林利

摘 要：伴隨著市場經(jīng)濟的逐步完善和中小學教育的不斷發(fā)展，在當前學校得到財政撥款仍然吃緊的情況下，如何使用好學校的辦學收入及多種渠道爭取來的有限資金，顯得尤為重要。針對我國現(xiàn)行財務制度逐漸滿足不了中小學校快速發(fā)展需求的現(xiàn)狀，本文以中小學校會計環(huán)境變化為起點，分析當前財務制度中存在的問題，對中職學校財務會計制度改革提出大體思路和一些具體的核算方法。

關鍵詞：學校財務管理

目前，中小學校內部財務管理上常常存在的問題，主要表現(xiàn)為：財務管理體制不規(guī)范，財務活動無章法，財務會計的核算、計劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發(fā)揮；在計劃經(jīng)濟體制影響下，學校財務習慣于等、靠、要，缺乏資金籌集意識，客體資源與主體目標之間的矛盾有增無減，且大有擴大之勢；在“應試教育”思想影響下，資金分配重畢業(yè)年級，輕起始年級，保升學考試學科，輕非考試學科，重硬件建設，輕軟件建設；長期受經(jīng)營權與所有權統(tǒng)一的影響，管理者缺乏經(jīng)濟效益意識，在資金使用上滿足于按開支標準管開支，不注重挖掘學校資源潛力，不善于經(jīng)濟核算、提高資金使用效益；由于主管部門統(tǒng)得過死，學校財務管理沒有自主權；由于條塊分割，學校財務會計工作在運轉程序當中，受到來自各方的壓力與干擾，因而難以用會計原則進行指導和約束。那么如何才能有效地加強學校的財務管理呢，下面我來簡單談談我的體會。

一、當前一些學校財務管理的現(xiàn)狀

在中學學校管理中，絕大部分領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化，因此，目前學校財務管理狀況普遍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1.會計人員素質普遍偏低，賬簿設置及其記錄不規(guī)范。中學會計基本都是教師兼職，其會計業(yè)務能力普遍不高，大多數(shù)是前任會計的“徒弟”，對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理，對會計科目的運用五花八門，賬簿設置形形色色；有的會計人員按照自己的想法設置總賬科目，將應在明細賬中核算的項目列到總賬科目中，而應進行明細核算的科目卻未設置明細賬，致使總賬不總，明細賬不明細；一些學校會計總賬與出納現(xiàn)金日記賬不符、固定資產(chǎn)賬物不符、庫存現(xiàn)金使用大量白條借條頂?shù)值鹊龋瑫嬘涗洏O不規(guī)范。

2.賬務處理比較混亂，收入支出漏洞顯現(xiàn)嚴重。學校的收支并不復雜，但賬面上很難反映出準確的數(shù)據(jù)來。比如有的學校違反規(guī)定收取補習費、補課費等并不及時入賬，有的將其他收入不入賬，用于發(fā)放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統(tǒng)的核算和監(jiān)管，按照資金來源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。

3.庫存現(xiàn)金普遍偏大，公款私存現(xiàn)象大量存在。有的是學校開戶銀行在縣城，但學校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了方便支取，提出公款，以個人名義存入信用社以便零時用錢；有的是學校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行，來不及存銀行的，就由出納自行保管，庫存現(xiàn)金經(jīng)常超過規(guī)定限額。

4.監(jiān)管力度不夠，票據(jù)管理規(guī)范，白條支出比重較大。財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶，但個別學校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象，財政返還的資金有的學校也沒有按規(guī)定用途使用，一些開支違反了財務管理的規(guī)定。為了逃避檢查，有的學校只在正規(guī)票據(jù)上開出物價部門批準的收費標準，超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據(jù)，票據(jù)管理混亂。在支出票據(jù)中，許多學校都有很多白發(fā)票，管理不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位。

二、加強學校財務管理辦法

1.深入學習，充實提高

根據(jù)財務工作政策性強，制度要求嚴格的特點，認真學習黨的各項方針政策、法律、法規(guī)。根據(jù)工作實際，從提高財務管理水平入手，在精細管理上做文章，在優(yōu)質服務上下功夫。時刻樹立全局觀念，不斷發(fā)揚創(chuàng)新精神。以理論學習充實提高管理水平，增強工作責任感。始終與學校黨委保持高度一致，全心全意服務學校工作。

2.做好業(yè)務工作，搞好全面服務

以增收節(jié)支為出發(fā)點，堅持財務工作的基本要求，制定開源節(jié)流的具體措施，在一保個人部分，二保正常辦公的前提下，合理調配資金使用，為學校正常發(fā)展提供支持。建立健全處室內部各崗位的分工與協(xié)作，統(tǒng)力合作，從提高管理水平入手，完善各項財務制度。

首先，加強收費管理。根據(jù)我校學生信息復雜、類型多的特點，建立了完善的學生個人收費信息電子檔案，有針對性的對學生收費進行統(tǒng)計，時刻為催交學費提供準確依據(jù)，保證及時清理欠費和學生個人書作費的正常結算，實現(xiàn)了在校學生收費的動態(tài)管理，基本做到收費無遺漏、無死角，欠費有記錄的良性規(guī)道。

其次，及時申報學生補貼。根據(jù)國家補貼補助在校學生的原則，根據(jù)上級時間要求，財務處及時足額申報各類學生信息，爭取第一時間補助款到位。并保證學生個人帳戶準確，一折、一卡全部發(fā)放到學生本人，資金無截留挪用。根據(jù)國家補貼辦法中“交費是學生應盡的義務”的要求，發(fā)放補助的同時催交學費，凡沒有通過學校安排外出或辦理休學手續(xù)的，視為自動退學，按規(guī)定不預申報補助。

再次，合理調配，籌資還貸。根據(jù)年度學校整體經(jīng)濟狀況，在收入減少的情況下，統(tǒng)籌安排資金使用，保重點，保穩(wěn)定。狠抓常規(guī)落實，嚴格履行會計監(jiān)督職能，認真搞好財務分析和年度預算，嚴格核算各項開支，及時清理各項財務手續(xù)。排查財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，杜絕不合理支出，提高資金效益。審核并及時編制報銷憑證，堅持報銷分級把關，嚴格借款、報銷手續(xù)，及時清收水電、房租費。

中小學校會計的基本職能是會計核算和會計監(jiān)督，其根本任務是按照我國基礎教育的特點，妥善、科學地管理和使用好各項財政性資金，只有這樣才能不斷提高學校的財務管理水平，努力為發(fā)展我國基礎教育事業(yè)服務。

（作者單位：山東省日照市東港區(qū)教育局）