何承卓

摘 要：新形勢下，國有工程施工企業(yè)中傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營與管理模式，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段工程企業(yè)在激烈市場競爭態(tài)勢下的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。對此，應(yīng)在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，在國有工程施工企業(yè)中實施集約化經(jīng)營與計劃性管理，這也是新時期促進國有工程施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢?；诖耍疚暮喴U述了國有工程施工企業(yè)內(nèi)部管理低效率與低效益的現(xiàn)狀，提出了導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理低效率與低效益的根本原因，并著重探討了企業(yè)實行集約經(jīng)營的必要性及工作要點。旨在通過本文的分析與研究，能夠為我國國有工程施工企業(yè)在管理上的完善性提升，盡自己的微薄之力。

關(guān)鍵詞：國有工程施工企業(yè)；利潤率；經(jīng)營管理；集約化

1 前言

面對當(dāng)前市場經(jīng)濟新形勢，在國有工程施工企業(yè)內(nèi)部實行集約經(jīng)營和計劃管理是企業(yè)的必然趨勢。然而，當(dāng)前國有工程施工企業(yè)在內(nèi)部管理中，普遍存在的“雙低”現(xiàn)狀，會對集約化管理模式的構(gòu)建造成影響與制約，因此，唯有對國有工程施工企業(yè)的內(nèi)部管理工作做出細致的分析，才能為集約化管理的構(gòu)建奠定下堅實的基礎(chǔ)。

2 企業(yè)內(nèi)部管理低效率與低效益的現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)利潤率偏低

中國建筑業(yè)協(xié)會副會長李里丁曾在建筑行業(yè)會議中指出：“在現(xiàn)階段的建筑工程項目中，其利潤率應(yīng)為總造價的5%～8%左右，但由于粗放式管理模式的差異，致使多數(shù)國有工程施工企業(yè)的產(chǎn)值利潤率僅能夠達到2%～3%之間，而在一些房屋建筑類企業(yè)，其利潤率更是會跌破1%的下限?！庇纱瞬浑y看出，在生產(chǎn)效益作為企業(yè)生存發(fā)展之道的今天，偏低的經(jīng)濟效益將會造成企業(yè)在激烈的市場競爭形勢下舉步維艱，但國有工程施工企業(yè)卻仍以較低的效益來維持生存乃至發(fā)展，其根本因素則在于承包利益的驅(qū)動。由此可見，國有工程施工企業(yè)的利潤，已經(jīng)在內(nèi)部被其他利益主體所分割，致使企業(yè)所獲取到的整體利益，僅有小部分能夠得以體現(xiàn)。此種情況下，企業(yè)的成本統(tǒng)計以及財務(wù)報表等，也無法精確的反映出其總體經(jīng)營狀況。

3.2 企業(yè)運行效率偏低

依照國有企業(yè)的體制結(jié)構(gòu)進行分析，在國有工程施工企業(yè)中所涉及到的管理層級偏多，而各個管理層級間又多各自為政，不僅無法做到良好的溝通與交流，且繁瑣的流程與復(fù)雜的層級制度，都會對企業(yè)的良好運營帶來極大的制約，致使執(zhí)行能力不足、決策效率低下。例如：部分國有建筑施工企業(yè)中仍實行分權(quán)經(jīng)營和分割式管理，由此便導(dǎo)致信息傳遞速度極為緩慢，數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果嚴重失真，在激烈的市場競爭環(huán)境下，機遇與挑戰(zhàn)瞬息萬變，而此種經(jīng)營管理模式也將導(dǎo)致決策難以快速、準確的完成。并且，由于管理層級的增多，也會導(dǎo)致目標與方向上的偏差，以及責(zé)任與制度的虛設(shè)，既無法得到嚴格的監(jiān)督與管控，又難以提升渙散的工作效率，進而導(dǎo)致部分國有工程施工企業(yè)的運營效率低下。

3 造成“雙低”局面的成因分析

3.1 管理主體多元化

傳統(tǒng)模式下，國有工程施工企業(yè)在應(yīng)對計劃經(jīng)濟體制與缺乏成熟的市場時，通過項目承包制促進自身的生存及發(fā)展；而民營企業(yè)則在完成資本與技術(shù)積累后，逐步通過較高的內(nèi)部計劃與管理集約化而發(fā)展壯大，這在經(jīng)營管理層面上要明顯優(yōu)于國有企業(yè)。此時的國有企業(yè)內(nèi)部，呈現(xiàn)出管理主體的多元化態(tài)勢，不僅經(jīng)營目標分散，且僅以利益為前提的目標，也很難促進國有工程施工企業(yè)的發(fā)展。同時，受多元化管理主體影響，價格上的差異、專業(yè)技術(shù)隊伍的缺失、成本投入中的無端損耗以及職能崗位的重疊等因素，也都會為企業(yè)帶來極大的成本消耗，致使企業(yè)的投入產(chǎn)出比嚴重失衡。

