李芳

9月13日，浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作現(xiàn)場推進會在余杭舉行，第二批5個正式命名的省級特色小鎮(zhèn)名單公布，諸暨襪藝小鎮(zhèn)榜上有名，成為紹興市首個被省政府正式命名并授牌的特色小鎮(zhèn)。

自2015年成為首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象以來，諸暨襪藝小鎮(zhèn)在上級領導和有關部門的關心支持下，緊緊圍繞特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標和要求，把特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入市鎮(zhèn)兩級重要議事日程，列入黨代會、人代會以及經(jīng)濟工作會議等報告中，明確了產業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規(guī)劃，持續(xù)推進襪業(yè)供給側結構性改革。本次被浙江省政府正式命并授牌，是對襪藝小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的極大肯定，在大唐鎮(zhèn)黨委政府的大力引導支持下，襪業(yè)產業(yè)也必將步入一個新臺階。

襪業(yè)產業(yè)

從“低小散”向“特而強”轉變

以大唐鎮(zhèn)為核心的大唐襪業(yè)是全球最大的襪子生產基地，過去30多年，大唐由襪而興，也因襪而困，長期的粗狂式發(fā)展，導致產業(yè)格局“低小散”、城鎮(zhèn)環(huán)境“臟亂差”。自2014年底以來，大唐鎮(zhèn)堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，高舉“以治理促轉型”旗幟，實施“六大專項整治”，倒逼產業(yè)轉型升級；創(chuàng)建“襪藝特色小鎮(zhèn)”，推進產業(yè)“脫胎換骨”；推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，爭創(chuàng)中國特色小鎮(zhèn)標桿。

針對產業(yè)“低小散”格局，開展“三合一”企業(yè)關停、燃煤鍋爐淘汰、流動人口管理、出租房屋管理、無證照經(jīng)營取締和個體稅收征管秩序規(guī)范六大專項整治。初步實現(xiàn)了淘汰落后產能、消除安全隱患、糾正違法違規(guī)行為、擠壓低層次外來人口的預期目標。經(jīng)過整治，累計關停低小散企業(yè)3203家，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐379只，淘汰各類能耗高、污染重、產出低的落后產能3000余臺/套，使襪業(yè)生產走出家庭作坊式生產模式，推動襪業(yè)產業(yè)革故鼎新、脫胎換骨。有效打破了傳統(tǒng)貼牌代工、低價惡性競爭的“怪圈”，破除產業(yè)對低廉勞動力、低端產品、低價競爭“三低”傳統(tǒng)路徑的依賴。

此外，緊扣襪業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的要求，圍繞新舊動能轉換關鍵，突出“襪業(yè)創(chuàng)新服務綜合體”建設，致力建設“創(chuàng)意+”、“創(chuàng)新+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“資本+”、“人才+”襪業(yè)產業(yè)。據(jù)了解，去年，大唐鎮(zhèn)同有關部門，以襪業(yè)智庫為主陣地，打造浙江紡織襪業(yè)研究院、世界襪業(yè)創(chuàng)意設計中心、品牌保護提升服務中心、科技大市場大唐分中心、高層次人才服務中心、創(chuàng)新金融服務中心、互聯(lián)網(wǎng)+服務中心、外經(jīng)外貿服務中心、襪業(yè)雙創(chuàng)空間九大創(chuàng)新服務體系，基本建成產業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈融合的襪業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

今年，大唐鎮(zhèn)以大唐襪業(yè)創(chuàng)新服務綜合體被列入第一批浙江省產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建與培育名單為契機，緊扣襪業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級要求，探索“產業(yè)+創(chuàng)新服務綜合體”新模式，完善九大創(chuàng)新服務體系建設，更好地推動襪業(yè)質量、效率、動力變革。

