公路養(yǎng)護管理的問題及對策探析

摘 要：公路的作用及特點決定了公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。養(yǎng)護作業(yè)的管理水平直接關系到道路的使用意義與使用壽命，也影響到社會的經濟效益。因此，如何搞好公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務。

關鍵詞：公路；養(yǎng)護管理

1 公路的養(yǎng)護特點

（1）預防性。預防性養(yǎng)護可以延緩道路病害、損毀的發(fā)生或進一步擴大，從而達到延長道路使用壽命、保持道路完好率、提高公路質量和服務水平。

（2）經常性和及時性。公路養(yǎng)護是一項長期的任務，每天、每月、每季都有不同的內容。所以路公路養(yǎng)護工作是一項經常性的、周而復始的工作。

（3）復原性。復原性是指經過養(yǎng)護維修后的路面應該能完全恢復路面原有的各項使用性能，也就是說其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應滿足公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因為道路的養(yǎng)護維修而有所下降。

（4）補強性。公路的養(yǎng)護維修作業(yè)還具有彌補原有路面強度不足的作用，這就是所謂的補強作用。補強不僅能增強原有路面的薄弱環(huán)節(jié)，還可以相對延長路面的使用壽命，從而滿足公路日益增長的交通流量。

（5）時效性。養(yǎng)護維修作業(yè)必須是快速的，盡可能地減少對交通的干擾、縮短交通擾亂的時間。

（6）安全性。公路的車速快，而且車流量大，在進行養(yǎng)護維修作業(yè)時通常要封閉一個車道進行施工，在車輛繼續(xù)通行的情況下，必須確保養(yǎng)護操作人員以及來往車輛駕駛員的安全。

2 公路養(yǎng)護管理現狀

（1）現有的養(yǎng)護管理體制存在缺陷?，F在，國內大多數公路都是由事業(yè)單位養(yǎng)護管理的，管理模式陳舊，上級單位直接撥付養(yǎng)護經費，通過撥款的方式支付資金，對市場競爭和社會融資極為不利，影響了管理體制和養(yǎng)護技術的創(chuàng)新和發(fā)展，公路養(yǎng)護的質量提升和規(guī)模增大也受到了制約。

（2）養(yǎng)護運行機制過于陳舊，養(yǎng)人和養(yǎng)路之間的矛盾激化。大多數人都認為養(yǎng)護管理只會產生社會效益，并不能帶來經濟效益，這種錯誤認識導致投入養(yǎng)護資金減少，沒有資金支持，養(yǎng)護技術難以革新和提高。同時維持養(yǎng)護隊伍需要的人工成本也比較高，造成公路受到損害不能及時得到修復的養(yǎng)護狀況依然存在。

（3）配套的養(yǎng)護機械少，養(yǎng)護技術缺少科學含量

（4）對《公路法》的宣傳普及力度不夠，國民愛路護路意識不強。

3 公路養(yǎng)護管理工作存在的問題

（1）專業(yè)化程度低

目前公路建設雖屬于國營的范疇，但其養(yǎng)護及管理工作卻有很多權利下放到企業(yè)中去。公路建設所需要的設備要求比較嚴格，專業(yè)性與特殊性同時存在，設備價格比較高，與其他行業(yè)可通用性比較差，這樣就產生了設備更新慢，利用率不高的問題。同時，不論是國道還是省道的后續(xù)工作，我們經?？吹降亩际欠菍I(yè)化人士在進行工作，專業(yè)素質達不到，在許多問題的處理方面傾向于按照個人經驗，這樣產生的結果就是質量較差，返修率高。

（2）公路養(yǎng)護管理體制不完善

我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業(yè)經營性的要求，不能達到社會融資的目的。

（3）相關部門監(jiān)管程度不足

公路的建設及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來，經濟發(fā)展迅速，車輛的數量急劇上升，由此引發(fā)的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對路面、護欄等基本設施破環(huán)程度都比較大，修復起來也比較困難。

4 加強公路養(yǎng)護管理的幾點建議

養(yǎng)護是建設的延續(xù)，良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的全壽命周期成本。在公路養(yǎng)護工作中，我們要樹立科學的發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，將各項工作措施落實到實處。

（1）體制改革

根據目前公路養(yǎng)護與管理的實際情況，本著“公路建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的原則，建立合理的養(yǎng)護管理制度，實行集中養(yǎng)護與分散養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、正常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實現公路的可持續(xù)發(fā)展。

（2）人員改革

要建設一支能適應公路養(yǎng)護管理工作愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高素質、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護隊伍。只有技術全面、人員精干、操作熟練、訓練有素、且具有較強責任心的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能從根本上保證每一個工程、每一道工序的質量，進而完成公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

（3）機械改革

要加大養(yǎng)護經費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養(yǎng)護單位和企業(yè)加大養(yǎng)護設備投入，加快機械化進程。同時，為使有限的資金發(fā)揮最大的效益，須對養(yǎng)護預算的合理性進行科學的決策。學習、引進國外先進的加工設備和工藝技術，提高養(yǎng)護機械的制造技術和工藝水平，進而提高產品質量及機械性能的可靠性和使用效益，使養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展。

（4）技術改革

利用高科技檢測技術促進工程質量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，從而及時掌握路面的狀況、路面的損害情況及原因，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經濟的同時，提高工作效率。

5 結束語

公路建設始終是經濟社會發(fā)展水平的重要標志，而具有保持路況完好、延長使用壽命等功效的公路養(yǎng)護，卻是公路建設成果的重要保障，是為經濟建設提供良好服務的根本條件?！奥仿湫捱h兮”，公路養(yǎng)護同樣任重而道遠。這就要求相關部門實事求是、與時俱進，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新，從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現代化公路養(yǎng)護管理策略，提高養(yǎng)護效率，確保公路安全暢通，進而最大限度地發(fā)揮其通行能力。

作者簡介：

牛偉偉（1981-），女，漢族，河南林州人，本科學歷，研究方向：行政管理。