3.2 企業(yè)利益倒置與權(quán)力虛置

工程施工項目是國有工程施工企業(yè)面向市場的重要窗口，但在國有企業(yè)中，項目經(jīng)理部卻成為了常規(guī)化的企業(yè)機構(gòu)之一，并成為了實際的市場交易人。這將會導(dǎo)致在團隊管理與利益分配方面，出現(xiàn)兩極分化趨勢。例如：一些建筑工程項目，往往是項目部將小部分利潤上繳到企業(yè)層面，而自身則成為利潤最大的獲取方。這也點明了國有企業(yè)內(nèi)部管理的特征性：項目部在市場經(jīng)營與資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位，且獲取的權(quán)益比重較高，此種管理模式不僅制約了企業(yè)利益的獲取，更會影響到企業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。

4 企業(yè)實行集約化經(jīng)營的必要性及工作要點

4.1 企業(yè)實行集約化經(jīng)營的必要性

（1）外部市場變化對企業(yè)集約化經(jīng)營的驅(qū)動。首先，隨著全球經(jīng)濟一體化模式的發(fā)展，先進的管理理念與方法正不斷沖擊著我國工程行業(yè)，促使國有工程施工企業(yè)構(gòu)建出內(nèi)部高度集約化與計劃性管理模式而摒棄責(zé)任承包制。同時，在實施全新商業(yè)模式的過程中，也需要企業(yè)做到內(nèi)部的高度統(tǒng)一，以此便于企業(yè)在做出及時、準確的重大決策時，進行責(zé)任的同步承擔(dān)，進而促進企業(yè)發(fā)展目標的集中與統(tǒng)一。

其次，自改革開放至今，工程行業(yè)通過對生產(chǎn)要素（勞動力與材料）的過度依賴，來促進自身的市場競爭力，但隨著新時期生產(chǎn)要素成本的高速增長，工程行業(yè)只能從工藝技術(shù)以及經(jīng)營管理模式方面找尋出提升自身核心競爭力的內(nèi)容。但此類內(nèi)容的實現(xiàn)，都需要依照集約化經(jīng)營管理方式得以實現(xiàn)。

最后，隨著工程行業(yè)各類制度與規(guī)范的建立與健全，促使行業(yè)招投標市場日益規(guī)劃化，這便需要工程企業(yè)在增強品牌意識的基礎(chǔ)上，同步完善自身的經(jīng)營管理水平。尤其在工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理日漸嚴格的今天，唯有確保集約化經(jīng)營管理模式，才能進一步促進企業(yè)施工品質(zhì)與管理內(nèi)涵的提升。

（2）企業(yè)集約化經(jīng)營是轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。首先，隨著計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，在經(jīng)過長達三十余年的改革開放時間里，國有工程施工企業(yè)已經(jīng)逐步擺脫了責(zé)任承包制的歷史包袱，不僅為新時期市場經(jīng)濟的發(fā)展培育出大量的技術(shù)與管理人才，更由此開創(chuàng)出具有劃時代意義的市場品牌。并且，通過數(shù)十年的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)也充分意識到實行集約化經(jīng)營管理模式對企業(yè)自身的諸多益處，特別是在生產(chǎn)力發(fā)生變化的當(dāng)下，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，用科學(xué)發(fā)展觀進行企業(yè)集約化經(jīng)營模式的構(gòu)建將成為根本路徑。

其次，面對激烈的市場競爭，企業(yè)轉(zhuǎn)型成為必然，而轉(zhuǎn)型的根本則在于先進管理模式的啟用，在外部市場瞬息萬變的局勢下，企業(yè)唯有從技術(shù)、人才以及集約化經(jīng)營管理模式角度入手，才能確保在現(xiàn)階段的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。

最后，通過集約化經(jīng)營管理模式，國有企業(yè)能夠顯著提升生產(chǎn)力。由此，項目部便可無需擔(dān)負起過量的市場經(jīng)營與資源配置工作，而僅需將精力投入到施工現(xiàn)場的組織管理以及生產(chǎn)力的提升上。這也將顯著提升國有工程施工企業(yè)在項目中的施工質(zhì)量，進而為成本控制與利潤率的增加做出極大的推動。

4.2 企業(yè)實行集約化經(jīng)營的工作要點

基于企業(yè)集約化經(jīng)營管理工作而言，應(yīng)確保企業(yè)層面的經(jīng)營、管理以及組織職能完善，明確企業(yè)法人的責(zé)任與義務(wù)，以此在企業(yè)經(jīng)營過程中，更好的發(fā)揮成本控制與風(fēng)險控制的作用。同時，國有企業(yè)在人才配置與財務(wù)配置等方面要做到緊握實權(quán)，由此才能在弱化行政色彩的基礎(chǔ)上，促進其經(jīng)濟責(zé)任與市場意識的提升。并且，提升國有企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)，促使管理人員明確企業(yè)利益高于個人利益，以及自身在企業(yè)經(jīng)營管理過程中所發(fā)揮的重要作用，這也是提升國有工程施工企業(yè)集約化經(jīng)營管理的重要舉措。

5 結(jié)語

新形勢下，國有工程施工企業(yè)只有摒棄責(zé)任承包制，并通過集約化經(jīng)營管理模式來構(gòu)建出企業(yè)全新的經(jīng)營管理理念與制度，才能確保企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級以及面對激烈市場競爭的條件下，為自身發(fā)展獲取到更多的經(jīng)濟效益，也唯有如此，才能促進國有工程施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路越走越寬。

參考文獻：

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