淺議強(qiáng)制檢定計量器具的調(diào)整

梁宇蘭

摘 要：計量器具應(yīng)用于生活中的各個領(lǐng)域，隨著計量標(biāo)準(zhǔn)地統(tǒng)一，計量管理工作成為國家基礎(chǔ)管理地一項工作。強(qiáng)制檢定是指對社會公用標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，它對法定計量檢定機(jī)構(gòu)實行定點(diǎn)、定期的檢定，主要用于貿(mào)易結(jié)算、安全防衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測方面。本文討論了強(qiáng)制檢定工作中的問題，并對如何調(diào)整好強(qiáng)制檢定工作提出了對策。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制檢定；計量器具；調(diào)整

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0268-02

1 引 言

計量器具強(qiáng)制檢定是實行定點(diǎn)定周期的一種檢定，它用于貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生以及安全防護(hù)，并對企業(yè)、部門公用計量標(biāo)準(zhǔn)使用最高計量標(biāo)準(zhǔn)。計量器具的使用單位必須按照法定計量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行強(qiáng)制檢定，強(qiáng)制工作具有嚴(yán)格的強(qiáng)制性，這就使得在檢定期間不得使用未經(jīng)檢定的計量器具，避免不準(zhǔn)確的計量器具給社會經(jīng)濟(jì)帶來危害。強(qiáng)制檢定由縣級以上的行政部門強(qiáng)制性進(jìn)行定點(diǎn)檢定，是政府實施法治管理內(nèi)容的重要內(nèi)容，強(qiáng)制檢定以統(tǒng)一立法、區(qū)別管理為原則，對一些重要的計量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定。建立強(qiáng)制檢定計量器具工作是完善計量監(jiān)測體系的需要，能夠保證國家和人民免受計量的危害，確保消費(fèi)者的利益。

2 強(qiáng)制檢定工作中的不足

強(qiáng)制檢定工作的不足主要表現(xiàn)在計量行政管理部門監(jiān)督管理力度不到位，縣級法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定力量薄弱，計量人員的誤差。強(qiáng)檢管理工作基本走上了依法管理的軌道，但是還存在著受檢率低、覆蓋面窄的情況。各縣的建標(biāo)都處在低水平的重復(fù)建設(shè)狀態(tài)，一些技術(shù)機(jī)構(gòu)只追求經(jīng)濟(jì)效益，在開展工作的時候缺乏主動性、積極性；另外，鑒定人員工作效率低，種種因素造成了計量器具的送檢時間變長，影響了檢定的積極性。不同計量檢定人員的熟練程度不同、操作程度不同，導(dǎo)致了不同人員檢定的結(jié)果會有較大的差異。

3 案例分析——計量器具電子標(biāo)識系統(tǒng)

計量器具電子標(biāo)識系統(tǒng)由計量管理中心、個工作區(qū)域和計量器具電子標(biāo)識組成，如圖1所示。主機(jī)與分機(jī)通過局域網(wǎng)連接，通訊頻率為2.3GHz，通訊距離為30～50m。計量器具由接受區(qū)、檢定區(qū)，維修區(qū)等7個流轉(zhuǎn)區(qū)域，每一個區(qū)域安裝一個分機(jī)，用于指令通訊，計量器具與計量管理中心發(fā)送出來的信息進(jìn)行比較，錯誤的時候分機(jī)會發(fā)出預(yù)警。

本設(shè)計的計量器具能夠在弱光作用下，產(chǎn)生與各分機(jī)的無線數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)在不同工作區(qū)域內(nèi)狀態(tài)的設(shè)置。計量器具具備體積小、成本低的優(yōu)點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)計量器具管理的信息化水平，提高工作效率。

4 強(qiáng)制檢定計量器具工作程序

使用實施強(qiáng)制檢定的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具單位應(yīng)當(dāng)向主持考核該項計量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)監(jiān)部門申請周期檢定。使用實行強(qiáng)制檢定的工作計量器具的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h級質(zhì)監(jiān)部門指定的計量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定或首輪強(qiáng)檢。申請時應(yīng)該提交的材料有自我聲明，單位的法人證書或者營業(yè)執(zhí)照，強(qiáng)制檢定計量器具備案申請表以及強(qiáng)制檢定的工作計量器具強(qiáng)檢形式及強(qiáng)檢適用范圍表（如表1所示）。備案機(jī)構(gòu)按照經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的原則，當(dāng)?shù)赜嬃繖z定機(jī)構(gòu)能檢定的，指定申請單位到當(dāng)?shù)赜嬃繖z定機(jī)構(gòu)檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，建議申請單位到申請表中推薦的計量檢定機(jī)構(gòu)檢定。申請材料都應(yīng)當(dāng)加蓋申請單位公章，不接受代理機(jī)構(gòu)申請。申請表審核完成后，加蓋審核機(jī)構(gòu)印章，申請單位留存一份，備案單位存檔一份，計量檢定機(jī)構(gòu)存檔一份。計量檢定機(jī)構(gòu)每月向備案機(jī)構(gòu)報送強(qiáng)制檢定計量器具信息，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查備案申請和檢定結(jié)果，對未按規(guī)定接受檢定或經(jīng)檢定不合格的依法查處。

5 強(qiáng)制檢定計量器具的調(diào)整

5.1 提高計量檢定人員的素質(zhì)

