劉丹宇

摘 要： EPC采購模式指的是工程總承包按照合同約定，承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、材料采購、施工、等工程建設(shè)全程工作，最終成功交付項(xiàng)目，并承擔(dān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全方面的全部責(zé)任。本文對(duì)工程EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要點(diǎn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：EPC模式；造價(jià)控制；管理要點(diǎn)

1 前言

EPC承包模式在縮短工期，降低成本方面發(fā)揮著重要作用，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度的綜合控制，達(dá)到縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量的目的。但EPC總承包模式一旦與業(yè)主簽訂總承包合同，意味著工程造價(jià)已經(jīng)定死。抓好EPC工程造價(jià)控制是EPC工程管理的重中之重，控制工程造價(jià)成為總包單位項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)。總承包單位對(duì)工程造價(jià)的控制，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)階段。本文對(duì)工程EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要點(diǎn)進(jìn)行分析闡述。

2 工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段

工程造價(jià)控制貫穿在項(xiàng)目的始終，設(shè)計(jì)階段的控制最為關(guān)鍵。工程設(shè)計(jì)指的是對(duì)工程的進(jìn)度、工期、費(fèi)用等進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。工程造價(jià)控制中，相關(guān)人員明確責(zé)任目標(biāo)，全力負(fù)責(zé)地做好設(shè)計(jì)方面的監(jiān)督管理工作，把工程造價(jià)控制在概算資金內(nèi)，不超預(yù)算，不超概算。這就要求相關(guān)預(yù)算人員首先要做好設(shè)計(jì)前的科學(xué)預(yù)算，并將價(jià)格管控貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)部位，使各個(gè)階段的工程造價(jià)管控成為一個(gè)相互統(tǒng)一的整體，確保價(jià)格可管、可控，保證工程建設(shè)的最大效益。設(shè)計(jì)階段的控制措施有以下幾個(gè)方面：

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

要本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，從材料、工藝、項(xiàng)目施工組織等多方面來考慮，選擇最優(yōu)化的施工方案。工程項(xiàng)目施工方案只有合理、可控，項(xiàng)目的造價(jià)才能達(dá)到合理、可控，選擇施工方案時(shí)，要根據(jù)其是否做到技術(shù)先進(jìn)、是否適應(yīng)工程規(guī)模、是否經(jīng)濟(jì)合理、是否安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，確保選出經(jīng)濟(jì)、安全、適用的方案，有效促進(jìn)工程造價(jià)的降低。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制

要對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃圖認(rèn)真審閱，準(zhǔn)確核定工程量。工程量的預(yù)算是工程概預(yù)算的關(guān)鍵，要反復(fù)進(jìn)行審核。要加強(qiáng)工程材料與工人薪酬審核，工程預(yù)算階段對(duì)建筑材料以及人員工資薪酬準(zhǔn)確預(yù)算。通過確定前期工程量和工人薪酬費(fèi)率，核算出工程造價(jià)的準(zhǔn)確數(shù)值。復(fù)核時(shí)審核人員要清楚材料的市場(chǎng)行情，對(duì)造價(jià)審核做出正確的評(píng)判，確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性。合理編制投資估算，投資估算的準(zhǔn)確性影響著設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算的正確編制和項(xiàng)目造價(jià)的有效管控。估算高會(huì)造成資金浪費(fèi)，估算低回導(dǎo)致投資超額。

2.3 設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是用獲批的總概算來對(duì)工程總體設(shè)計(jì)進(jìn)行有效控制，也就是說，按照實(shí)際分配的投資限額，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)有效控制，杜絕施工過程中的不合理變更，使設(shè)計(jì)施工能在投資限額的指導(dǎo)下實(shí)施。實(shí)施限額設(shè)計(jì)，依靠有限的人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)工程從設(shè)計(jì)到施工、竣工的全程指導(dǎo)，有效降低工程造價(jià)。

