老齡化背景下的社會(huì)治安防控問(wèn)題研究

伏佩宣　王蒙

摘 要：我國(guó)現(xiàn)已邁入老齡化社會(huì)，老年人口激增給社會(huì)治安防控工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。本文將在結(jié)合中國(guó)人口老齡化基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，提出老齡化背景下社會(huì)治安防控存在問(wèn)題并進(jìn)行原因分析，并提出社會(huì)治安防控的完善措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治安；防控；老齡化

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）02-0094-03

目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。老齡化的發(fā)展必然會(huì)給我國(guó)的社會(huì)治安防控工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。基于此，筆者通過(guò)對(duì)老齡化背景下社會(huì)治安防控存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，近而提出社會(huì)治安防控建設(shè)的完善對(duì)策，以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、老齡化背景下的社會(huì)治安防控概述

（一）相關(guān)概念解析

1.人口老齡化

人口老齡化是出生率下降和預(yù)期壽命延長(zhǎng)的結(jié)果。按照聯(lián)合國(guó)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上老年人口比例達(dá)到10%，或者65歲及以上老年人口比例達(dá)到7%，就意味著該國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。參照此類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)達(dá)成幾點(diǎn)共識(shí)。一方面，老齡化是人類發(fā)展中不可避免的，是人口從高增長(zhǎng)率向零增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的必經(jīng)階段，更是人類面對(duì)社會(huì)發(fā)展做出的理性選擇。接納并正視全球社會(huì)老齡化的事實(shí)，才能有針對(duì)性地制定包括治安防控策略在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、民生等各項(xiàng)政策，將老齡化的不利影響降至最低；另一方面，老齡化的程度要控制在合理范圍內(nèi)。老齡化的趨勢(shì)不可阻擋，但并不是老齡化的程度不可控制。應(yīng)當(dāng)將老齡化的程度限定在有利于人口合理發(fā)展并且不超出社會(huì)負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，防止社會(huì)因出現(xiàn)超高齡老齡化的情況而遇到發(fā)展障礙。

2.社會(huì)治安防控

社會(huì)治安防控從理念的提出到實(shí)踐的建立，由單一的預(yù)防到立體化防控，經(jīng)歷了三十多年的歷史，其概念和內(nèi)涵也得到進(jìn)一步豐富與擴(kuò)充。熊一新、李健和教授認(rèn)為，社會(huì)治安防控是指公安機(jī)關(guān)運(yùn)用社會(huì)控制理論和系統(tǒng)工程方法，整合內(nèi)部警力與社會(huì)資源，以社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以全時(shí)空巡邏防控為基本勤務(wù)方式，以刑偵防控為首要環(huán)節(jié)，集統(tǒng)一指揮、相互配合、信息共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等多種功能于一身，能對(duì)社會(huì)治安實(shí)施綜合治理的警務(wù)系統(tǒng)[1]。自黨的十八屆三中全會(huì)提出建立立體化的治安防控體系后，治安防控體系又被賦予了新的內(nèi)涵。其一，治安防控體系的主體更加清晰。從過(guò)去的公安機(jī)關(guān)主體論、政府部門主體論或者多元主體論發(fā)展為目前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)可的以公安機(jī)關(guān)為主體和核心的多元主體論，更加明確了公安機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。其二，更加重視對(duì)社會(huì)資源的利用，有利于防控體系甚至警務(wù)工作的社會(huì)化。其三，防控體系建設(shè)過(guò)程中，手段與方式更加多樣化。不僅包括最基本的打擊、防范管理、控制和服務(wù)的防控手段，教育與建設(shè)也同樣重要。因此，社會(huì)治安防控又可界定為：在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主體，科學(xué)利用警力與社會(huì)資源，綜合運(yùn)用各種措施和手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序的系統(tǒng)化工程。

（二）中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

1.老年人口基數(shù)大

我國(guó)是世界上人口總數(shù)和老年人口數(shù)最多的國(guó)家，20世紀(jì)下半葉在我國(guó)高生育率中出生的人口目前已有部分進(jìn)入老年階段，而預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)老年人口會(huì)增加到4.3億以上，占世界老年人口的22.3%，占亞洲的35%，比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的老年人口總和還多[2]。不僅如此，2000年，我國(guó)經(jīng)過(guò)“人口紅利期”，跨越成年型社會(huì)進(jìn)入老年型社會(huì)，僅用了二十年時(shí)間，便完成了一般發(fā)達(dá)國(guó)家半個(gè)世紀(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這一發(fā)展速度在世界范圍內(nèi)都是前所未有。

