霍琨 牛文浩

摘要：在部隊(duì)后勤管理中，機(jī)關(guān)“袖手”、基層“放手”、領(lǐng)導(dǎo)“伸手”等問(wèn)題普遍存在，面對(duì)這些問(wèn)題，要踏踏實(shí)實(shí)地予以解決，為了克服“放手”問(wèn)題，要培養(yǎng)基層當(dāng)家和創(chuàng)業(yè)意識(shí)；為了克服“袖手”問(wèn)題，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)和服務(wù)意識(shí)；為了克服“伸手”問(wèn)題，要提高領(lǐng)導(dǎo)的管理和決策意識(shí)。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；后勤管理；問(wèn)題；途徑

在部隊(duì)工作中，后勤管理屬于重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，需要給予高度的重視，部隊(duì)后勤面臨的環(huán)境也伴隨著求效益、抓管理、促保障政策的落實(shí)出現(xiàn)了一系列的變化。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《基層后勤管理?xiàng)l例》的普遍推廣，部隊(duì)保障工作也面臨著新問(wèn)題和新情況，這就要求重視后勤管理，不斷實(shí)現(xiàn)工作的管理創(chuàng)新。

一、部隊(duì)后勤管理現(xiàn)存問(wèn)題

“三手”問(wèn)題在后勤管理中比較突出，即機(jī)關(guān)“袖手”、基層“放手”、領(lǐng)導(dǎo)“伸手”。其中，機(jī)關(guān)“袖手”指的是不作“變壓器”而只當(dāng)“收發(fā)室”，等著上級(jí)給方法和錢(qián)物；基層“放手”指的是不重視管理，不愿管、不想管，且缺乏節(jié)約意識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)“伸手”指的是重用輕管、急功近利，埋怨多、牢騷多。

“三手”問(wèn)題的原因包括以下方面：

素質(zhì)與要求不符，責(zé)任與權(quán)力不明。管理自主權(quán)對(duì)于基層當(dāng)家人來(lái)說(shuō)尤為重要，否則，“放手”問(wèn)題便會(huì)大行其道。具體表現(xiàn)包括以下幾個(gè)方面：一是不了解后勤管理工作的內(nèi)容和方法。主要是不能正確認(rèn)識(shí)到后勤管理的作用和地位，對(duì)于基本要求和有效途徑更是一知半解，所以其思想上不重視，缺乏管理意識(shí)，導(dǎo)致行動(dòng)上不自覺(jué)。二是缺乏有效的管理措施。責(zé)任制在基層后勤管理中有著廣泛的應(yīng)用，能夠及時(shí)地明確責(zé)任分工。但是由于缺乏有針對(duì)性和實(shí)效性的措施和健全的督查及考評(píng)措施，所以常常導(dǎo)致獎(jiǎng)懲不能兌現(xiàn)，難以使管理的積極性得到增強(qiáng)。三是基層干部有著較強(qiáng)的流動(dòng)性，所以后勤管理工作的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)難成體系。

服務(wù)與監(jiān)督意識(shí)較差，層次領(lǐng)導(dǎo)與具體指導(dǎo)無(wú)明確界限。一是機(jī)關(guān)指導(dǎo)失誤。在部隊(duì)后勤建設(shè)過(guò)程中，部分團(tuán)一級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于規(guī)章制度、建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)不夠重視，所以難以調(diào)動(dòng)內(nèi)在的活力和積極性、主動(dòng)性，取而代之的大包大攬，是越俎代庖，導(dǎo)致后勤管理人員的地位很被動(dòng)，從而影響工作的落實(shí)。二是機(jī)關(guān)干部缺乏整體素質(zhì)，不能明確服務(wù)方向。一些機(jī)關(guān)干部難以進(jìn)行有效的實(shí)地調(diào)查，這就導(dǎo)致其常常難以有效地發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)形象造成影響，也會(huì)使蹲點(diǎn)失去了應(yīng)有的意義和作用。三是應(yīng)用“輪番轟炸”工作模式，層層插手，剝奪了基層主官在后勤管理工作中的地位導(dǎo)致其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

