貿(mào)易爭端下尤需加強(qiáng)二軌溝通（觀察家）

王輝耀

隨著美國不久前宣布將對進(jìn)口自中國的2000億美元商品征收10%的關(guān)稅，以及中國的相應(yīng)反制措施，新一輪中美之間的貿(mào)易爭端已經(jīng)升級。

貿(mào)易爭端的負(fù)面影響正在逐漸顯現(xiàn)。近期，美國股市三大股指全線暴跌，中國股市也受到影響。而且國際貨幣基金組織（IMF）10月份最新發(fā)布報(bào)告稱，由于貿(mào)易緊張局勢的升級,自2016年以來首次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)展望,其中美國2019年的增長預(yù)期由2.7％下調(diào)至2.5％，中國2019年的增長預(yù)期由6.4％下調(diào)至6.2％。此外，世界銀行也下調(diào)了美國明年經(jīng)濟(jì)增速，而世界經(jīng)濟(jì)整體增速也受到了影響。這日益證明美方、中方乃至世界都正受到特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易爭端的影響。

在貿(mào)易爭端升級的緊張形勢下，為增進(jìn)中美雙方的溝通和了解，筆者不久前帶領(lǐng)中國與全球化智庫（CCG）專家學(xué)者團(tuán)赴美進(jìn)行“二軌外交”以及民間外交調(diào)研系列活動(dòng)，與美國智庫界、國會議員、國務(wù)院有關(guān)部門、工商界代表、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等進(jìn)行廣泛溝通和進(jìn)一步對話。這次調(diào)研涉及黨政商學(xué)研多個(gè)界別，對話人數(shù)近百人。在接觸包括來自金融、航空、房地產(chǎn)、化學(xué)、咨詢等領(lǐng)域的跨國公司等美國企業(yè)界人士后，我們發(fā)現(xiàn)了美國企業(yè)界對中美貿(mào)易爭端的一些看法和意見。

無疑關(guān)稅高企對中美雙方來說是一個(gè)雙輸結(jié)局，從全球范圍來看，全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易爭端勢必將影響到全球經(jīng)濟(jì)以及依附在其上的全球價(jià)值鏈體系。當(dāng)然也會對美國跨國公司，尤其是跟中國有廣泛貿(mào)易聯(lián)系的跨國公司產(chǎn)生成本的壓力。CCG專家學(xué)者團(tuán)在走訪中發(fā)現(xiàn)，美國企業(yè)界也不希望關(guān)稅戰(zhàn)蔓延到其他領(lǐng)域，從而帶來更大的損失。通過提高關(guān)稅來謀求問題解決的方式，對世界經(jīng)濟(jì)以及雙方的跨國公司尤其是美方的跨國公司帶來以下幾個(gè)方面的損害。

首先，隨著全球化的不斷深入和發(fā)展，尤其是中國自改革開放重新加入到世界市場之后，每個(gè)國家都成為組成全球產(chǎn)業(yè)體系的一部分。一件產(chǎn)品很難說是屬于哪一個(gè)國家。真正體現(xiàn)了你中有我、我中有你的產(chǎn)品形態(tài)。而中美兩國作為全球價(jià)值鏈的重要兩端，顯然在這個(gè)體系中起到了重要的鏈接核心作用。關(guān)稅提升對兩國的影響無疑也會對兩國上下游的其他國家產(chǎn)生直接影響，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成對全球市場的嚴(yán)重沖擊，使全球價(jià)值鏈順暢體系被打斷。從這個(gè)意義上說，貿(mào)易爭端不僅打擊了目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更打擊了人們對未來投資的信心，破壞過去幾十年來建立的國際經(jīng)濟(jì)秩序和全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

其次，跨國公司是廣泛參與全球市場的行為體，美國跨國公司更是世界經(jīng)濟(jì)的先鋒，在貿(mào)易爭端中會首當(dāng)其沖受到負(fù)面影響。對美國跨國公司而言，關(guān)稅提高不僅會帶來數(shù)百億美元的成本提升，而且還有可能降低其在中國的競爭力。