2.“少子高齡化”趨勢(shì)明顯

自1980年，中共中央確定“提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策起，全國(guó)的人口出生率急劇下降，自此便開(kāi)始了中國(guó)人口的少子化進(jìn)程。與此同時(shí)，自20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)高齡老年人口也以5%的平均速度增長(zhǎng)，快于低齡老年人的增長(zhǎng)速度。當(dāng)前時(shí)期，在20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女大多已進(jìn)入婚育年齡，“四二一”的家庭模式也在多地出現(xiàn)，老齡化的負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。

3.老齡化區(qū)域差異大

我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)間社會(huì)發(fā)展差異大，加之計(jì)劃生育政策在不同區(qū)域執(zhí)行力度不盡相同，致使老齡化區(qū)域差異顯著。據(jù)全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示：我國(guó)老年人口已逐漸在東部和中西部的兩個(gè)地區(qū)形成區(qū)域性差異格局。老齡人口巨大的區(qū)域性差異，給全國(guó)性人口政策的制定和調(diào)整人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)一定困難。

二、老齡化背景下社會(huì)治安防控存在問(wèn)題的分析

（一）老齡化社會(huì)治安防控存在的問(wèn)題

老齡化背景下，我國(guó)治安防控建設(shè)工作理念、人力配置、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在些許不足，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.缺少與積極老齡化相適應(yīng)的工作理念

積極老齡化是自2002年第二屆世界老齡大會(huì)正式提出的理念，旨在倡導(dǎo)健康的居家養(yǎng)老方式，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能發(fā)揮最大效益的過(guò)程。其核心就是社會(huì)參與，為了建設(shè)不分年齡人人共享的社會(huì)，社會(huì)需要鼓勵(lì)老年人主動(dòng)地為社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和民生等各個(gè)方面的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。老年人主動(dòng)參與社會(huì)生活的意愿作為積極老齡化的發(fā)展戰(zhàn)略給治安防控理念的進(jìn)步也提出了相應(yīng)的要求，而在傳統(tǒng)治安防控理念的消極影響下，治安防控工作仍然只把老齡化進(jìn)程所帶來(lái)的消極影響放在首位，無(wú)視老年人在社區(qū)和整個(gè)社會(huì)的治安防控中所發(fā)揮的不可替代的積極作用。老齡化進(jìn)程的深入發(fā)展使社會(huì)和家庭可以發(fā)揮的作用變得越來(lái)越靈活與多樣。如果不充分重視老年人所擁有的特殊經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力，就無(wú)法科學(xué)合理地看待在老齡社會(huì)的發(fā)展的背景下構(gòu)建治安防控體系的目標(biāo)，也就無(wú)法突破老齡化所帶來(lái)的部分局限。

2.無(wú)法滿足老年人多樣的治安需求

老年人對(duì)治安的需求不僅包括基本的公共安全需求，還包括治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、治安文化需求和防控體系建設(shè)對(duì)于個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)的肯定。傳統(tǒng)社會(huì)中，由于老年人在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威和社會(huì)地位上占據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，獲得的社會(huì)整體關(guān)注度較高，其社會(huì)需求包括治安需求都得到不同程度的體現(xiàn)。而隨著工業(yè)化和信息化時(shí)代的來(lái)臨，老齡人的需求受到某種程度上的忽視，甚至于出現(xiàn)老年歧視現(xiàn)象。具體而言，一方面，現(xiàn)行的治安基礎(chǔ)設(shè)施都是適應(yīng)成年型社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)的使用需求來(lái)建設(shè)的，基本上是面對(duì)大多數(shù)非老年人群體的利益設(shè)計(jì)的，如報(bào)警裝置安裝的分布、位置等；另一方面，在治安文化建設(shè)方面，老齡化對(duì)文化的影響深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)，老年人的物質(zhì)文化和精神文化需求直接反映了社會(huì)的文化生活水平和治安狀況。老齡化社會(huì)背景下，老年人主要依靠家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，既重視老年人的安全需求，又肯定老年人在治安防控體系中能發(fā)揮積極作用的治安文化氛圍尤其重要，而目前大多數(shù)的社區(qū)防控建設(shè)尚無(wú)法做到這一點(diǎn)。