建設(shè)與管理脫節(jié)，伸手與動(dòng)手倒置。在后勤管理工作中，分散主義與本位主義的產(chǎn)生與對(duì)全局觀念的忽視密不可分。一些領(lǐng)導(dǎo)僅僅熱衷于拉關(guān)系、知識(shí)注重省力氣、見(jiàn)效快的項(xiàng)目和工作，另有一些領(lǐng)導(dǎo)只是一味地向上級(jí)伸手要錢(qián)，其導(dǎo)致的后果便是前任大肆搞建設(shè)，而后任還債。

二、“三手”問(wèn)題的解決對(duì)策分析

（一）克服“放手”問(wèn)題

1.加強(qiáng)思想教育

在基層后勤管理中，當(dāng)家人應(yīng)是基層營(yíng)連主官，所以要增強(qiáng)其管理意識(shí)，大力開(kāi)展思想教育。要深入地學(xué)習(xí)《基層后勤管理?xiàng)l例》等規(guī)章制度，使其后勤職能意識(shí)有效增強(qiáng)。及時(shí)地樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)和以營(yíng)連為家的意識(shí)，培養(yǎng)其事業(yè)心和責(zé)任感。對(duì)于部隊(duì)后勤管理的作用和地位，要給予足夠重視，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和后勤管理，同時(shí)不可忽視理論教育。

2.完善基層后勤人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

后勤管理的主體優(yōu)化工作離不開(kāi)高素質(zhì)的管理人才，后勤管理人才隊(duì)伍必須業(yè)務(wù)強(qiáng)、思想好、技術(shù)精。要重視培養(yǎng)管理者的管理素質(zhì)，完善其管理才能，提升其管理能力。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)連干部的培訓(xùn)，完善其自身的后勤管理知識(shí)，大力搞好“三家”活動(dòng)；此外，后勤管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性要有保障。后勤管理障礙產(chǎn)生于基層人員流動(dòng)大，所以要及時(shí)地采取有效措施，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍，留住“小能人”。

3.建立健全管理制度

針對(duì)部隊(duì)后勤管理制度，要及時(shí)地完善。在管理結(jié)構(gòu)上，全面地落實(shí)具體責(zé)任制和行政負(fù)責(zé)制，及時(shí)地健全管理執(zhí)行體系，為了實(shí)現(xiàn)全員管理，要借助于封閉完整的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一層保一層、最終實(shí)現(xiàn)全員管理的工作模式。在管理方法上，為了有效地調(diào)動(dòng)人員的積極性和主動(dòng)性，要綜合運(yùn)用激勵(lì)因素。將個(gè)人利益與后勤管理的績(jī)效密切聯(lián)系起來(lái)，在職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)中作為重要的參考指標(biāo)。此外，要結(jié)合部隊(duì)后勤工作的實(shí)際情況，急急地開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，做到月有檢查、年終有考評(píng)，廣泛地開(kāi)展形式多樣的“好當(dāng)家”評(píng)比活動(dòng)。

（二）克服“袖手”問(wèn)題

積極地樹(shù)立全心全意為部隊(duì)服務(wù)的思想，在后勤工作著，要明確其基本職能便是服務(wù)保障，要甘于幕后服務(wù)。此外，針對(duì)基層指導(dǎo)的偏差，要及時(shí)地糾正，使其“造血”功能有效提升。在部隊(duì)后勤管理中，要將投資效益作為機(jī)關(guān)工作好壞的一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要講自我管理的積極性納入考核體系。要有明確的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，將自主權(quán)還給管理人員，針對(duì)其無(wú)力解決的問(wèn)題，及時(shí)地給予幫助和指導(dǎo)；此外，要善于發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，綜合地利用后勤管理中的各種資源。善于使用分類(lèi)指導(dǎo)的方法，針對(duì)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的不同積極地采取不同的方法，避免形式主義的“一刀切”；此外，要重視培養(yǎng)后勤人才，針對(duì)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥。

（三）克服“伸手”問(wèn)題

要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，在制定方案前，要充分地進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，總體權(quán)衡；然后在具體工作中要按決策執(zhí)行，避免重復(fù)建設(shè)。此外，也要注重破除形式主義的工作模式，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。

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作者簡(jiǎn)介：霍琨（1993—），男，陸軍勤務(wù)學(xué)院2014級(jí)油料管線指揮專(zhuān)業(yè)在讀本科生，研究方向：油料儲(chǔ)運(yùn)工程。

牛文浩（1995—），男，陸軍勤務(wù)學(xué)院2014級(jí)軍需勤務(wù)指揮專(zhuān)業(yè)在讀本科生。