陳潔玲

摘要：國(guó)家為了鼓勵(lì)及扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提升中國(guó)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，對(duì)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予企業(yè)所得稅減免10%的優(yōu)惠政策。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)非常利好的政策，但如何培育成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)并享受這一政策呢？本文從企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、研發(fā)費(fèi)用歸集、科技成果產(chǎn)業(yè)化等多方面指導(dǎo)企業(yè)自主開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

關(guān)鍵詞：培育要項(xiàng);高新技術(shù)企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44;F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672 - 9129（2018）12 - 0054 - 02

引言：2008年國(guó)家科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》明確了高新技術(shù)企業(yè)的條件及認(rèn)定流程等要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)所得稅率按15%征收。很明顯，國(guó)家要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策拉動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及加速科技成果產(chǎn)業(yè)步伐，從而整體推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)效體系建設(shè)及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的雄偉目標(biāo)。該政策出臺(tái)后，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般迅猛成長(zhǎng)起來(lái)，但中西部邊遠(yuǎn)及落后地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度卻不盡人意，高新技術(shù)企業(yè)覆蓋率遠(yuǎn)低于沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)。如何引導(dǎo)企業(yè)培育成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，及利用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)自身科技創(chuàng)新及長(zhǎng)足發(fā)展是落后及邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)普遍面臨的課題。

1 如何判定企業(yè)是否屬于國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)范疇

企業(yè)首先需對(duì)照國(guó)家最新發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》）附件《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中的八大領(lǐng)域中的各項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)定，判定企業(yè)的核心產(chǎn)品技術(shù)是否屬于國(guó)家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，并需進(jìn)一步判定歸屬的具體細(xì)分領(lǐng)域。如作者所在廣西玉柴重工有限公司（主導(dǎo)產(chǎn)品液壓挖掘機(jī)）是歸屬于“八、先進(jìn)制造與自動(dòng)化——（五）新型機(jī)械——2.通用機(jī)械裝備制造技術(shù)”領(lǐng)域。

這是企業(yè)能否申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的先決條件，只有符合其中某一細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)才有資格申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。當(dāng)企業(yè)滿(mǎn)足這一基本條件后，即可以策劃及開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定或培育工作。

2 建立健全研發(fā)管理體系

高新技術(shù)企業(yè)必須配備有獨(dú)立研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，并開(kāi)展相關(guān)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，因此，企業(yè)首先要建立健全研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，并配備滿(mǎn)足開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的一切資源，含人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)場(chǎng)所、產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)儀器設(shè)備等相關(guān)資源和手段。

同時(shí)要建立健全研發(fā)管理體系，含研發(fā)管理流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)投入核算制度;科技人才引進(jìn)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、晉升、評(píng)價(jià)體系及管理制度;技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)辦法;科技成果申報(bào)、科研成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及相關(guān)激勵(lì)政策等管理體系，以規(guī)范企業(yè)研發(fā)管理活動(dòng)，提升企業(yè)研發(fā)能力水平。

研發(fā)管理體系是衡量企業(yè)研發(fā)管理水平的重要標(biāo)志，也是企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)必備的基本條件。在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程，企業(yè)應(yīng)定期評(píng)價(jià)研發(fā)管理體系運(yùn)行的符合性、適宜性、有效性，并不斷完善與創(chuàng)新，確保企業(yè)研發(fā)管理體系科學(xué)合理、充滿(mǎn)活力、與時(shí)俱進(jìn)。

3 做好研發(fā)費(fèi)用歸集

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）對(duì)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用有非常清晰的定義，企業(yè)應(yīng)建立健全研發(fā)費(fèi)用預(yù)算及支出核算體系，做好研發(fā)費(fèi)用預(yù)算及支出管理，建立研發(fā)費(fèi)用支出管理臺(tái)帳，確保研發(fā)費(fèi)用投入、支出賬目清晰及有據(jù)可查。

研發(fā)費(fèi)用支出輔助臺(tái)帳建議以項(xiàng)目為單元逐年建立，含內(nèi)部研究研發(fā)費(fèi)用及委外研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用含科技人員人工費(fèi)（含工資薪金、五險(xiǎn)一金、外聘科技人員勞務(wù)費(fèi)），研發(fā)項(xiàng)目直接投入費(fèi)用（含材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)，工裝模具費(fèi)，試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)，研發(fā)設(shè)備修理等），研發(fā)儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費(fèi)，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)，裝備調(diào)試費(fèi)與試驗(yàn)費(fèi)，及與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的其他一些費(fèi)用（如資料費(fèi)、翻譯費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、研發(fā)成果檢索、論證、評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)，專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等），并按此科目分類(lèi)歸集建帳。

研發(fā)費(fèi)用的分類(lèi)及歸集是一項(xiàng)龐大工程，尤其是一些中大型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)信息龐大，人工分類(lèi)及歸集工作量很大，并且容易出錯(cuò)，因此建議企業(yè)盡量考慮采用信息化手段歸集建帳。給每一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目賦予唯一的編號(hào)，所有與該項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的費(fèi)用通過(guò)該項(xiàng)目編號(hào)識(shí)別及歸集，該項(xiàng)目編號(hào)一直沿用到項(xiàng)目結(jié)題為止，即可以滾動(dòng)使用。

《認(rèn)定辦法》對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比例有嚴(yán)格指標(biāo)要求，在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比重與標(biāo)準(zhǔn)的差距，如不滿(mǎn)足則需加大企業(yè)研發(fā)投入比例。

