河長是個什么“官”？

聽過縣長、市長、省長，可你是否聽過“河長”？河長到底是個什么“官”？河長的“權(quán)力”究竟有多大？河長制下的河湖管理體制新看點在哪兒？長江黃河這樣的大江大河，跨數(shù)個省份，有河長嗎？請看——

問：河長到底是個什么“官”？為何全面推行河長制？

答：河長制是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，以問題為導(dǎo)向，落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護主體責(zé)任的一項制度創(chuàng)新。通俗地講，就是每條河流都有了責(zé)任人，每條河流都有人管。

問：河長制下的河湖管理體制新看點在哪兒？

蔣獻生 浙江省蒼南縣人民政府副縣長、縣級河長（中）

答：“河長制”邁出從“部門制”向“首長制”關(guān)鍵一步。就像米袋子省長負責(zé)制、菜籃子市長負責(zé)制一樣，“河長制”可以說是“水缸子”首長負責(zé)制。各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，成為河流管護第一責(zé)任人，督促下一級河長及相關(guān)部門完成河流治理和生態(tài)保護任務(wù)，最大程度整合各級黨委政府執(zhí)行力，有效彌補了以往多部門分管、“九龍治水“的不足，最大程度凝聚了治水合力。有人說，河長就是管理河里的污染，其實不然，河長的職責(zé)包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等多個方面。治水是個復(fù)雜的問題，靠一個部門、一項措施單打獨斗不行，必須堅持問題導(dǎo)向，上下游、左右岸系統(tǒng)治理，這就需要河長牽頭統(tǒng)籌、綜合施策。

問：外國人也可以來中國當(dāng)河長嗎？“民間河長”“企業(yè)河長”有啥職責(zé)？

答：鼓勵社會公眾參與、共同保護河湖是實施河長制的一大亮點，“民間河長”“企業(yè)河長”“百姓河長”等在各地興起。一些地方聘請外國人當(dāng)河長，也就是我們所說的“洋河長”。“洋河長”是“民間河長”的一種形式，從已有的政策規(guī)定來看，“河長”并沒有國籍限制，熱心河湖保護治理的人都可以成為“河長”。目前，已有來自英國、荷蘭、波蘭、南非等不同國家的“洋河長”，主要開展河道日常巡查、河道垃圾清理、河道周邊企業(yè)排污監(jiān)督、及時上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為等工作。“洋河長”多是志愿者，有一些“洋河長”是當(dāng)?shù)氐拿袼蓿ㄑ蠹覙罚I(yè)主，在維護身邊水環(huán)境、保護秀麗風(fēng)景的同時也將從中受益。楊得瑞說，需要強調(diào)的是，“民間河長”“企業(yè)河長”不能代替行政河長的職能，各級“官方河長”依然要積極履行職責(zé)，發(fā)揮好“民間河長”“企業(yè)河長”的積極性，把河流管理和保護得更好。

問：長江黃河這樣的大江大河，跨數(shù)個省份，有河長嗎？

答：長江黃河這樣的大江大河，跨越了若干個省份，按照目前的制度設(shè)計，要分級分段設(shè)立河長，由流經(jīng)省份的省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)工作。根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān)，大江大河省級之間的水事矛盾，由大江大河所在的流域管理委員會或國務(wù)院水行政主管部門協(xié)調(diào)。水利部、環(huán)保部印發(fā)的文件也提出，對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任，統(tǒng)籌上下游、左右岸，流域管理機構(gòu)、區(qū)域環(huán)境保護督查機構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測等作用。

問：河長制帶來哪些治水新局面?

答：目前，在一些先期開展河長制工作的地區(qū)，河湖治理工作取得顯著成效。如浙江省2013年實施河長制開展“五水共治”以來，近兩萬名省、市、縣、鄉(xiāng)級河長全力以赴開展河流治理，全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里，垃圾河、黑臭河變成了景觀河、風(fēng)景河。家門口的河流干凈了，環(huán)境優(yōu)美了，臭氣消失了，老百姓的幸福感倍增，紛紛為各級河長點贊。

摘自新華網(wǎng)