楊敏

摘要：建設(shè)監(jiān)理作為一種新的管理模式，在我國建設(shè)工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，促進(jìn)了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。闡述了建設(shè)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，并提出了完善工程監(jiān)理工作的有效對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；發(fā)展方向

前言：工程監(jiān)理在80年代開始發(fā)展。有效實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度是中國改革開放后國務(wù)院采取的一項(xiàng)重大改革措施。施工監(jiān)理是工程監(jiān)理單位具有建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)，接受建筑施工單位的委托，施工單位進(jìn)行施工項(xiàng)目管理工作，同時(shí)也代表施工單位的管理職能，對施工單位的實(shí)施和監(jiān)督管理，但也提供專業(yè)的服務(wù)。在工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，它也給工程建設(shè)帶來了許多好處。通過對建筑設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工階段、竣工階段等建筑施工全過程的監(jiān)控，提高了建筑工程整體水平。

1、建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用

1.1有利于確保投資決策的科學(xué)性

工程監(jiān)理參與建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，不僅有利于保證投資決策的科學(xué)性，而且有效地避免了盲目投資所造成的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源的損失，有效地提高了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，項(xiàng)目監(jiān)理符合中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，能夠滿足建筑市場的需求。

1.2有利于規(guī)范施工單位的建設(shè)行為

專業(yè)、科學(xué)的工程監(jiān)理工作，規(guī)范施工單位在施工過程中，能夠有效地消除傳統(tǒng)工程監(jiān)理、監(jiān)理單位的不和諧因素，按照相關(guān)施工合同的具體規(guī)定，委托監(jiān)理合同、監(jiān)理施工、合理控制，避免施工單位在實(shí)際施工中通過科學(xué)預(yù)測和科學(xué)管理，對實(shí)際施工中存在的問題進(jìn)行管理。

1.3有利于提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量

工程產(chǎn)品除了質(zhì)量特性外，還應(yīng)可靠、耐用、經(jīng)濟(jì)、適用。因此，施工單位必須保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的安全性。此外，項(xiàng)目的質(zhì)量受許多因素的影響， 所以，監(jiān)理單位應(yīng)在宏觀層面上對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范管理，并根據(jù)問題，采取合理有效的措施，以確保工程的施工質(zhì)量。

1.4有助于提升工程建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益

在實(shí)際建設(shè)中，施工企業(yè)要保證工程質(zhì)量，建設(shè)要最大化社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這一目標(biāo)，工程監(jiān)理部門要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，發(fā)展科學(xué)的監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法工作，促進(jìn)中國建設(shè)的發(fā)展。

2、建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理地位尷尬

長期以來，作為投資主體的建設(shè)單位，已習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制。即使在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍不愿接受建設(shè)項(xiàng)目的投資控制權(quán)，形成監(jiān)理單位而不實(shí)際控制工程。監(jiān)理單位已成為建設(shè)單位與施工單位之間的“夾層”。監(jiān)理單位有責(zé)任，沒有權(quán)威，很難對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，情況也很尷尬。

2.2監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)督管理機(jī)制不健全不完善

有許多業(yè)主特別是開發(fā)商被迫于國家政策和法律規(guī)定下，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的而沒有進(jìn)行監(jiān)理的不得辦理手續(xù)，實(shí)行低價(jià)形式委托監(jiān)理，監(jiān)理公司形式上委派監(jiān)理人員進(jìn)場，只是履行簽字的義務(wù)，應(yīng)對主管部門的檢查驗(yàn)收，并沒有真正實(shí)行工程監(jiān)理的責(zé)任。

2.3建設(shè)工程的監(jiān)理單位工作開展難度較大

作為監(jiān)督單位的監(jiān)理方便處在了一個(gè)較為尷尬的位置，礙于建設(shè)單位的面子或者是壓力，監(jiān)理工作人員往往很難開展工作，很多時(shí)候就算監(jiān)理方的工作人員檢測到了建設(shè)工程存在的問題，但是由于缺乏對事物的控制權(quán)，也很難對其進(jìn)行說明或者是懲罰，從而造成了工作難以開展的局面。

3、發(fā)展建設(shè)工程監(jiān)理的有效對策

3.1建立完善的法律監(jiān)督體系

目前來看，我們國家對法律法規(guī)的建設(shè)監(jiān)管相對較小，地方監(jiān)管規(guī)定較多，這表明工程監(jiān)理在市場機(jī)制和市場規(guī)則方面缺乏強(qiáng)有力的法律保護(hù)，為了解決這一問題，相關(guān)法律部門應(yīng)在總結(jié)其發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善的法律監(jiān)督體系，從而使我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作做到“有跡可循，有法可依”，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)更新監(jiān)管知識(shí)、對工作中出現(xiàn)的失誤以及經(jīng)驗(yàn)實(shí)行總結(jié)，將發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。并提出改進(jìn)建議，以建立健全市場監(jiān)管制度，在實(shí)施建議的過程中，促進(jìn)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

3.2提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)

工程監(jiān)理工作涉及工程、工程管理和內(nèi)容的法律、經(jīng)濟(jì)等方面，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督，人員素質(zhì)的培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)兩個(gè)方面，只有提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、工程監(jiān)理隊(duì)伍才能形成高水平、高技能。

3.3建立全方位的工程監(jiān)理體系

目前，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管市場的多元化發(fā)展規(guī)律，積極拓展項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理部門應(yīng)以建設(shè)階段的監(jiān)理為主要發(fā)展方向，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制、良好的信息管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等方面的建設(shè)階段進(jìn)行監(jiān)督，對決策階段和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督并通過全過程以及全方位的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮出工程監(jiān)理的建設(shè)作用。

3.4落實(shí)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任

在工程建設(shè)的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)將業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員到空掛成監(jiān)理人的現(xiàn)象，為了解決這個(gè)問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，對總監(jiān)人員進(jìn)行中標(biāo)或是直接委托的押證監(jiān)管制度，構(gòu)建監(jiān)管人員管理信息系統(tǒng)，發(fā)放監(jiān)理工作手冊，使監(jiān)管人員做到定崗定位。另外，建立完善的崗位責(zé)任制。工程監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理工程師必須履行相應(yīng)的職責(zé)。監(jiān)督部門也要建立合理的考核和獎(jiǎng)懲制度，杜絕欺詐和敷衍了事的行為。

結(jié)束語：綜上所述，監(jiān)理是工程監(jiān)理單位具有建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)，接受建筑施工單位的委托，施工單位進(jìn)行施工項(xiàng)目管理工作，同時(shí)也代表施工單位的管理職能，對施工單位的實(shí)施和監(jiān)督管理，但也提供專業(yè)的服務(wù)。在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)工程監(jiān)理工作，有利于提高工程整體質(zhì)量。為了做好工程監(jiān)理工作，監(jiān)理部門要加強(qiáng)對人員職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)的監(jiān)督，對建設(shè)工程監(jiān)理的改革創(chuàng)新，以保證工程質(zhì)量，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門對市場建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的建設(shè)。建立競爭機(jī)制，促進(jìn)我國建筑工程的健康發(fā)展。

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