據(jù)悉，截至2017年底，襪藝小鎮(zhèn)累計完成各類投資53.08億元，其中特色產業(yè)投資42.54億元，占總投資的80.15%；入駐各類企業(yè)和機構532家，時尚產業(yè)企業(yè)占比71%，國家級高新技術企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)7家，累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值130億元。

小鎮(zhèn)功能

從“欠完善”向“聚而合”轉變

特色小鎮(zhèn)是浙江省的一個“大戰(zhàn)略”，是浙江省委省政府深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、審時度勢做出的重大決策，是新常態(tài)下浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。襪藝小鎮(zhèn)是浙江省首批特色小鎮(zhèn)，在規(guī)劃編制中，就明確了產業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設規(guī)劃。圍繞襪業(yè)產業(yè)轉型升級，通過產業(yè)平臺搭建，突出智能制造、原料和機械研發(fā)、創(chuàng)意設計、品牌營銷等環(huán)節(jié)，向“微笑曲線”兩端延伸；從做強“美麗經(jīng)濟”出發(fā)，做到文化、旅游、生態(tài)和特色小鎮(zhèn)建設相互結合、相得益彰；通過襪業(yè)制造與文化、藝術相結合，著力打造融“智造、商貿、旅游、居住”等功能于一體的特色小鎮(zhèn)。

襪藝小鎮(zhèn)分“智造硅谷、時尚市集、眾創(chuàng)空間”三大區(qū)域，其中“智造硅谷”是小鎮(zhèn)的智能制造集聚區(qū)，主要有“海訊兩創(chuàng)園、圣凱科技園、天順精品園”三大工業(yè)園區(qū)；“時尚市集”是小鎮(zhèn)的智慧中樞和文化藝術旅游區(qū)，主要有“襪業(yè)智庫、濱水休閑文化長廊、藝術村落”等功能區(qū)；“眾創(chuàng)空間”是小鎮(zhèn)的電商群落生態(tài)區(qū)，將“電商園、大學生創(chuàng)業(yè)園、中國針織原料市場、物流園區(qū)”等項目緊密串聯(lián)。通過特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力打造全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)，并力爭成為全球最先進的襪業(yè)制造中心、全球最頂尖的襪業(yè)文化中心、全球唯一的襪業(yè)主題景觀空間和襪業(yè)旅游目的地。據(jù)悉，通過“文化+產業(yè)”、“文化+旅游”、“文化+社區(qū)”等多種發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進一批融產業(yè)功能、文化景觀于一體的項目，加速產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能模塊有機融合。3年來，襪藝小鎮(zhèn)累計接待考察調研團組1065批、1.26萬人次，接待游客128.9萬人次。2017年底，襪藝小鎮(zhèn)順利通過國家3A級旅游景區(qū)評定驗收。如今，襪藝小鎮(zhèn)成為紹興市首個被省政府正式命名并授牌的特色小鎮(zhèn)。

產業(yè)環(huán)境

從“臟亂差”向“小而美”轉變

在大唐鎮(zhèn)中興社區(qū)慎葉新村，一排排外墻整潔劃一的居民樓鱗次櫛比，井然有序。很難想象3年前，這里家庭作坊密集，消防安全隱患嚴重。經(jīng)過整治之后，慎葉新村內195家企業(yè)通過驗收并正常生產，35家企業(yè)徹底關?；虬犭x。

圍繞爭創(chuàng)中國特色小鎮(zhèn)標桿這一目標，大唐鎮(zhèn)黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列入政府“十三五”重點工作清單，全力打好“重構襪業(yè)、重塑大唐”系列組合拳。高標準制訂“一加強三整治”為主要內容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，把脈集鎮(zhèn)病癥、分類典型整治、提煉特色強化思路、統(tǒng)籌落實措施；并根據(jù)規(guī)劃制定行動計劃和項目清單，掛出作戰(zhàn)圖，落實責任人，明確時間表，全力攻堅抓落實。整治進度做到每周一講評，每月一評比，每季一小結。圍繞治臟、治亂、治差這三大領域，從2016年12月1日起，大唐鎮(zhèn)全面開展以“三面八亂”治理為重點的攻堅行動，重點解決垃圾亂扔、污水亂排、臭水橫流等突出問題，

