崔祝海

摘 要：工程建設(shè)造價是一項技術(shù)性和專業(yè)性要求較強(qiáng)的工作，隨著建設(shè)項目形式的多元化和投資主體的多樣化，造價咨詢服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，不僅是工程建設(shè)不同階段的造價估計需求，也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前工程項目建設(shè)造價咨詢管理中存在諸多問題，加強(qiáng)施工項目中各個環(huán)節(jié)的造價咨詢管理和控制，能為工程項目建設(shè)資金投入的合理控制提供保障。本文對建筑工程項目建設(shè)中全過程造價咨詢管理措施進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：工程項目建設(shè)；造價咨詢；管理措施

1 引言

工程建設(shè)項目的造價咨詢管理是工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)的造價咨詢管理能準(zhǔn)確把握施工中各個環(huán)節(jié)的成本控制，科學(xué)的使用人力、物力和財力和合理分配各種資源，有效的控制工程造價項目，規(guī)范價格行為，使建設(shè)項目投資得到科學(xué)合理的控制，使項目管理目標(biāo)得到圓滿實(shí)現(xiàn)，使各方的利益都能夠得到維護(hù)，獲得最大的投資效益。當(dāng)前工程項目建設(shè)造價咨詢管理中存在諸多問題，加強(qiáng)施工項目中各個環(huán)節(jié)的造價咨詢管理和控制，能為工程項目建設(shè)資金投入的合理控制提供保障。本文對建筑工程項目建設(shè)中全過程造價咨詢管理措施進(jìn)行了分析探討。

2 建筑工程造價的特點(diǎn)和造價咨詢管理的控制環(huán)節(jié)

2.1 建筑工程造價的特點(diǎn)

建筑工程項目建設(shè)涉及到的工種多，人力多，技術(shù)環(huán)節(jié)多，施工花費(fèi)多，工程造價高，在施工前就需要對整個工程造價進(jìn)行科學(xué)、合理的咨詢和估價預(yù)算。建筑工程造價受施工規(guī)模、施工技術(shù)、施工環(huán)境等多種因素影響，同一所建筑不同的管理方式也會產(chǎn)生不同的成本。要使工程在質(zhì)量和工期達(dá)標(biāo)的前提下，合理控制造價，需要創(chuàng)新造價咨詢管理的措施，有效控制整個建筑的工程造價。實(shí)際施工過程中，工程所需的材料、設(shè)備和人工具有很多不確定性，施工單位要結(jié)合工程特點(diǎn)和施工需要，采取科學(xué)的措施，做好全程的造價咨詢管理工作，盡量減少因價格變動帶來的工程造價失控問題。

2.2 建筑工程造價咨詢管理控制環(huán)節(jié)

造價咨詢管理貫穿工程建設(shè)的開始到結(jié)束整個全程，要實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價咨詢的科學(xué)管理，需要把好每一個階段的成本控制，在工程的籌建階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段各個環(huán)節(jié)，造價師要按照有關(guān)政策和規(guī)則，對工程實(shí)際發(fā)生量開展全面、細(xì)致的審核，保證結(jié)算真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對工程造價的科學(xué)管控。

3 工程項目建設(shè)造價咨詢管理中存在的問題

3.1 工程設(shè)計階段造價管理不嚴(yán)格

工程造價咨詢管理控制一般包括事前、事中和事后控制三個階段。設(shè)計階段的控制最為關(guān)鍵，該階段的造價是否科學(xué)決定著工程的各項施工目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，影響著工程進(jìn)度、質(zhì)量和效果。設(shè)計階段要根據(jù)確定的施工規(guī)劃圖，遵照相關(guān)預(yù)算配額和支出標(biāo)準(zhǔn)，計算造價，這是工程造價控制的基礎(chǔ)。但當(dāng)前的工程造價管理多是注重事后控制階段，事前控制不夠重視，經(jīng)常產(chǎn)生設(shè)計技術(shù)漏洞，致使工程后期施工需要不斷的修改完善設(shè)計方案，無疑會增加工程的施工成本。

3.2 項目技術(shù)和成本不匹配

當(dāng)前由于工程涉及的點(diǎn)多面廣，很多項目的設(shè)計不是在本區(qū)域進(jìn)行的，有時會有地域性的差別，設(shè)計時的區(qū)域和項目建設(shè)的區(qū)域存在差距較大，往往加大了建設(shè)難度，而致使建設(shè)成本加大。比如，土質(zhì)的差異就使東北和西南地區(qū)的打孔存在資金上的差異，如果不考慮地域特點(diǎn)，會造成價格預(yù)算不準(zhǔn)，從而造成價格控制成本發(fā)生偏差。所以相關(guān)人員在項目開始的設(shè)計中，要合理考慮地域界限的不同而造成價格預(yù)算上的區(qū)別。