中美貿(mào)易爭端爆發(fā)以來，美國先后對500億美元和2000億美元中國出口到美國的商品分別征收25%和10%的關(guān)稅，相當(dāng)于憑空把美國的進(jìn)口公司成本增加了325億美元。雖然該成本未必會全部轉(zhuǎn)移到美國公司自己身上，但因中國企業(yè)微薄的利潤空間和中國產(chǎn)品的短期不可替代性，美國企業(yè)無疑會承受關(guān)稅增加帶來的成本提升的大部分。

再次，除去直接和短期的實(shí)際損失外，美國企業(yè)還可能面臨在中國這個(gè)世界最大中產(chǎn)人口消費(fèi)市場中市場份額的損失。中國在全球市場中越來越重要，中國有4倍于美國的人口規(guī)模，中國4億左右的中產(chǎn)階層代表著中國市場的重要性。美國公司在中國市場的利益也日益加重，部分美國公司希望通過美國政府來擴(kuò)大其在華的權(quán)益。但目前關(guān)稅提升后，要么美方公司產(chǎn)品通過提高價(jià)格降低損失，要么自己消化。這都將降低美國產(chǎn)品在中國市場的競爭力。

關(guān)稅制裁不論是對中美企業(yè)還是全球經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生負(fù)面影響，無論是中美兩國的歷史實(shí)踐還是經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模型都清晰地告訴我們，只有堅(jiān)持自由貿(mào)易才能給雙方帶來紅利，貿(mào)易戰(zhàn)絕對不會解決目前存在的問題。只有重新回到平等對話的談判桌才能為這些問題提供解決的可能。

基于調(diào)研和以上分析，筆者認(rèn)為中美兩方應(yīng)從更積極的態(tài)度出發(fā)，努力尋求解決目前爭端的有效方法。

第一，中美雙方不應(yīng)錯(cuò)過談判的關(guān)鍵時(shí)間窗口，限制貿(mào)易戰(zhàn)外延，避免局勢全面惡化。2018年G20峰會下個(gè)月即將召開，白宮高級官員也多次提到中美兩國元首將在阿根廷會面。在兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人會見之前，雙方可抓住這一“窗口期”達(dá)成一定程度的共識，釋放出中美談判和解的信號，爭取主動(dòng)。以期在兩國領(lǐng)導(dǎo)人阿根廷會面時(shí)有充分的回旋余地，避免局勢全面惡化。

第二，中美應(yīng)積極加強(qiáng)各個(gè)渠道的溝通交流，有效開展二軌外交以及民間外交活動(dòng)。越是在當(dāng)前狀態(tài)下，越要注重各個(gè)層面的中美交流。在保持一些傳統(tǒng)交流渠道的同時(shí)，更要積極發(fā)展開拓兩國交流的新渠道。尤其是對那些對政策圈有著影響力的智庫機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加彼此間的溝通和交流。

第三，中美可以就WTO改革開展合作。目前WTO改革遇到瓶頸，而中美兩國分別作為發(fā)達(dá)國家代表和發(fā)展中國家代表，可以通過談判共同推動(dòng)WTO的改革，努力推進(jìn)相關(guān)新措施新原則的落地。

第四，中國未來要進(jìn)一步發(fā)展，需繼續(xù)擴(kuò)大開放，促進(jìn)改革。在與美方的交流中，大多數(shù)美國商界人士都希望中國能夠繼續(xù)擴(kuò)大開放和市場準(zhǔn)入。其實(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承諾，中國會堅(jiān)持自己的立場，繼續(xù)擴(kuò)大開放。接下來就是如何落實(shí)包括大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施。

最后，加大中美兩國的服務(wù)貿(mào)易，對于中美間的留學(xué)、旅游、民間交往等人文交流不能封閉，而是要繼續(xù)擴(kuò)大。只有增加交流、增進(jìn)了解，才能減少對雙方的誤判?！?/p>

（作者是中國與全球化智庫【CCG】主任）