余美芳

摘 要 改革開放以來，隨著市場經濟的不斷進步，建筑行業(yè)處于快速發(fā)展時期，工程項目的建設規(guī)模也隨之不斷擴大。同時，有關工程造價問題越來越突出，并已成為人們關注的焦點問題之一。本文主要對工程造價全過程控制優(yōu)化管理策略的實踐應用進行分析，以期促進建設工程健康發(fā)展。

關鍵詞 建筑項目工程；造價控制；管理實例

1 工程造價全過程控制的重要性

工程造價全過程控制，指從建設項目的可行性研究階段開始一直到最后竣工決算階段的工程實際造價的確定。如何合理有效地控制工程造價，使有限資金創(chuàng)造出更高經濟效益，一直是從事造價管理工作者不懈努力的追求。合理有效控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目招投標及實施階段、結算階段。項目投資的項目建議書得到批準之后，在工程可行性研究的基礎上，估算工程投資；經審批通過后工程可行性研究估算是控制工程建設項目的依據。在優(yōu)化設計方案前提下，采用合理手段把工程造價控制在適當?shù)姆秶鷥群蛯彾ǖ脑靸r價格內。因此，在工程管理中，采取有效措施加強實施階段的工程造價管理對管好、用好有限的建設資金，提高投資效益有著十分重要的意義[1]。

2 影響工程造價控制的主要因素

2.1 政策法規(guī)性因素

為實現(xiàn)宏觀控制與管理，國家和地方政府相關部門對基本建設項目的報批、審查、基建程序及其投資費用的構成等都有嚴格而明確規(guī)定，且有強制性的政策法規(guī)，建立了一套強有力的職能管理系統(tǒng)和機構。在基建項目具體實施中，概預算編制必須嚴格遵循國家和地方主管部門的政策、法規(guī)和制度，按規(guī)定程序進行。

2.2 市場環(huán)境因素

建筑產品存在于不同的地域空間，其產品價格必然受到所在地區(qū)空間、時間、自然條件和社會與市場軟硬環(huán)境的影響，建筑產品的價值是人工、材料、機具、資金和技術投入的結果。不同的區(qū)域和市場條件，如當?shù)匚镔Y供應、現(xiàn)場施工、市場價格等建設條件及當?shù)氐亩~水平，對上述投入條件和工程造價的形式都會帶來不同的影響。

2.3 項目決策因素

建設項目決策是選擇和決定建設項目行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。建設項目投資決策是投資行動的準則，正確的建設項目投資行動來源于正確的建設項目投資決策。由此可見，建設項目投資決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

2.4 施工管理因素

工程造價控制存在于項目管理的決策、設計、招標、施工、竣工階段等諸多環(huán)節(jié)。其中，決策階段對原材料價格缺乏足夠預期，導致甲方要承擔原材料價格上漲帶來的損失；設計階段確立圖紙，在施工時可能會因環(huán)境因素而變更設計，增加工藝；招標階段對投標單位的審核是否嚴格影響著日后施工進度；施工階段對工程造價的控制更是難上加難，乙方對原材料和工藝的保證不僅影響工程質量，還關系著現(xiàn)場簽證發(fā)生；竣工階段接近項目尾聲，但工程整體審核后的結果還有可能會引發(fā)甲乙雙方之間的爭議。

3 實踐分析工程項目全過程造價控制優(yōu)化措施

某地區(qū)一高層建筑項目，地上26層，主要為商住用房，地下1層，為地下停車場，總建筑面積約為3.5萬平方。該項目涵蓋諸多專業(yè)范疇，有智能化、消防、園林綠化以及樁基建設等，項目總投資約1.3億元，我司承建的建筑安裝合同價為0.5億元，合同工期為650日歷天。本文通過施工造價全過程進行控制管理，在保障施工整體質量的基礎上，節(jié)省了將近1600萬元成本。

3.1 工程項目造價控制實施的主要方案

（1）成立造價小組，造價咨詢機構要和建設單位簽訂造價全過程監(jiān)督協(xié)議書，雙方明確各自責任，在義務范圍內控制造價全過程。再根據施工服務內容以及特點，組織施工小分隊，對施工進行全程造價控制。

（2）確立造價控制目標，根據項目實際情況劃分項目，依據以往施工經濟指標基礎上，幫助業(yè)主確定合理投資基本目的。同時根據施工情況，將各項業(yè)務進行細分，逐項分解成預留備用費用。

（3）制定項目配套管理辦法及相關規(guī)章制度，造價隊伍幫助業(yè)主分析項目工程基礎配套設施，并建立起相關規(guī)章制度，保障施工順利進行。在實際施工中，經常出現(xiàn)變更事宜，工程款額支付等，要根據具體施工方案，確保每項操作流程，并將其書面形式上報。

（4）參與整個招標過程，嚴格控制管理施工設計到施工招標過程。從標準招標、到中標單位審核、制定相關單位再到資格審核和評定，每環(huán)節(jié)都應該根據施工相關準則開展。

3.2 工程造價控制的管理措施

（1）決策階段管理措施。該階段是工程計劃投資的最初階段，對整個工程采取怎樣的布局、實施什么樣管理極其重要。在此階段可行性研究報告的確定十分重要，對項目將會采取各種方案做可行性研究，對多個影響參數(shù)進行綜合審查評估，定制出最理想的報告，為后續(xù)工作做準備，確定科學、合理的工程造價控制工作。

（2）設計階段管理措施。設計階段的工程造價是為業(yè)主和企業(yè)的共同利益服務的，要始終堅持顧客利益至上的原則，盡可能滿足其要求。全面的調研，考察實際可行的、經濟、節(jié)能的方式完成設計。

（3）招投標階段管理措施。標底制定、發(fā)包方式的選擇都需要張弛有度。建設單位根據實際工程的工程量擬定標底，投資方按照現(xiàn)場作業(yè)工況的性質特點擇優(yōu)選擇發(fā)包方式降低工程造價。另外，合理制定招標文件，完善招標的詳細內容，最后要對比分析哪個施工單位更適合工程，通過競爭，定出中標單位。

（4）施工階段管理措施。首先，市場經濟為材料的供應提供多種渠道，且品種價格繁多，應密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結算提供有力的依據。其次，在施工中嚴格把握變更關，設計變更，須經設計單位代表、建設單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認可。最后，要嚴格現(xiàn)場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現(xiàn)場簽證不嚴導致結算時的扯皮現(xiàn)象，影響工程造價的控制。

（5）竣工階段管理措施。首先，審核工程量的準確性。工程量審核是竣工結算審核過程中最重要一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現(xiàn)場為依據，嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行審核。其次，審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內容是否與單位估價表一致。最后，審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規(guī)定。

4 結束語

總之，加強工程項目全過程造價控制對于保障項目施工質量以及實現(xiàn)企業(yè)經濟收益具有直接的關聯(lián)。因此，在工程造價全過程控制管理中，造價機構應做好工程全過程控制，建立起事前、事中、事后控制體系，保障施工順利開展，進而實現(xiàn)項目工程經濟效益。

參考文獻

[1] 夏義梅，戴曉黔.有關預決算工程造價全過程控制與管理[J].科技與生活，2010，（5）：28-29.