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      關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)意見

      2018-10-23 09:37:10
      居業(yè) 2018年2期
      關(guān)鍵詞:綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一

      國(guó)質(zhì)檢認(rèn)聯(lián)[2017]544號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門,各直屬檢驗(yàn)檢疫局:

      為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步推進(jìn)《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)[ 2015] 25號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[ 2017] 24號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)[ 2016]6號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》(國(guó)辦發(fā)[ 2016] 86號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[ 2016]34號(hào))及《綠色建筑行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)[ 2013]1號(hào))的落實(shí)工作,健全綠色建材市場(chǎng)體系,增加綠色建材產(chǎn)品供給,提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量,推動(dòng)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)就推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作提出以下指導(dǎo)意見:

      一、目標(biāo)原則

      (一)總體目標(biāo)

      按照國(guó)務(wù)院要求,將現(xiàn)有綠色建材認(rèn)證或評(píng)價(jià)制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系管理。在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、科學(xué)、完備、有效的綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)的整合目標(biāo),建立完善的綠色建材推廣和應(yīng)用機(jī)制,全面提升建材工業(yè)綠色制造水平。到2020年,綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。

      (二)基本原則

      1.統(tǒng)一協(xié)調(diào),共同實(shí)施。通過建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,各有關(guān)部門共同推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)的采信和推廣應(yīng)用工作。

      2.穩(wěn)步推進(jìn),平穩(wěn)過渡。積極穩(wěn)妥地整合現(xiàn)有綠色建材相關(guān)評(píng)價(jià)認(rèn)證制度,結(jié)合實(shí)施情況,制定具體措施,確保政策平穩(wěn)過渡。

      3.強(qiáng)化監(jiān)督,多元共治。加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)誠(chéng)信體系建設(shè),完善監(jiān)督機(jī)制,形成政府、行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)多元共治的良性局面。

      二、組織實(shí)施

      (三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

      質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同成立綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)推進(jìn)工作組(簡(jiǎn)稱五部門工作組),協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國(guó)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作。

      各地應(yīng)參照五部門模式成立本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作組,接受五部門工作組指導(dǎo),負(fù)責(zé)本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作,引導(dǎo)本地符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu),參與綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制,監(jiān)督管理本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),審查、匯總、上報(bào)本地綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。

      (四)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

      由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系框架,組織研制滿足工程建設(shè)要求的綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確定和統(tǒng)一發(fā)布綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單,動(dòng)態(tài)管理綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

      (五)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證體系

      由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系框架,制定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄、實(shí)施規(guī)則和證書式樣;按照綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力要求確定綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

      (六)推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證

      積極穩(wěn)妥地推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變。

      對(duì)于納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的建材產(chǎn)品,符合相關(guān)要求的,按照統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證,已獲得三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)可換發(fā)綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。

      對(duì)于未納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄的建材產(chǎn)品,以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄內(nèi)已獲得一星級(jí)、二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品,仍參照《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》(建科[2014] 75號(hào))執(zhí)行,按照分級(jí)認(rèn)證的原則實(shí)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證,由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

      (七)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

      認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的工作條件和技術(shù)能力,按照《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》(質(zhì)檢總局令第164號(hào))管理,由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部共同參與監(jiān)督管理。

      三、采信應(yīng)用

      (八)完善政策措施

      質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委要制定完善相關(guān)政策,加強(qiáng)政策銜接,統(tǒng)籌綠色建材標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)應(yīng)用等環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)參與綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證,抓緊建立綠色建材采信和推廣應(yīng)用機(jī)制。結(jié)合深化“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)建立綠色建材產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)合作機(jī)制,推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

      (九)積極采信應(yīng)用

      各地要結(jié)合實(shí)際,制定本地綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,積極鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用綠色建材,在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。將綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作列入生態(tài)文明建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能減排等監(jiān)督考核指標(biāo)體系,加大考核力度。定期對(duì)各地開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣應(yīng)用進(jìn)行檢查。

      四、監(jiān)督保障

      (十)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

      要強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證過程的監(jiān)管,確保認(rèn)證工作規(guī)范有序;遵循“雙隨機(jī)、一公開”原則,定期或不定期對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行處置,追究相關(guān)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任。依法查處認(rèn)證違法違規(guī)行為,建立違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)黑名單制度,向社會(huì)公布黑名單,并記入相關(guān)機(jī)構(gòu)信用記錄,納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。

      (十一)強(qiáng)化社會(huì)共治

      及時(shí)發(fā)布認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)相關(guān)信息,任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),各地、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)要主動(dòng)公開認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、結(jié)果,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、獲證企業(yè)、最終用戶的關(guān)聯(lián)制約機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制,依靠行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)多元共治。

      (十二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

      加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀。貼近群眾、走進(jìn)生活,開展多種形式的綠色建材產(chǎn)品宣介活動(dòng),向社會(huì)提供綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)果發(fā)布等服務(wù),引導(dǎo)消費(fèi)者選材,強(qiáng)化公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念.讓廣大消費(fèi)者接受認(rèn)證結(jié)果、信任認(rèn)證制度。支持企業(yè)提品質(zhì)、樹品牌,促進(jìn)建材工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

      質(zhì)檢 總局

      住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

      工業(yè)和信息化部

      國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

      國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

      2017年12月28日

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