3.3 建筑項目招標(biāo)價格與實(shí)際工程造價之間不對稱

工程投標(biāo)招標(biāo)過程中，成本價較難準(zhǔn)確界定，操作上很難有效控制，有的承建方以多種原因壓低中標(biāo)價格，低價中標(biāo)現(xiàn)象時常發(fā)生，一些“無標(biāo)底”招標(biāo)肆意壓價，導(dǎo)致工程造價不準(zhǔn)確。另外新型材料應(yīng)用越來越多，新型材料價格變動較大，導(dǎo)致一些承包商肆意操控價格，致使工程造價成本增加。建筑工程招標(biāo)工作還經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)行分包、串標(biāo)等現(xiàn)象，有的施工企業(yè)故意報低價，中標(biāo)后肆意偷工減料，惡性競爭影響了工程造價管理的市場秩序。

3.4 工程施工階段造價咨詢管理控制不嚴(yán)格

工程造價控制貫穿項目全過程，施工階段的控制最為關(guān)鍵。工程施工中，相關(guān)人員要明確責(zé)任目標(biāo)，全力做好各方面的監(jiān)督工作，及時糾正建設(shè)中出現(xiàn)的誤差，將價格管控貫穿到項目施工的每一個環(huán)節(jié)，每一個部位，有效的控制工程造價項目，規(guī)范價格行為，把工程造價控制在概算資金內(nèi)，不超預(yù)算和概算，使建設(shè)項目投資得到科學(xué)合理的控制。但在一些項目的施工造價管理過程中，財務(wù)、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門協(xié)調(diào)溝通意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)作不夠，存在工作不銜接、工作脫節(jié)現(xiàn)象，一定程度上造成了材料、工時和人員的超量投入，對一些超預(yù)算又沒有具體的節(jié)超措施來彌補(bǔ)，不能有效控制工程的最終成本。

4 加強(qiáng)工程項目建設(shè)造價咨詢管理的有效措施

4.1 加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制

加強(qiáng)工程前期的造價咨詢管理，從工程目標(biāo)、設(shè)計方案、建設(shè)條件、經(jīng)濟(jì)評價等多方面、多層次進(jìn)行系統(tǒng)的分析和綜合的評估，合理采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，編好概算，使設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。制定設(shè)計要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮。方案設(shè)計過程中，要做好多方面的協(xié)調(diào)組織和監(jiān)督工作，增強(qiáng)整個項目進(jìn)程的可控性，最大程度降低工程費(fèi)用，從中優(yōu)選出最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。

4.2 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段的造價咨詢管控

發(fā)布招標(biāo)控制價必須公布總價和各分部造價及各清單子目的單價，從程序和內(nèi)容上確保招標(biāo)控制價的公開透明，通過公開、公平的招投標(biāo)競爭，促進(jìn)設(shè)計單位設(shè)計科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案。評標(biāo)過程中按各評價指標(biāo)的重要程度分配權(quán)重，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，有利于工程投資的控制。積極推行限額設(shè)計，在保證使用功能的前提下，按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計，不突破總投資。鼓勵技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，把控制工程造價滲透到設(shè)計和招投標(biāo)的的各個環(huán)節(jié)。

4.3 實(shí)施動態(tài)監(jiān)控工程造價

工程造價影響因素很多，要從組織實(shí)施、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取有效措施控制造價。施工階段受各種客觀因素影響，很多設(shè)計時沒有考慮到的問題導(dǎo)致一次次變更設(shè)計，引起工程造價變化。價格管控人員要對工程造價實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，提前對工程造價影響因素做出針對性的預(yù)防，從造價、質(zhì)量、工期等方面對變更方案進(jìn)行審查。要將成本管控責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員身上，采取各種有效的方法，降低人工成本、材料成本、機(jī)械成本等各種費(fèi)用，通過項目成本責(zé)任制的建立和執(zhí)行，將成本管理的各項舉措落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)降低工程造價的目標(biāo)。

5 結(jié)束語

工程造價一定程度上決定著工程建設(shè)效益，造價咨詢管理是一個動態(tài)化、多方位的過程，相關(guān)造價咨詢管理人員要高度重視工程項目建設(shè)造價咨詢管理工作，在規(guī)劃、設(shè)計、施工的各個環(huán)節(jié)中，加大監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)整個過程嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范和制度設(shè)計和施工，使工程在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)造價最低。

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