農村黨員發(fā)展質量保障機制研究

徐昌姮

摘要：農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，農村黨員是黨在農村的骨干力量。而農村黨員發(fā)展工作是一項保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的基礎性工作。如何做好新時期發(fā)展農村黨員工作，探索并建立農村黨員發(fā)展質量保障機制，破解農村發(fā)展黨員瓶頸，已成為當前基層組織建設中一項重要和緊迫的任務。

關鍵詞：農村黨員;發(fā)展質量;保障機制

當前農村黨員發(fā)展工作已經(jīng)發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新問題，要做好農村黨員發(fā)展工作，發(fā)展高質量的農村黨員，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，需要不斷創(chuàng)新方法，實行新舉措，即要從解決問題入手，以發(fā)展高質量黨員為主線，以健全制度為核心，建立起一套適合農村發(fā)展黨員工作長效機制，并一以貫之地抓好落實。

一、提高認識，高度重視

針對一些基層對發(fā)展黨員重視程度不夠的問題，要積極宣傳，提高認識。一是認識農村發(fā)展黨員工作的重要性。強調要充分認識發(fā)展農村黨員，關系到農村基層政權的穩(wěn)定和黨在農村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。因為農村黨員隊伍的現(xiàn)狀對班子建設、農村政權穩(wěn)定和社會安定的影響，關系到攻堅脫貧，鄉(xiāng)村振興，全面小康的進程。二是認識發(fā)展農村黨員工作的艱巨性。做好在農村中發(fā)展黨員工作既是當務之急，也是加強農村基層黨組織建設，保證后繼有人的長遠大計，各級黨組織應當在思想上加以高度重視。

二、抓好黨建，樹立新理念

針對當前部分基層組織力量薄弱、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題。強調要樹立抓好基層黨建工作是最大業(yè)績的新理念。把黨建工作和經(jīng)濟工作同等對待，把黨建工作始終貫穿經(jīng)濟工作中去，黨建工作不斷適應新的發(fā)展形勢，勇于改革、不斷創(chuàng)新、與時俱進。

三、重視培養(yǎng)，構建規(guī)范培養(yǎng)機制

針對當前農村發(fā)展黨員人員少，質量差的問題，要建立一套系統(tǒng)的培養(yǎng)機制，扎實做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)等工作。

（一）加強儲備黨員后備軍。問渠那得清如許，為有源頭活水來，要想發(fā)展高質量高素質的黨員。需得從源頭做起。一是積極引導。二是拓寬視野。

（二）發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用。樹立先進黨員典型，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，通過開展主題活動，號召廣大農村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，踐行社會主義核心價值觀，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，帶領村民致富。以黨員的榜樣作用，影響和帶動農村青年積極向黨組織靠攏。

（三）組織關懷。要經(jīng)常對培養(yǎng)對象給予組織關懷，經(jīng)常關心慰問，幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，使他們感受到黨的溫暖，萌發(fā)入黨的愿望。

四、加強培訓，建立規(guī)范的教育培訓體系

（一）建立黨員發(fā)展前、發(fā)展中、發(fā)展后教育培訓機制。黨員入口緊，指標少，所以一定要把好質量關，讓一個黨員真正發(fā)揮到一面旗幟的作用。

（二）創(chuàng)新培訓方式。堅持把經(jīng)常性教育、工作實踐鍛煉和日常學習培訓有機結合起來，集中培訓學習和分散自學結合起來。集中把入黨積極分子送到縣委黨校進行集中培訓，采取發(fā)放資料、電視黨員頻道等自學方式布置自學任務。組織不定期的交流討論匯報學習心得。

（三）建立成績考核考察登記制。對入黨積極分子進行成績考核和思想考察登記制，實施動態(tài)管理，成績考核可分為平時考核和最終考核兩個階段，對于成績考試不合格的不予進入預備黨員。

五、健全制度 構建發(fā)展黨員操作運行機制

（一）對發(fā)展黨員工作制度要進行細化、完善。制定發(fā)展計劃申報、差額民主推薦、定期培訓考察、黨委預審把關、全程公開公示等項制度。

（二）制定發(fā)展黨員詳細的評價衡量指標體系。在發(fā)展黨員應重點把握以下幾個條件：政治立場堅定，在思想上和行動上同黨中央保持一致;有良好的道德修養(yǎng)，遵紀守法，誠實守信，尊老愛幼，團結鄰里;要吃苦耐勞，不怕挫折，勇于開拓，有能力帶領群眾勤勞致富;關心集體，關心群眾，能主動積極為群眾辦好事;敢于堅持原則，有正義感，敢于同違法亂紀的行為作斗爭。

（三）規(guī)范操作流程。按照發(fā)展黨員工作程序規(guī)范，對入黨積極分子培養(yǎng)考察、預備黨員接收和轉正的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的時間、內容、要求進行具體規(guī)范，提供范例、范文，建立任務明確、責任清晰的發(fā)展黨員工作操作流程。在具體操作中一要嚴把預審關。對發(fā)展對象和轉正對象的入黨材料及履行程序情況認真進行預審，通過召開黨內外座談會、個別訪談和問卷調查等方式，對發(fā)展對象和轉正對象的思想覺悟和現(xiàn)實表現(xiàn)進行實地考察。二要嚴把審批關。對凡是不合程序的、不合規(guī)范的、考察不合格的一律不許入黨，確保新黨員的質量。

（四）完善“公推直選”和公示制度。組織全體黨員和群眾代表進行差額推薦，并規(guī)定：確定入黨積極分子同意票至少要達到三分之二以上;確定發(fā)展對象同意票至少要達到85%以上;支部大會“票決”環(huán)節(jié)，積極推行發(fā)展黨員無記名投票的表決方式，充分發(fā)揚黨內民主。村黨支部要對黨員發(fā)展計劃、發(fā)展方式、發(fā)展過程都要進行公示，公示要做到內容規(guī)范、形式規(guī)范、地點規(guī)范、時間規(guī)范、管理規(guī)范。

六、加強責任監(jiān)督，建立監(jiān)督和責任追究機制

針對當前農村黨員發(fā)展工作中一些村存在的發(fā)展程序不規(guī)范甚至弄虛作假等問題。

（一）建立好監(jiān)督機制。一是年初公布發(fā)展規(guī)劃，年終公布發(fā)展新黨員名單，接受本村黨員、群眾監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行聯(lián)系人制度，強化組織監(jiān)督，聯(lián)系人由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任。三是縣委組織部強化檢查、管理，擴大監(jiān)督渠道?？h委組織部于半年、年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村黨員發(fā)展情況進行全面檢查，同時設立了發(fā)展黨員工作舉報電話，擴大黨員、群眾監(jiān)督范圍。

（二）建立好責任追究機制。對在發(fā)展黨員中違反《中國共產黨黨章程》、《中國共產黨發(fā)展黨員細則》規(guī)定吸收黨員，弄虛作假，搞近親繁殖，拉幫結派，把一些不符合入黨條件的人吸收到黨內來，要對實施主體實行追責。視其情節(jié)輕重，給予對支部書記及有關責任人通報批評、誡勉談話或必要的黨紀處分等處罰措施，并取消所發(fā)展的預備黨員或正式黨員資格。

參考文獻：

[1]耿鵬 .《 中國夢視域下的農村基層黨組織研究>>[D]. 山東農業(yè)大學 2016（12）

[2]劉洋 《農村干部隊伍建設現(xiàn)狀研究》[J]. 湖南科技大學2015（09）