3 采購階段的工程造價(jià)控制

3.1 材料管理影響工程的成本

資源價(jià)格相對(duì)控制起來較為困難，資源消耗與占用量可以通過科學(xué)的管理進(jìn)行有效控制，盡量減少這兩個(gè)因素對(duì)材料管理的影響，達(dá)到資源的節(jié)約高效利用，更好的控制和節(jié)約工程成本。對(duì)EPC來說，所有設(shè)備和大宗原材料由總包單位提供，施工圖一旦確定，所有的設(shè)備的工程量已經(jīng)確定，費(fèi)用變動(dòng)不會(huì)太大。另外，材料費(fèi)對(duì)造價(jià)的影響較大，材料費(fèi)用在施工工程成本中占有較大比例，一般占整個(gè)工程造價(jià)的60%—80%，材料成本的加大往往會(huì)造成項(xiàng)目超出預(yù)算。材料成本管理制度的健全與執(zhí)行嚴(yán)格到位與否，決定著項(xiàng)目成本管理的成效。有的項(xiàng)目材料管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在失竊浪費(fèi)現(xiàn)象；有的用料計(jì)算不準(zhǔn)確，加大了損耗率；有的材料型號(hào)不匹配，造成材料閑置浪費(fèi)等等。再加上成本管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不完善，沒有將權(quán)利和責(zé)任對(duì)等落實(shí)，沒有將材料制度的執(zhí)行好壞與績效掛鉤，缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，從而引起材料過度浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.2 科學(xué)控制材料成本的措施

工程建設(shè)需要設(shè)備與材料品種多、價(jià)格高低不同，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)中占比很高，材料價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)工程的預(yù)算有著一定影響。對(duì)EPC總承包來說，要注意市場(chǎng)變化帶來的價(jià)格失控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，了解市場(chǎng)行情，對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格有一個(gè)準(zhǔn)確的了解，對(duì)材料的變化趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，增加報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性，減少價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)過程中隨時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)，搞好材料的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確保把成本穩(wěn)控在合理范圍內(nèi)。

4 施工階段有效控制造價(jià)措施

（1）施工階段的成本控制主要從施工組織設(shè)計(jì)，質(zhì)量、進(jìn)度管理、合同管理等方面分析。施工階段成本管理意識(shí)淡薄，部門間各自為政，統(tǒng)籌協(xié)作不夠，財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)調(diào)溝通意識(shí)不強(qiáng)，存在工作不銜接、工作脫節(jié)現(xiàn)象，往往只顧自己部門的工作而沒有形成有機(jī)合作的整體，一定程度上造成了材料、工時(shí)和人員的超量投入，對(duì)一些超預(yù)算又沒有具體的節(jié)超措施來彌補(bǔ)，不能有效控制工程的最終成本。

（2）要加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，工期延長或拖延必然增加成本，要科學(xué)制定資金使用計(jì)劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目全過程中，控制返工率，避免不必要的人、材、物投入增加工程成本。

（3）要制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，綜合考慮工程規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，優(yōu)選出最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。為保證方案的有效落實(shí)，要明確各部分分工：工程技術(shù)人員訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍。在結(jié)算技術(shù)組織措施執(zhí)行效果時(shí)，除按照定額數(shù)據(jù)等進(jìn)行理論計(jì)算外，還要做好節(jié)約實(shí)物的驗(yàn)收，防止“理論上節(jié)約、實(shí)際上超用”的情況發(fā)生。

（4）要加強(qiáng)施工合同管理，采取相應(yīng)措施轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，可通過與分包商簽訂固定總價(jià)合同的方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工分包商，有效保證EPC總承包商的利潤。簽訂施工分包合同要重視可確定的價(jià)格和不可確定的因素，設(shè)備、材料、檢驗(yàn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)蓉?zé)任和價(jià)格都要在合同中明確。同時(shí)，要做好工程變更價(jià)款的管理工作，注意工程變更相關(guān)資料的齊全、完整和及時(shí)。充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料管理，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

5 結(jié)語

EPC模式是一種建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的新型模式，隨著國家總承包管理規(guī)定的相繼出臺(tái)，國內(nèi)總承包市場(chǎng)環(huán)境會(huì)逐步完善，更多的單位會(huì)參與到工程總承包中來，充分發(fā)揮總承包方的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，在工程建設(shè)過程中，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理有機(jī)結(jié)合，從設(shè)計(jì)施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)全程科學(xué)合理控制工程造價(jià)，合理使用建設(shè)資金，有效降低成本，提高總承包的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)工程總承包的健康快速發(fā)展。

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