3.治安防控人力資源相對(duì)短缺

人口老齡化趨勢(shì)的突出表現(xiàn)就是勞動(dòng)力的高齡化，具體來(lái)說(shuō)就是勞動(dòng)力年齡偏大甚至勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足[3]。就人民警察本身而言，基層公安民警年齡偏大，整體年齡結(jié)構(gòu)呈倒金字塔分布，本身短缺的警力資源也因深受社會(huì)老齡化的影響而捉襟見(jiàn)肘；就人民群眾而言，在社會(huì)治安防控中起生力軍作用的參與防控的群眾年齡普遍偏大、數(shù)量嚴(yán)重不足。在這種數(shù)量不足、年齡偏長(zhǎng)的情況下，各個(gè)年齡段群眾參與防控建設(shè)的積極性就顯得尤為重要。而部分公安機(jī)關(guān)由于受到傳統(tǒng)警務(wù)工作方式的影響，在參與群眾工作過(guò)程中沒(méi)有保持積極主動(dòng)、服務(wù)共贏的工作態(tài)度，加之警民之間日常溝通不夠、互動(dòng)性不強(qiáng)，造成社區(qū)群眾在參與治安防控工作時(shí)主動(dòng)性和責(zé)任心不強(qiáng)，遇到治安狀況時(shí)不能及時(shí)匯報(bào)或處置，從而無(wú)法緩解社會(huì)治安防控體系中人力資源相對(duì)短缺的情況。

4.老齡化社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制有待完善

社區(qū)警務(wù)體現(xiàn)了一種警察服務(wù)理念，旨通過(guò)警察和社區(qū)居民之間親密合作，更好地服務(wù)社區(qū)，服務(wù)人民[4]。然而，在傳統(tǒng)警務(wù)思想的影響下，公安機(jī)關(guān)基層派出所及社區(qū)民警仍然把工作重心放到接處警辦案和對(duì)犯罪的打擊控制上，對(duì)社區(qū)警務(wù)中治安預(yù)防的重視度不足。在有限的警力資源和巨大的工作壓力下，公安民警面對(duì)治安防控工作對(duì)基層群眾參與度的要求時(shí)，常常把其視為一項(xiàng)任務(wù)，群防群治工作常帶有濃重的行政性色彩，出現(xiàn)重視形式與輕視內(nèi)容并存、重視硬件與輕視軟件同在的現(xiàn)象。沒(méi)有從心底樹(shù)立起通過(guò)社區(qū)警務(wù)工作完善治安防控體系的目標(biāo)，因此實(shí)際工作中，希望利用簡(jiǎn)單的行政命令來(lái)提高群眾的參與度，卻因?yàn)槿鄙倥c社區(qū)居民的溝通、交流，相互之間信任度不足，導(dǎo)致信息傳遞不暢，失去了社區(qū)老年人口這一群體的支持。在這一錯(cuò)誤工作思路的影響下，社區(qū)警務(wù)工作不僅無(wú)法作為社會(huì)治安防控工作的陣地，更無(wú)法有效地為街面、卡口等立體化防控網(wǎng)絡(luò)提供民力支持。

（二）社會(huì)治安防控產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1.理念陳舊

理念是人類支配行為的主觀意識(shí)，它對(duì)我們的思想和行動(dòng)起著根本的指示和規(guī)范作用。新時(shí)期下的治安防控工作要求公安機(jī)關(guān)在為民服務(wù)思想的指導(dǎo)下，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，通過(guò)公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)警務(wù)工作預(yù)防犯罪、為社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。但是部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念和思維方式，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)形勢(shì)與文化導(dǎo)向的發(fā)展，確立符合中國(guó)現(xiàn)時(shí)期特點(diǎn)的治安防控工作理念。部分公安機(jī)關(guān)仍然以“官本位”的思想無(wú)視警察職責(zé)或超越職權(quán)，認(rèn)為治安防控工作仍然按照過(guò)去嚴(yán)厲打擊犯罪的工作理念就能取得成功，而不重視通過(guò)行使服務(wù)職能來(lái)達(dá)到事半功倍的效果。