大唐鎮(zhèn)按照“三生融合”規(guī)劃方案，緊扣“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”契機，全面推進以襪子為圖騰的小鎮(zhèn)生態(tài)和形象建設，加大基礎設施投入，全力實施“美麗示范街、小鎮(zhèn)客廳、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造、入鎮(zhèn)口改造、生態(tài)河道治理、公共服務設施改造”六大工程，一批道路、水利、能源、電力、排污等基礎設施項目建成投運，小鎮(zhèn)面貌“煥然一新”?！皣倚l(wèi)生鎮(zhèn)”通過復評，“清三河”、“達標鎮(zhèn)”、“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建等相繼通過省級審核驗收。

體制建設

從“不健全”向“新而活”轉變

日前，來自安徽省阜南縣的馬亮，帶著營業(yè)執(zhí)照正副本、衛(wèi)生許可證正副本、身份證等相關信息資料，到大唐鎮(zhèn)行政服務中心綜合窗口辦理業(yè)務。在發(fā)現(xiàn)原有營業(yè)執(zhí)照已被注銷后，他很快就就重新申請了新的營業(yè)執(zhí)照。

“最多跑一次”改革讓老百姓受益良多。為深入推行“最多跑一次”改革，6月下旬開始，大唐鎮(zhèn)行政服務中心實行除公安、稅務以外其他事項的窗口“無差別受理”，將窗口整合成14個綜合受理窗口，涉及“無差別受理”的窗口共6個，其中，1個咨詢出件（備用）窗口、5個“無差別受理”窗口，大大提高了營業(yè)者辦事效率。大唐鎮(zhèn)堅持“政府引導”原則，牢牢扭住“最多跑一次”改革這個“牛鼻子”，持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境和社會環(huán)境，不斷提升企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。

“在襪子產量年均減少5億雙的基礎上，大唐鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標卻以8%至39%的速度增長。這其中，青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力量不可忽視，‘紅襪子黨建的影響力更不容小覷?！贝筇奇?zhèn)黨委書記田海斌表示。近年來，為凝聚青年力量助推“重構襪業(yè)、重塑大唐”戰(zhàn)略，大唐鎮(zhèn)結合“紅襪子”黨建品牌，積極推進“黨建+青年創(chuàng)業(yè)”，通過打造創(chuàng)新服務綜合體、大學生創(chuàng)業(yè)園、世界襪業(yè)設計中心、“紅襪子”黨群服務中心等平臺，主動為青年創(chuàng)客提供服務、對接資源，引導其創(chuàng)業(yè)妙想落地開花。在“紅襪子”黨建的推動下，大唐襪藝小鎮(zhèn)創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，已集聚起5000多名青年創(chuàng)客，受到先鋒黨員的帶動，他們的活力思維有效助推了“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)業(yè)+”、“創(chuàng)新+”在大唐落地生根。

特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建離不開黨建引領，同樣，黨建工作只有與產業(yè)轉型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結合，才能激發(fā)出更強的生命力。田海斌表示，“在襪藝小鎮(zhèn)園區(qū)建設和企業(yè)引進過程中，我們將同步跟進黨的組織和工作覆蓋，實現(xiàn)‘紅襪子黨建與特色小鎮(zhèn)建設同頻共振、同向而行?！?/p>

此外，大唐鎮(zhèn)按照“企業(yè)主體、市場運作”的思路，確定一批產業(yè)代表性強又有空間資源的知名骨干企業(yè)作為小鎮(zhèn)投資規(guī)劃建設主體，推進投融資模式創(chuàng)新小城鎮(zhèn)試點；創(chuàng)新外來流動人口管理方式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能化”勞動力市場，加速人才集聚。