農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展視角下農(nóng)村人力資源能力建設研究

祝養(yǎng)浩

[摘 要] 農(nóng)村人力資源的能力建設可以促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而就現(xiàn)如今的情況來看，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到了很大的威脅，必須以可持續(xù)發(fā)展為前提來進行農(nóng)村人力資源能力建設，才能保證農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文主要探究我國農(nóng)村人力資源能力建設存在的問題，并提出農(nóng)村人力資源能力建設的對策。

[關鍵詞] 農(nóng)村；人力資源；可持續(xù)發(fā)展；能力建設

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）05-31-2

自改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展，受到了全世界的矚目。但是，要想全面建成小康社會，這是遠遠不夠的。要想實現(xiàn)全面小康，重點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)民，需要從可持續(xù)發(fā)展的視角促進農(nóng)村人力資源能力建設。

1 我國農(nóng)村人力資源能力建設存在的問題

1.1 我國農(nóng)村人力資源基數(shù)過于龐大

我國是一個擁有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國，人力資源十分豐富，這是我國一個非常突出的優(yōu)勢，同時也是一個很大的掣肘。因為在大量的農(nóng)村人力資源中，大部分都是文盲和半文盲，受過高等教育、掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的青年人才微乎其微。再加上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞動力的征用遠遠少于農(nóng)村剩余勞動力，所以農(nóng)村人力資源出現(xiàn)了大量剩余。

1.2 我國農(nóng)村人力資源素質普遍偏低

我國雖然是一個人口大國，但是卻不是一個人力資源強國。長期以來，我國只是重視物質資本投資，對于人力資源能力建設缺乏足夠的重視。因此，我國對人力資源能力建設的投資非常有限，許多地方甚至認為農(nóng)民教育是虛擬縹緲的事，投資非常大，見效非常慢，政府決策人員將本就不多的教育經(jīng)費挪作他用。種種原因最終導致農(nóng)村人員整體素質偏低。由于文化素質偏低，懂得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的農(nóng)民很少，致使我國的勞動生產(chǎn)力水平遠遠低于發(fā)達國家，這也是導致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、農(nóng)民收入增長緩慢的原因。

1.3 農(nóng)村人力資源結構分布不合理

1.3.1 地區(qū)分布不合理。我國東部和西部的人力資源結構分布非常不合理，西部地區(qū)文盲、半文盲程度遠遠高于全國的平均水平，而東部地區(qū)則低于全國的平均水平。相比東部地區(qū)，西部地區(qū)擁有高中及以上學歷的人員所占比例微乎其微。由此可見，我國地區(qū)的受教育程度呈現(xiàn)出東高西低的狀況。

1.3.2 行業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不合理。我國農(nóng)村人口大多數(shù)集中在第一產(chǎn)業(yè)，即勞務產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例較小，這也是因為受教育程度太低所導致的。

1.4 供給結構失衡

根據(jù)受教育程度，可將人力資源分為普通型、技能型、經(jīng)營型。因此，可將人力資源分為普通型人力資源、技能型人力資源及經(jīng)營型人力資源。農(nóng)村人力資源結構嚴重失衡，普通型人力資源所占比重太大，超過了80%，技能型及經(jīng)營型人力資源比重則較小。

2 農(nóng)村人力資源能力建設的對策

2.1 正確認識農(nóng)村人力資源能力建設的重要性和緊迫性

對于農(nóng)村人力資源的能力建設，應首先從加深整個社會對其的認識開始，各級政府機構應提高對農(nóng)民教育的重視度，改變以往只重視物質資本投資而輕視農(nóng)村人力資源能力建設投資的狀況，要增強對于建設農(nóng)村人力資源能力的緊迫感及責任感。政府要把農(nóng)村人力資源能力建設提高到一個全新的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村人力資源能力建設作為首要工作，加強對農(nóng)村人力資源能力建設的領導工作，制定完善的體系及相關的規(guī)章制度，將農(nóng)村人力資源能力建設變得制度化、規(guī)章化，從而營造出一個和諧有效的農(nóng)村人力資源能力建設環(huán)境[1]。

對于農(nóng)村人力資源能力建設，不僅需要政府的大力支持，而且需要廣大農(nóng)民提高意識、不斷學習，培養(yǎng)自己的主動性和積極性，按照政府的方針來不斷提高自己。只有通過政府部門和廣大農(nóng)民兄弟的配合，才能不斷完善農(nóng)村人力資源能力建設。

2.2 建立健全農(nóng)村人力資源能力建設的保障機制

農(nóng)村人力資源能力建設的主體是農(nóng)民，所以要以滿足農(nóng)民的需求為主。首先，要不斷完善投入機制，建立農(nóng)民教育機構，設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金及龍頭企業(yè)扶持基金等。其次，要完善激勵機制來調動農(nóng)民的積極性，如開展一些優(yōu)秀青年、勞模、創(chuàng)業(yè)明星、技術能手等評選活動來吸引農(nóng)民群眾，從而調動他們的積極性和主動性[2]。最后，對農(nóng)村人力資源能力建設的成果進行考核，促進建設工作落實到位。

2.3 大力發(fā)展農(nóng)村教育，建立農(nóng)村學習型組織

教育是農(nóng)村人力資源能力建設的根本和核心，教育永遠是最主要的任務，教育可以帶來財富和一切，只有通過教育才能真正實現(xiàn)人力資源能力建設。一方面，加強基礎教育?；A教育是農(nóng)村青少年走出農(nóng)村、邁向世界的重要渠道。自改革開放以來，我國一直在加強對基礎教育的重視程度，但是中途輟學務農(nóng)和打工的農(nóng)村青少年仍然較多，所以仍然需要繼續(xù)加強基礎教育。要不斷更新基礎教育模式，創(chuàng)造新穎的教育理念，加快應試教育向素質教育的轉變，讓更多的農(nóng)村青年走出農(nóng)村，走向更大的平臺[3]。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)村從業(yè)人員。目前職業(yè)技術教育尚未成為教育的主流，技術院校的畢業(yè)生不受待見，導致許多落榜為農(nóng)的農(nóng)村青年沒有出路。因此，必須利用好現(xiàn)有的技術院校，加強對農(nóng)村技術人才的培養(yǎng)和支持。另一方面，成人教育也是重中之重。農(nóng)村大部分成人受教育程度普遍較低，農(nóng)村成人又占多大數(shù)，因此成人教育問題亟待解決。這就需要完善成人教育體系，建立成人教育機制。

參考文獻

[1]徐黎雅.浙江紹興市農(nóng)村人力資本開發(fā)途徑研究[D].荊州：長江大學，2017.

[2]張立新，苗薇薇，郭麗娜.新型農(nóng)民人力資源能力：主體訴求結構及現(xiàn)實短板約束——基于人力資本理論雙重能力框架的實證研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2016（5）：50-63.

[3]馬文婷.新農(nóng)村建設下人力資源開發(fā)路徑探究[J].中國商論，2016（17）：173-174.