2.機(jī)制滯后

機(jī)制是指一定經(jīng)濟(jì)肌體內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的關(guān)系及其功能。在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)根本性的作用。社會(huì)治安防控以社區(qū)警務(wù)工作為依托，能否將社區(qū)的治安工作搞好是防控工作能否取得良好成效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社區(qū)警務(wù)工作作為西方警務(wù)文化的舶來(lái)品，在內(nèi)化為我國(guó)警務(wù)制度的過(guò)程中發(fā)展尚不充分。目前，在老齡化的新的社會(huì)背景之下，公安機(jī)關(guān)的治安防控機(jī)制對(duì)于群眾治安活動(dòng)的承認(rèn)和肯定僅局限于口頭和宣傳的過(guò)程中，民間專業(yè)化安保力量參與治安防控工作并沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)上的名分和真正的承認(rèn)，也沒(méi)能參與市場(chǎng)化而走到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。例如社區(qū)居民參與度和積極性不高，缺乏專業(yè)化、社會(huì)化及市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制等。因此，社區(qū)警務(wù)工作急需找到一個(gè)適宜的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)實(shí)施專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作，來(lái)積極應(yīng)對(duì)老齡化。

3.人才匱乏

治安防控體系的建立和完善不僅需要豐富的人力資源參與其中，還對(duì)公安機(jī)關(guān)及人民群眾的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力提出了一定的要求。面對(duì)復(fù)雜多變的治安形勢(shì)，只有隨時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，不斷保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，才能在防控工作中得心應(yīng)手、游刃有余。而警力嚴(yán)重不足、基層壓力大致使實(shí)際公安民警無(wú)法及時(shí)針對(duì)群眾參與防控建設(shè)中面對(duì)的問(wèn)題給予專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；反過(guò)來(lái)，缺乏專業(yè)知識(shí)的人民群眾同樣無(wú)法作為參與治安防控的有效人力資源，如此形成惡性循環(huán)，造成人力缺口短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決的困境。

三、老齡化背景下社會(huì)治安防控建設(shè)對(duì)策的完善

為更好地完善老齡化背景下社會(huì)治安防控建設(shè)，可以從注重老年人力資源的開(kāi)發(fā)、完善社區(qū)治安防控體系、重視老年人心理健康、創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制等四個(gè)方面對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安防控建設(shè)進(jìn)行有益探索和完善。

（一）注重老年人力資源的開(kāi)發(fā)

如何開(kāi)發(fā)和利用好老年人力資源，充分發(fā)揮老年人才的積極作用，減小老齡化的不利影響，是社會(huì)治安防控工作建設(shè)中尤為重要的一環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手。

一方面，公安機(jī)關(guān)要廣泛動(dòng)員身體健康的老年人口參與到社會(huì)治安防控工作中來(lái)，形成強(qiáng)大的人力資源后盾。老年人由于社會(huì)閱歷豐富，在識(shí)人辨事等方面擁有先天的優(yōu)勢(shì)。將樂(lè)于參與治安工作且身體健康狀況良好的老年人組織起來(lái)，通過(guò)參與社區(qū)巡邏隊(duì)、警務(wù)宣傳、居民安防提示等專門活動(dòng)和日常遛彎、健身、聊天等休閑娛樂(lè)活動(dòng)，形成社區(qū)的天然人力防護(hù)網(wǎng)和自然監(jiān)控網(wǎng)，緩解了年輕人口因?yàn)楣ぷ鞣泵o(wú)法定期參與社區(qū)治安志愿工作的人力資源缺口，有力地震懾了違法犯罪人員，增強(qiáng)了廣大人民群眾的安全感。

另一方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期召開(kāi)研討會(huì)、交流會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)。豐富多彩的社區(qū)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不僅可以將社區(qū)老年人口豐富的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)加以借鑒并指導(dǎo)實(shí)踐工作，彌補(bǔ)治安工作的漏洞，提高社區(qū)治安防控水平，還可以充分發(fā)揮老年人口的余熱，密切社區(qū)居民和公安機(jī)關(guān)的關(guān)系。

（二）完善社區(qū)治安防控體系

社區(qū)治安防控的主要力量主要包括派出所民警、聯(lián)防隊(duì)員、治保人員等群防群治力量。在治安防控體系的宏觀框架下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)合理劃分現(xiàn)有治安力量的巡防區(qū)域和層次，使不同的治安力量對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的治安任務(wù)，建立整體框架下一個(gè)個(gè)微觀防控體系，形成立體化、全覆蓋的防控網(wǎng)絡(luò)，有效控制社區(qū)乃至全社會(huì)違法犯罪行為的發(fā)生。

