輪調(diào)，通過合理調(diào)動、優(yōu)化組合，推動領(lǐng)導(dǎo)成員之間的觀念轉(zhuǎn)變、思路創(chuàng)新、管理精細(xì)、合作創(chuàng)效。二是做好年輕干部的輪調(diào)交流。要積極建立干部崗位交流制度，為年輕干部搭建快速成長平臺。例如一公司根據(jù)工作需要和本人工作經(jīng)歷開展輪崗交流，把年輕干部放到有利于其成長和發(fā)揮作用的基層一線崗位進行歷練。同時，為優(yōu)秀年輕干部選配優(yōu)秀經(jīng)理導(dǎo)師，充分發(fā)揮骨干經(jīng)理的“傳、幫、帶”作用，幫助、指導(dǎo)年輕干部盡快成長成才。

（三）著力干部鍛煉，依托項目平臺，提升干部素質(zhì)能力

要以在建項目為平臺，結(jié)合不同項目的各自特點，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)?、一專多能的干部隊伍?/p>

一是要依托好重大工程型項目部。面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，如港珠澳大橋、深中通道等國家重大項目越來越成為企業(yè)發(fā)展的重要支柱。這類工程項目社會關(guān)注度高、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)難度高、管理較為復(fù)雜，容易促使領(lǐng)導(dǎo)干部砥礪成長。例如一公司在實施港珠澳大橋建設(shè)過程中，依托港珠澳大橋西人工島工程項目平臺，重點打造了一支技術(shù)創(chuàng)新型的項目經(jīng)理團隊，先后攻克了諸多技術(shù)難關(guān)，申報國家專利18項，創(chuàng)造多項國內(nèi)外紀(jì)錄。

二是要依托好新興領(lǐng)域項目部。市政路橋、海陸風(fēng)電等新興領(lǐng)域項目是企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在，要充分依托現(xiàn)有新興領(lǐng)域項目工程，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)強的項目經(jīng)理團隊。例如一公司福清項目部致力于專業(yè)化、集約型項目建設(shè)，在承建福清市環(huán)城路過程中，以不斷提升項目贏利能力和精細(xì)化管理水平為項目管理導(dǎo)向，既實現(xiàn)了項目預(yù)期效益，又為公司積累了市政施工經(jīng)驗、培養(yǎng)了商務(wù)人才。

三是要依托好海外項目部。要重視海外市場開拓，在選拔后備干部的過程中注重向海外項目傾斜，不斷培養(yǎng)富有海外施工經(jīng)驗和國際視野的知識型、領(lǐng)軍型、專業(yè)型干部隊伍。例如一公司巴新項目部在巴新地區(qū)開拓市場經(jīng)營過程中，堅持與窗口單位捆綁經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)的經(jīng)營模式以及“提升多領(lǐng)域、區(qū)域化、大跨距管理水平”的工作原則，加大領(lǐng)導(dǎo)班子對國際施工標(biāo)準(zhǔn)、海外商務(wù)模式、外語等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，打造出了一支會外語、通技術(shù)、懂商務(wù)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)團隊。

（四）著力干部考核，嚴(yán)肅過程監(jiān)督，確保干部在狀態(tài)

建立和健全項目經(jīng)理考核和激勵機制，既是打造高素質(zhì)項目經(jīng)理團隊的必然有求，更是企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

一是立足過程監(jiān)督，突出量化考核。科學(xué)的制度系統(tǒng)，既是公司良性發(fā)展的基本保證，也是廣大干部工作的指南和導(dǎo)引。

一方面，要突出過程管控，將日常監(jiān)督融入到項目經(jīng)理團隊的各項管理工作中。為確保項目經(jīng)理團隊工作過程中不跑偏、不走樣，要注重建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督考核體系。一公司持續(xù)推廣定期安全質(zhì)量督查、月度考評會和紀(jì)檢審計法律聯(lián)合督查制度，不斷強化日常監(jiān)督的實效，從而實現(xiàn)對國內(nèi)基層項目全部覆蓋，對發(fā)現(xiàn)存在問題的班子成員進行通報并督促整改，對失職、瀆職或能力差的項目經(jīng)理和班子成員及時處罰，不留情面，從而不斷提高項目團隊整體管控水平。另一方面，要突出干部考核，結(jié)合考核結(jié)果對干部實行動態(tài)管理。例如一公司黨委每年都組織考評組對基層項目班子成員進行年終考核，考評組從職工滿意度、相互滿意度、領(lǐng)導(dǎo)滿意度等多維角度予以測評，在全公司范圍內(nèi)進行領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評“大排行”，對綜合考核指標(biāo)項目連續(xù)優(yōu)秀、管理有成效、經(jīng)營能力強、職工信賴度高的班子成員優(yōu)先提拔；對年終考核綜合排序中靠后1%—2%比例者直接給予降職、解聘。

二是要立足績效管理，突出自我價值。要將物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵相結(jié)合，激發(fā)項目經(jīng)理干事創(chuàng)業(yè)的活力。

一方面要堅決推行績效管理，將工作績效和領(lǐng)導(dǎo)干部的“面子、票子、位子”相掛鉤，真正調(diào)動和提升項目經(jīng)理和班子成員的工作積極性和主動性。例如一公司先后頒布了《基層單位經(jīng)營管理者年（項目）薪制管理辦法》、《中層領(lǐng)導(dǎo)管理辦法》等制度，建立完善了以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)任、風(fēng)險、利益相一致的原則，根據(jù)各單位的效益、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及風(fēng)險程度確定中層領(lǐng)導(dǎo)干部年薪收入，增強中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任感。另一方面，要不斷加強引導(dǎo)項目經(jīng)理團隊自我價值的實現(xiàn)，加大對優(yōu)秀項目經(jīng)理團隊的品牌推介，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任和熱情。例如以孟凡利為代表的港珠澳大橋建設(shè)團隊在施工中攻堅克難，圓滿完成各項任務(wù)，成功獲評國家優(yōu)質(zhì)工程獎先進個人等多項殊榮。在海南項目施工中，張文海率領(lǐng)項目團隊揚帆深藍(lán)、犁海耕礁，其個人獲評第五屆天津市敬業(yè)奉獻道德模范并被推薦為天津市第六屆全國道德模范候選人。

三、結(jié)束語

“火車跑得快，全靠車頭帶”，新形勢下，施工企業(yè)要想在百舸爭流中穩(wěn)立潮頭、做大做強，實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊抓住重大項目經(jīng)理團隊建設(shè)這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從而對廣大職工產(chǎn)生示范效應(yīng)，不斷增強企業(yè)發(fā)展的原動力。誠然，隨著時代的不斷進步和發(fā)展，基層項目經(jīng)理團隊建設(shè)永無止境，持續(xù)強化行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗互補、不斷增強干部團隊綜合素養(yǎng)、培養(yǎng)打造國際性精英干部人才仍是我們需要不斷探索和改進的重要方向。

（作者單位：中交一航局一公司）