人為作用是影響計量檢定結(jié)果的重要因素，只有提高計量檢定人員的素質(zhì)、加強(qiáng)計量檢定人員的職業(yè)道德，才能獲得高質(zhì)量的檢測結(jié)果，沒有良好的職業(yè)道德、深厚的專業(yè)技術(shù)能力，就不能保證檢定的效率。每個企業(yè)都要根據(jù)實際需求，針對職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的思想整治教育，然后建立相應(yīng)的崗位制度。要建立定期的培養(yǎng)制度，就要針對計量檢定人員做專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)能力，建立一支高素質(zhì)的計量檢定隊伍，從而提高計量檢定工作的質(zhì)量。計量監(jiān)督工作是各行業(yè)必不可少的檢測工具，計量檢定結(jié)果不準(zhǔn)確、不可靠，難以保證計量檢定工作的順利進(jìn)行。

5.2 提高能源計量器具的管理力度

企業(yè)需要強(qiáng)化對所有能源計量器具的管理，提高對能源計量器具的管理力度，做好定期驗收工作。對于一些老化的計量器具要不斷進(jìn)行更新和改造，不斷完善企業(yè)的能源網(wǎng)絡(luò)圖，強(qiáng)化對內(nèi)部人員的管理和考核。在具體的計量工作中，需要明確計量管理人員的主要職能，做好及時驗收、使用和維修工作，保證能源計量器的量值溯源功能。為了給企業(yè)的節(jié)能降耗工作提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息支撐，需要推動計量器具的數(shù)據(jù)化管理，定期對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮各項工作的利用效率。另外，企業(yè)應(yīng)該通過量化指標(biāo)考核發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，改進(jìn)節(jié)能降耗措施。

5.3 完善強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)制檢定必須建立一個四位一體的強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)，立足于制定本地區(qū)的量化強(qiáng)檢目標(biāo)，以及解決過程控制中的問題。作為承擔(dān)強(qiáng)制檢定的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門，應(yīng)該在觀念上，把自身的計量工作置于國家計量工作的總體目標(biāo)之下，對承擔(dān)的強(qiáng)檢計量器具實現(xiàn)動態(tài)管理、準(zhǔn)確監(jiān)督。在人員培訓(xùn)、設(shè)備更新以及服務(wù)質(zhì)量上要進(jìn)行層層考核，強(qiáng)化下屬單位的強(qiáng)檢意識，適應(yīng)計量器具的日常發(fā)展需要。部門計量工作計劃的制定主要是通過宣傳、教育以及管理等方式，配合管理部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)提高計量法制和強(qiáng)檢意識。

5.4 進(jìn)行有效的過程控制

強(qiáng)制檢定包括四個過程，分別為登記備案過程、申請檢定過程、執(zhí)行檢定過程以及強(qiáng)檢統(tǒng)計過程。登記備案過程要保證本行政區(qū)內(nèi)的備案率不斷上升，申請備案時要登記備案的期限，指定檢定機(jī)構(gòu)的原則，向申請方向承檢機(jī)構(gòu)申請檢定的限定期限，對備案規(guī)定的獎勵辦法嚴(yán)格執(zhí)行。申請檢定過程可以由政府計量行政部門，由承擔(dān)檢定的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)指定檢定工作程序。首次申請檢定時必須遵循周期檢定計劃的編制原則，對向政府備案的材料進(jìn)行有效證明，當(dāng)原申請的強(qiáng)檢計量器具發(fā)生變更時，要辦理具體手續(xù)。對于規(guī)定受理強(qiáng)檢申請的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該向有關(guān)部門進(jìn)行信息反饋，使申請檢定環(huán)節(jié)的信息渠道暢通。

5.5 加強(qiáng)計量監(jiān)督

計量監(jiān)督是促進(jìn)全民法制意識提高的手段，在強(qiáng)制檢定過程中，要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強(qiáng)計量監(jiān)督以及執(zhí)法力度。實行科學(xué)控制，在強(qiáng)檢計量器具上貼上強(qiáng)檢標(biāo)志，充分利用新聞媒體的宣傳作用和過程控制中的各種信息反饋，使計量監(jiān)督和過程控制形成一個有機(jī)整體。通過建立多種信息通道，對強(qiáng)制檢定過程實現(xiàn)控制，把強(qiáng)檢管理手段科學(xué)化列入議事日程，逐漸實現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)化，確保各項工作的有序進(jìn)行。

6 結(jié)束語

計量器具強(qiáng)制檢定是實行定點(diǎn)定周期的一種檢定，它用于貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生以及安全防護(hù)，并對企業(yè)、部門公用計量標(biāo)準(zhǔn)使用最高計量標(biāo)準(zhǔn)。人為作用是影響計量檢定結(jié)果的重要因素，只有提高計量檢定人員的素質(zhì)、加強(qiáng)計量檢定人員的職業(yè)道德，才能獲得高質(zhì)量的檢測結(jié)果。強(qiáng)制檢定必須建立一個四位一體的強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)，立足于制定本地區(qū)的量化強(qiáng)檢目標(biāo)，以及解決過程控制中的問題。計量監(jiān)督是促進(jìn)全民法制意識提高的手段，在強(qiáng)制檢定過程中，要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強(qiáng)計量監(jiān)督以及執(zhí)法力度。

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收稿日期：2018-3-5