與此同時(shí)，社區(qū)治安防控體系的完善還依賴于警力資源和社會(huì)資源的協(xié)調(diào)整合，進(jìn)而形成警務(wù)戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制。如浙江省嘉興市通過(guò)創(chuàng)新定義警務(wù)合作，將公安機(jī)關(guān)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，通過(guò)尋找與不同社會(huì)群體之間謀求安定有序社會(huì)這一共同治安需求的利益點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了與地方政府、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾的合作，實(shí)現(xiàn)了共有、共建、共享與共贏。其合作的理念與形式也改變了公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中保守的定位與形式，有效地實(shí)現(xiàn)了治安防控資源的整合利用。

（三）重視老年人心理健康

老年人的精神贍養(yǎng)是和物質(zhì)保證同等重要的生存需求[5]。老年人在退休后，失去了過(guò)去在工作崗位上積累的工作經(jīng)驗(yàn)而獲得的權(quán)利優(yōu)勢(shì)而回歸到以家庭生活為主的生存環(huán)境中。日常主要生活環(huán)境的改變很容易讓老年人感到不適應(yīng)并帶來(lái)強(qiáng)大的失落感，甚至產(chǎn)生焦慮、失落、憂郁和偏執(zhí)等心理失衡問(wèn)題。對(duì)此，社區(qū)民警應(yīng)充分關(guān)注老年人的心理健康和精神需求，幫助其家庭成員做好老年人的精神贍養(yǎng)工作。

社區(qū)民警在協(xié)助做好老年人精神贍養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)老年人心理健康的預(yù)防和監(jiān)控，盡早識(shí)別老年人心理扭曲或失衡的狀態(tài)，積極發(fā)動(dòng)家庭成員、社區(qū)組織和老年活動(dòng)團(tuán)體等組織進(jìn)行化解。社區(qū)民警應(yīng)變被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防，通過(guò)對(duì)老年人的尊重和關(guān)愛(ài)滿足其獲得家庭重視、享受天倫之樂(lè)的需求。

（四）創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

老齡化社會(huì)的發(fā)展要求公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升社會(huì)治安防控的水平和層次。一方面，公安機(jī)關(guān)要提高治安防控的情報(bào)信息利用程度；另一方面，要優(yōu)化警力配置，形成適合老齡化社會(huì)的警力配置格局。

“信息主導(dǎo)，精確防控”成為新的社會(huì)背景下多地公安機(jī)關(guān)做好防控工作的準(zhǔn)則之一。鑒于生活觀念的差異，老年人在日常生活中有可能會(huì)和家人、鄰居等因矛盾積累而引發(fā)言語(yǔ)沖突，甚至升級(jí)為犯罪行為。針對(duì)這一問(wèn)題根源，公安機(jī)關(guān)應(yīng)從老年人日常主要人際關(guān)系著手，鼓勵(lì)社區(qū)民警做到“底數(shù)清、情況明”，充分發(fā)揮情報(bào)信息的主導(dǎo)作用，第一時(shí)間掌握警情動(dòng)態(tài)，將治安防控工作的著手點(diǎn)前移，加強(qiáng)民間矛盾糾紛的排查與調(diào)解，充分發(fā)動(dòng)家庭和社區(qū)及早化解老年群體人際交往中的糾紛和矛盾，避免最終升級(jí)成為違法犯罪行為。

為適應(yīng)老齡化社會(huì)的時(shí)代發(fā)展需求，公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)情報(bào)信息工作的同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化警力配置，形成適合老齡化社會(huì)的警力配置格局。老齡化社會(huì)對(duì)基層治安力量提出了巨大的需求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)警力，鼓勵(lì)民警下沉到基層和實(shí)戰(zhàn)部門，緩解了基層警力長(zhǎng)期緊缺匱乏的局面，讓基層民警在做好社區(qū)警務(wù)工作和關(guān)注老年群體時(shí)更加得心應(yīng)手。除此之外，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)加大對(duì)公安院校專業(yè)人才的招錄考核力度并盡快補(bǔ)充到一線崗位中，完善老齡化社會(huì)的警力配置格局。

總之，老齡化是社會(huì)發(fā)展和人口變遷的必然結(jié)果，這一人口發(fā)展過(guò)程給社會(huì)治安防控工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。因此，針對(duì)老齡化背景下社會(huì)治安防控工作存在的問(wèn)題，我們有必要找尋其原因并采取相關(guān)完善對(duì)策，從而為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)做出些許貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：李 慧）