在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用投入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，建立健全研發(fā)費(fèi)用輔助臺(tái)帳將為研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作提供良好的支撐，避免第三方審計(jì)時(shí)花費(fèi)大量的人力和時(shí)間收集數(shù)據(jù)信息，延長(zhǎng)了申報(bào)時(shí)間。另，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)也要求建立研發(fā)費(fèi)用輔助臺(tái)帳，因此，兩者可以結(jié)合起來(lái)一起做，但要識(shí)別高企認(rèn)定及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研發(fā)費(fèi)用歸集準(zhǔn)則，并做好區(qū)別說(shuō)明，以便混淆。

4 優(yōu)化企業(yè)人員結(jié)構(gòu)

《認(rèn)定辦法》盡管只對(duì)研發(fā)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)比例有明確的指標(biāo)要求（不低于10%），但個(gè)人建議在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)建設(shè)不要僅限于該指標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)結(jié)合企業(yè)性質(zhì)及實(shí)際情況充分考慮企業(yè)研發(fā)、管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等人員結(jié)構(gòu)配比，學(xué)歷和職稱(chēng)配比，學(xué)科專(zhuān)業(yè)配比及年齡結(jié)構(gòu)配比等，確保企業(yè)人員結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)，以提高企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)水平、效率及質(zhì)量。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部就業(yè)環(huán)境，建立健全企業(yè)人才引進(jìn)制度，提升企業(yè)行業(yè)影響力及知名度，吸引更多行業(yè)優(yōu)秀人才加盟到企業(yè)中來(lái)，不斷提升企業(yè)科研能力、技術(shù)創(chuàng)新能力及科技成果轉(zhuǎn)化能力。

5 注重科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。《工作指引》中規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化能力占企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力30%的比重，因此，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)及規(guī)劃科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化流程和激勵(lì)制度，引導(dǎo)科研人員注重可產(chǎn)業(yè)化科技成果的研究開(kāi)發(fā)，關(guān)注市場(chǎng)、關(guān)注用戶(hù)、關(guān)注商品化進(jìn)程。

科技成果轉(zhuǎn)化形式多種多樣的，含自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化，向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果，許可他人使用該科技成果，以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化，以該科技成果作價(jià)投資、折算股份或者出資比例，以及其他協(xié)商確定的方式。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況及科技成果類(lèi)別、性質(zhì)、特點(diǎn)等，推行多種形式的成果轉(zhuǎn)化模式，多方式多渠道為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

企業(yè)應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化制度及激勵(lì)模式，規(guī)范科技成果管理，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。對(duì)轉(zhuǎn)化后應(yīng)用面廣，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著的科技成果的研發(fā)人員給予鼓勵(lì)與激勵(lì)，引導(dǎo)他們關(guān)注科研項(xiàng)目的商品化、市場(chǎng)化目標(biāo)，讓科研成果真正服務(wù)于大眾、服務(wù)于社會(huì)，真正推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步及人民生活水平提升。 6培育核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 企業(yè)應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)或兼職管理人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理工作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)科研人員積極主動(dòng)申報(bào)技術(shù)專(zhuān)利，并重點(diǎn)引導(dǎo)申報(bào)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)專(zhuān)利，尤其是發(fā)明專(zhuān)利，提高專(zhuān)利技術(shù)含金量。

專(zhuān)利技術(shù)在高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審過(guò)程具有一票否決的作用，即零專(zhuān)利的企業(yè)在專(zhuān)家評(píng)審過(guò)程中將直接被否決?！豆ぷ髦敢分幸?guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)占企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力30%比重，因此，在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程一定要注重專(zhuān)利技術(shù)申請(qǐng)，提前做好申報(bào)策劃及具體實(shí)施，確保專(zhuān)利的數(shù)量及質(zhì)量。

7 積極參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

企業(yè)應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，不但建立完整企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，還需密切關(guān)注國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂動(dòng)態(tài)，積極、主動(dòng)承擔(dān)或參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，爭(zhēng)取與企業(yè)密切相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂主動(dòng)權(quán)。俗話說(shuō)“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做技術(shù)”，這說(shuō)明掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)對(duì)企業(yè)發(fā)展非常重要，通過(guò)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品科技進(jìn)步和質(zhì)量水平的提升。

參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂在高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審中有享有加分權(quán)，申報(bào)時(shí)注意提交相關(guān)憑證材料，含標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、編號(hào)、級(jí)別、參與方式、標(biāo)準(zhǔn)文本等。

8 規(guī)范管理，提升企業(yè)贏利能力

《工作指引》中規(guī)定企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)占企業(yè)創(chuàng)新能力20%的比重，成長(zhǎng)性指標(biāo)含凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率及銷(xiāo)售增長(zhǎng)率兩項(xiàng)指標(biāo)，各占50%比重。因此，在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程，企業(yè)應(yīng)規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管理制度及審批制度，確保企業(yè)健康、高效運(yùn)行，不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力及贏利能力，確保企業(yè)資產(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

9 高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)流程

在高新技術(shù)企業(yè)培育過(guò)程，企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》標(biāo)準(zhǔn)要求，從上述幾方面建立健全及規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)條件，開(kāi)展自我評(píng)估，當(dāng)基本條件滿(mǎn)足，創(chuàng)新能力綜合評(píng)分達(dá)70分以上時(shí)即可以啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作。

結(jié)語(yǔ)：通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定不但可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，提高企業(yè)利潤(rùn)水平，同時(shí)大大提升企業(yè)行業(yè)知名度及影響力。同時(shí)，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)培育，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)管理水平及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力將得到大大的提升，確保企業(yè)健康、長(zhǎng)足發(fā)展。因此，鼓勵(lì)滿(mǎn)足《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范疇的企業(yè)積極、主動(dòng)培育及申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，為國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》

[2]《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》

[3]《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》