王輝耀

隨著全球化的深入，市場經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)已經(jīng)確立，新的科技革命給各國帶來了深刻影響，全球價值鏈影響加劇，“人才爭奪戰(zhàn)”在全世界范圍內(nèi)打響。美國、德國、新加坡、印度、日本、韓國等國家在尋求人才方面做得格外突出，反過來也直接支持了這些國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。

中國作為國際人才爭奪戰(zhàn)的后來者，相對于其他國家起步晚，但是發(fā)展迅速。根據(jù)全球化智庫（CCG）發(fā)布的《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》，黨的十八大以來，中國形成新中國成立以來最大規(guī)模留學人才“歸國潮”，高層次留學人員正逐漸成為踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)跑者和生力軍。2016年，中國出國留學人員總數(shù)為54.45萬人，留學回國人數(shù)達到43.25萬人。

中國在國際人才爭奪戰(zhàn)中取得了重要成績，但也有一定不足。第一，目前仍有大量高精尖人才滯留海外。根據(jù)全球化智庫近期發(fā)布的《中國留學發(fā)展報告》數(shù)據(jù)，盡管近年來留學歸國人數(shù)與出國留學人數(shù)的差距在逐漸縮小，但整體上中國仍處于人才外流狀態(tài)，人才赤字明顯，在海外取得博士學位者歸來比例并不高。大部分學歷越高，越有國際競爭力，越是世界各國需要的人才，回來的可能性就越小。據(jù)頗有代表性的美國社區(qū)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示：中國大陸出生的具有博士學位的在美人數(shù)為12.4萬，占全美博士學位移民的16.4%。

第二，有的地方政府“運動式”引進人才，一定程度上出現(xiàn)了形式主義，造成資源浪費，且政府出面引才易被他國誤解，存在一定的政治風險。

第三，吸引人才的“靈活性”不夠，執(zhí)行上往往“一刀切”。比如，引進人才有55歲的年齡限制。此外，高額的個人所得稅也是阻礙引進國際人才的一大因素，相比韓國36%，日本37%，新加坡22%的最高稅率，中國45%的最高稅率遠高于周邊地區(qū)。 （摘自《半月談內(nèi)部版》2018年第10期 ）