摘要：層次分析法是定性與定量相結(jié)合的一種決策分析方法。本文利用層次分析法建立公安信息化項目評估模型，旨在建立科學(xué)合理的評價模型，對公安信息化項目的效果開展綜合評價，來提高科學(xué)決策、管理水平，更好服務(wù)于公安信息化項目建設(shè)。

關(guān)鍵詞：層次分析法（AHP）；公安信息化項目；效果評價模型

[Abstract]：The analytic hierarchy process（AHP）is a multicriteriaDecision method that utilizes structured pairwise comparisons。This paper treats the Evaluation Model of Public security informatization projects based on analytic hierarchy process。All measures are to evaluation the Public security informatization projects performance synthetically so that we can improve the capability of scientific decision and management to provide better service for informatization construction of Public security。

[Keywords]：Analytic Hierarchy process（AHP）；Public security Informatization Projects；Evaluation model

隨著上海智慧公安建設(shè)的迅速推進(jìn)，上海公安組織開展了一系列信息化項目建設(shè)，這些項目涉及計算機(jī)軟硬件的建設(shè)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通訊、圖像監(jiān)控、警用裝備、信息安全防護(hù)等等，涵蓋政務(wù)信息化、社會公共服務(wù)信息化、治安人口交通管理信息化等領(lǐng)域。重點密集式的信息化項目建設(shè)呈現(xiàn)出項目種類多、涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、投資密集、投資金額高大、對建設(shè)效果期待值高等特點，因此對信息化項目的效果評估尤為重要。信息化項目評估通常利用運籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計原理結(jié)合特定的指標(biāo)體系、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地對信息化項目在一定時間時期內(nèi)做出綜合性效益判斷。但在公安信息化項目效果評估研究領(lǐng)域尚未有統(tǒng)一的指標(biāo)體系設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。本文利用層次分析法（AHP）這種定性和定量結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。依據(jù)信息化項目評估工作實際，建立公安信息化項目評估模型，更好服務(wù)于公安信息化項目建設(shè)。

一、公安信息化項目效果評價體系的設(shè)計原則

公安信息化項目效果評價的，所設(shè)定的指標(biāo)要具有先進(jìn)性、代表性和實用性。評價體系的設(shè)計要遵循以下幾個原則：

1）先進(jìn)性和主導(dǎo)性原則。技術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合時下的技術(shù)平均水平，同時還要與技術(shù)環(huán)境和實踐發(fā)展的變化相適應(yīng)

2）可比性與可行性原則。可比性是指指標(biāo)內(nèi)部可以從縱向或橫向分析、比較，以便及時發(fā)現(xiàn)項目的優(yōu)缺點。可行性是指指標(biāo)容易獲取、方便操作，不重復(fù)。

3）定性與定量評價相結(jié)合的原則。完善的指標(biāo)體系應(yīng)兼顧定性分析和定量分析，片面化容易降低評價體系的準(zhǔn)確性。

二、公安信息化項目效果評價指標(biāo)的設(shè)計

在實際的項目評估中，評價效果并不是與評價指標(biāo)呈正比的關(guān)系，重點是所設(shè)計的指標(biāo)能否客觀真實地反映評價問題的本質(zhì)。從課題出發(fā)，結(jié)合公安工作實際，在總結(jié)有經(jīng)驗的專家意見基礎(chǔ)上，綜合多位專家的判斷，本文主要從項目的建設(shè)目標(biāo)、項目應(yīng)用效能、投入使用后運維情況、安全性和創(chuàng)新性的角度進(jìn)行公安信息化項目效果評估指標(biāo)的設(shè)計。指標(biāo)設(shè)計表 1所示。

需要注意的是，有很多指標(biāo)是很難進(jìn)行量化的，例如對組織管理工作的支撐、資源共享以及工作效率提升度等，需要專門組織人員打分評判。

三、公安信息化項目效果評價的層次分析法（AHP）模型方法應(yīng)用

1、層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）[1]是20世紀(jì)70年代中期美國著名運籌學(xué)家 T.L.Satty提出的，本質(zhì)上是一種思維決策方式，體現(xiàn)了決策思維的基本特征。該方法對問題的全面思考，定性與定量分析相結(jié)合，量化決策者的經(jīng)驗，是比較實用、操作方便的決策方法之一。AHP作為一種決策工具有著明顯的優(yōu)點：

（1）適用性。利用層次分析法開展分析決策，主要是決策者的選擇與判斷，決策過程能反映了決策者對決策問題的認(rèn)識；

（2）簡潔性。只要能了解這一方法的基本原理，掌握它的基本步驟，所容易得出簡單明確的結(jié)果。

（3）系統(tǒng)性與實用性。它能將決策中定性與定量因素有機(jī)地結(jié)合起來，決策解決復(fù)雜問題。

2、層次分析法（AHP解決問題主要步驟。主要有四大步驟。（1）構(gòu)建評價指標(biāo)遞階層次結(jié)構(gòu)；（2）構(gòu)造評價矩陣。完成同一層次內(nèi)評價指標(biāo)之間兩兩重要性比較。引用九分位相對重要比例標(biāo)度，具體如表 2所示。建立一個判斷矩陣。（3）由判斷矩陣計算被比較元素相對權(quán)重；（4）計算每一層指標(biāo)元素的組合權(quán)重。

3、利用層次分析法（AHP）開展公安信息項目效果評估。

（1）、建立公安信息化項目遞階層次結(jié)構(gòu)的評估模型。

結(jié)合上文的信息化項目指標(biāo)，構(gòu)建評價指標(biāo)遞階層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。這是 AHP中最重要的一步。把復(fù)雜問題分解成稱之為元素的各組成部分，把這些元素按屬性不同分成若干組，以形成不同層次。

（2）確定因素權(quán)重

（a）、同層因素聞權(quán)重確定。

構(gòu)造判斷矩陣，其元素是對上層某元素而言，本層因素間的相對重要性比值。通過專家打分法，兩兩比較得到判斷矩陣；然后對判斷矩陣進(jìn)行同層因素間排序，計算出各因素的權(quán)重，對評價層對目標(biāo)層計算結(jié)果（見表3）。

最大特征值為，一致性指標(biāo)，計算隨機(jī)一致性比率結(jié)果有效，最大特征值對應(yīng)的單位特征向量為：，由此我們可以得出A層3個因素對應(yīng)的權(quán)值，項目的應(yīng)用效能、項目建設(shè)目標(biāo)一致性、項目典型性和創(chuàng)新這三個因素的排序。

（b）、計算因素第三層對因素第二層的權(quán)重。

總計排序結(jié)果有滿意的一致性，該分析結(jié)果可以被接受。

故，公安信息化項目效果評估的主要影響因素權(quán)重排序前 5位分別是：組織管理對象受益程度 26.6%，資源共享以及工作效率提升度 18.6%，項目運行安全、穩(wěn)定15.6%，項目內(nèi)容符合度8.3%，建設(shè)項目使用率7.3%。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過設(shè)計公安信息化項目效果評估指標(biāo)，建立了科學(xué)合理的綜合評價指標(biāo)模型。筆者也抽取了近3年來上海某公安分局的部分信息化項目為樣本，進(jìn)行綜合評價。在此過程中，通過運用層次分析法，確定信息化項目評估因素的組合權(quán)重，減少了主觀因素偏差，提高了評估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性，也為提高信息化項目建設(shè)科學(xué)決策和管理水平，提供了參考。

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作者簡介：

宋艷，1983年出生，女，碩士研究生學(xué)歷，主要研究方向信息化項目管理、數(shù)據(jù)分析、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)。