龍燕

摘 要：本文根據(jù)政府部門提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求與作用進(jìn)行了分析，并給出了實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展的措施，政府部門需要加強對礦山開采利用的監(jiān)督與管理，制定完善的管理制度，開采企業(yè)做好礦山的管理和環(huán)境恢復(fù)治理工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；閉坑礦山

1 資源規(guī)劃在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中的作用

在“十三五”規(guī)劃期間，雖然我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)階段，但是由于國際礦業(yè)市場始終處于低迷狀態(tài)，在其影響下，大宗礦產(chǎn)品的價格呈現(xiàn)出下跌趨勢，使得全國礦業(yè)市場出現(xiàn)了一定的問題，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，黃平縣也不例外。我縣正處于快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，加之社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對地?zé)?、飾面石材、鋁土礦、重晶石、砂石等產(chǎn)品的需求持續(xù)增高，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)強度將隨之增大，如果地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管薄弱、措施不力，局部礦山或部分礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況仍有可能繼續(xù)惡化，甚至存在引發(fā)嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的可能性。這就要求黃平縣相關(guān)部門做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)黃平縣礦產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展的措施

通過上述分析可知，政府部門需要加強礦山地質(zhì)資源規(guī)劃，實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展。具體而言，政府部門可以從以下幾方面入手：

2.1 做好礦產(chǎn)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局

對于黃平縣而言，其礦產(chǎn)開發(fā)的重點在于地?zé)?、鋁土礦以及建筑用砂石等多種類型的礦產(chǎn)，相關(guān)部門需要限制礦山的數(shù)量，制定完善的準(zhǔn)入條件，避免汞礦的勘查，禁止開采磚瓦用粘土，實現(xiàn)礦山地質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，根據(jù)黃平縣礦產(chǎn)資源的實際分布狀況，進(jìn)行如下勘查規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃分區(qū)：

①重點勘查區(qū)。將具備良好地?zé)崴业V前景以及具備良好成礦條件的區(qū)域，規(guī)劃為重點勘查區(qū)；②限制勘查區(qū)。將有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦產(chǎn)分布區(qū)，或現(xiàn)有技術(shù)條件下，開發(fā)將對環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域，規(guī)劃為限制勘查區(qū)；③禁止開采區(qū)。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開發(fā)等要求的礦產(chǎn)地，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響，存在難以防范的礦山安全隱患的地區(qū)，以及具有高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、重要城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能等保護(hù)功能的區(qū)域劃分為禁止開采區(qū)；④限制開采區(qū)。將有可靠的資源基礎(chǔ)，但當(dāng)前市場容量有限，應(yīng)用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域，和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采活動可能誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的等區(qū)域劃分為限制開采區(qū)。

2.2 加強地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題必須遵循“誰破壞，誰治理”的原則，因而必須嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)人繳納備用金制度。開采企業(yè)需要做好閉坑礦山的管理，一般來說，在礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑之前，開采企業(yè)需要按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等規(guī)定要求，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，并對已經(jīng)遭到破壞的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與治理，在確保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作完成之后，才能夠向國土資源部門提交相應(yīng)的書面驗收申請。需要注意的是，在提交驗收申請的同時，開采企業(yè)需要將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作、恢復(fù)及治理工作的相關(guān)報告一同上交，在通過上級部門的驗收之后，就表明礦山可以停辦或者閉坑。如果開采企業(yè)沒有滿足上級部門的閉坑需求，不可以再申請其他礦山的采礦權(quán)。

開采企業(yè)需要制定完善的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，在實際的礦山開采過程中，開采企業(yè)需要將恢復(fù)治理方案和開發(fā)利用方案同步實施，并嚴(yán)格控制開采過程中的“三廢”排放，避免礦產(chǎn)資源的開采對礦山地質(zhì)環(huán)境造成不利影響。對于礦山開采產(chǎn)生的廢水，開采企業(yè)需要進(jìn)行處理再利用，不可以將其直接排放；對于礦山開采產(chǎn)生的廢渣，開采企業(yè)需要將其安置于統(tǒng)一的堆放場所，并嚴(yán)格控制廢渣中的重金屬含量，確保其滿足排放標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行廢渣的排放。

2.3 加強礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為了進(jìn)一步優(yōu)化黃平縣的礦業(yè)布局，實現(xiàn)其轉(zhuǎn)型升級，編制人員需要制定完善的準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黃平縣的礦山開采規(guī)模，確保新建礦山的規(guī)模和占用資源儲量保持一致。與此同時，規(guī)劃人員需要做好資源整合工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一體化開發(fā)，通過政策的實施，鼓勵上下游企業(yè)進(jìn)行合作，或者促進(jìn)企業(yè)重組，提高黃平縣礦業(yè)的集中度，從整體上提高礦山產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，加快黃平縣礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另外，編制人員需要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)黃平縣礦產(chǎn)資源的初級產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的比例，并合理應(yīng)用黃平縣的優(yōu)質(zhì)鋁土礦及重晶石，進(jìn)行高鋁耐火材料以及高產(chǎn)值鋇鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)。編制人員嚴(yán)格控制非金屬以及砂石粘土礦產(chǎn)資源的開發(fā)，保障其可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論

綜上所述，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與礦山資源的利用關(guān)系密切，會對工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展造成影響，需要受到政府部門的重視。通過本文的分析可知，政府部門與開采企業(yè)需要共同努力，嚴(yán)格遵循黨中央頒布的政策法規(guī)，積極開展礦山開采及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理工作，實現(xiàn)綠色礦業(yè)，促進(jìn)礦山的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的支持。希望本文的分析能夠為相關(guān)研究提供理論參考。

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