徐健

摘要：市政工程建設在國民經(jīng)濟尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加大投資環(huán)境起著十分重要的作用?，F(xiàn)在建設行業(yè)競爭異常激烈，市場管理不夠規(guī)范，這給工程項目的管理者帶來了諸多新問題。2008年來，受國際金融危機的影響，我國采取了加大基礎(chǔ)建設投資力度。因此，在新的形勢下，規(guī)范市政建設市場，完善質(zhì)量控制體系勢在必行。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制

一、充分認識項目質(zhì)量控制是項目經(jīng)理的重要職責。

在工程項目上，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)代表，所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權(quán)力，所以項目經(jīng)理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進度，取得一定的經(jīng)濟效益，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制，創(chuàng)造一定的社會效益，為企業(yè)贏得聲譽，開拓更廣闊的市場，這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁，才能有出路，才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經(jīng)理而言，項目質(zhì)量的控制，不單是對項目負責，更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，把認真抓好工程質(zhì)量當作自己義不容辭的責任。

二、企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的界定。

要控制好項目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的關(guān)系。企業(yè)質(zhì)量管理同項目質(zhì)量管相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化，所以在兩種質(zhì)量控制時要分析兩者的異同之處，這樣才能為項目質(zhì)量管理提出明確的目標和范圍，使項目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。

市政施工企業(yè)對工程質(zhì)量的控制和項目經(jīng)理部對工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)，但又是兩個不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門，而項目質(zhì)量管理的主體是項目經(jīng)理部及其所屬機構(gòu)或職能人員;企業(yè)質(zhì)量管理的對象是總體施工任務，而項目質(zhì)量管理是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產(chǎn)要素，重點是工序質(zhì)量的管理;企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，而項日質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程，它在時空和項目施工交織在一起。因此，項目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素;企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導，而項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，項目經(jīng)理負責制的涵義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進行管理都是項目質(zhì)量控制的范疇。

三、項目質(zhì)量控制的要求

控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有：

1、項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體

項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負責項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

2、項目質(zhì)量管理要有明確的目標

工程總的質(zhì)量目標已由工程承包合同或任務書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標還必須有許多分目標，分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達到各種預埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時，對實施工程過程中的瞞要素進行科學合理灼分析，制定保證實現(xiàn)目標質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應的技術(shù)標準。

3、項目質(zhì)量控制要按預定的計劃和技術(shù)標準實施

控制活動其實質(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預定的計劃、技術(shù)標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施;準備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預定的標準;甚至有了計劃和標準也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

四、項目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

市政工程質(zhì)量的形成是一個復雜的過程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

1、工作質(zhì)量的控制。在項目質(zhì)量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風氣，同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達到保證工程質(zhì)量的目的。

2、工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格，檢驗品種，檢驗質(zhì)量，檢驗數(shù)量。

3、施工機械設備的質(zhì)量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

4、產(chǎn)成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定丁市政丁程施工產(chǎn)成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規(guī)范及操作要求保護養(yǎng)護好已完成的分項工程。

項目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同，要控制好項目工程質(zhì)量，就要賦予項目經(jīng)理相應的權(quán)利，明確其相應的職責;項目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量;在施工全過程中，要嚴格目標計劃和規(guī)范的執(zhí)行，要嚴格操作規(guī)程，要嚴格按規(guī)范管理，要嚴格實行獎懲制度，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量，發(fā)揮“工程項目管理”的作用。

6、結(jié)束語

總之，在新形勢下，項目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量。這樣，施工人員和質(zhì)量檢查人員的素質(zhì)才會有很大提高，全面質(zhì)量管理體系才會得到廣泛推廣應用，我國市政工程質(zhì)量管理水平也必將上一個新臺。

（作者單位：飛越建設有限公司）