李國珍

摘要：企業(yè)全面預算管理應用，是企業(yè)經(jīng)營管理的核心手段，也是企業(yè)隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展管理水平得到提高的表現(xiàn)。企業(yè)全面預算管理應用能幫助企業(yè)從財務、人力資源、生產(chǎn)等各方面對企業(yè)的經(jīng)營風險進行分析，從而使得企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化，促進競爭力得到提升。但目前企業(yè)全面預算管理應用中，對預算管理的水平僅僅停留在財務層面，出現(xiàn)了一些問題，影響了企業(yè)全面應用預算管理的發(fā)展進程。本文從企業(yè)全面預算管理應用的現(xiàn)狀、問題逐步分析，探究其應對的改善策略。

關鍵詞：全面預算管理；企業(yè)；現(xiàn)狀分析；問題分析；策略探討

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)要立足于競爭日益激烈的經(jīng)濟環(huán)境，必須從企業(yè)管理出發(fā)，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。而企業(yè)全面預算管理，是企業(yè)管理活動中不可或缺的部分。因此，企業(yè)應加強對預算管理的布局舉措，提高企業(yè)管理的水平。另外，隨著企業(yè)管理手段與方式的不斷完善，政府企業(yè)等對預算管理的認識及重視度不斷增加，為企業(yè)全面預算管理應用創(chuàng)造了良好條件。在企業(yè)預算管理應用的實際過程中，企業(yè)越來越發(fā)現(xiàn)預算管理對企業(yè)內(nèi)部組織資源調(diào)控，與企業(yè)的長遠規(guī)劃有深遠的現(xiàn)實意義，因此對企業(yè)全面管理應用的分析顯得迫切且重要。

一、企業(yè)全面預算管理應用的現(xiàn)狀

（一）預算管理核心內(nèi)容認識不足

全面預算管理的核心內(nèi)容是“全面”，即全員參與、業(yè)務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤，是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標為導向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應的財務結果進行全面預測和籌劃，科學、合理配置企業(yè)各項財務和非財務資源，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結果進行評價和反饋，指導經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進而推動實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的管理活動，實現(xiàn)了傳統(tǒng)企業(yè)管理模式與手段上的突破與更新。企業(yè)全面預算管理是否有效順利開展，在很大程度上其依賴于企業(yè)領導對預算是否正確理解。受傳統(tǒng)管理模式的影響，導致企業(yè)管理者無法對預算管理核心內(nèi)容進行正確的認識，對企業(yè)長遠規(guī)劃重視度不夠，從而影響企業(yè)預算管理的全面開展，導致全面預算管理流于形式或執(zhí)行不到位。

（二）預算體系不健全或尚未正式建立

預算體系是企業(yè)全面預算管理的主要依據(jù)，它能根據(jù)組織的長遠規(guī)劃，對現(xiàn)行的預算管理工作開展是否科學進行驗證與評判。目前，大部分企業(yè)的預算管理工作是不夠全面的。有的企業(yè)預算管理預算的范圍僅僅停留在財務層面，由于沒有根據(jù)企業(yè)的各項經(jīng)營活動進行分析與預算，不但對企業(yè)決策制定與實施造成影響，還使得預算管理起不到該有的作用。

（三）預算編制存在問題

會計核算口徑與預算管理不配套，在某些領域不能形成數(shù)據(jù)共享；選擇和使用預算的編制方法時，往往是理論與實踐脫節(jié)；預算編制太過粗糙膚淺將直接影響全面預算管理的作用發(fā)揮；預算調(diào)整不合理，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境或企業(yè)經(jīng)營策略發(fā)生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，或?qū)е缕髽I(yè)的預算執(zhí)行結果產(chǎn)生重大偏差，原有預算已經(jīng)不再適宜，而進行預算修改時，不能及時、準確地進行調(diào)整。

二、企業(yè)全面預算管理應用的具體問題及分析

（一）預算管理職能太過集中

企業(yè)預算管理需要根據(jù)企業(yè)所有的經(jīng)營活動來進行，財務預算只是企業(yè)預算中的一部分。不能因為預算工作是由財務人員主持進行，就造成預算管理就是財務管理的錯誤觀念。目前，在企業(yè)全面預算管理應用的過程中，發(fā)現(xiàn)預算管理職能太過于集中在財務部門，生產(chǎn)銷售等其他部門根本沒有參與到預算管理中，甚至完全沒有預算管理的意識。因此，編織出來的預算管理體系不能正確表達企業(yè)經(jīng)營的各項活動，從而無法得到全面合理的實施。

（二）預算管理編制沒有深入到實際

企業(yè)的預算編制應該深入到企業(yè)的各項經(jīng)營活動，根據(jù)各項活動產(chǎn)生的差異成本進行分析，進而采取應對措施進行調(diào)控。而目前很多企業(yè)的預算編制并沒有對各部門的各項業(yè)務進行適時分析，成本預算的依據(jù)僅僅來源于企業(yè)同期的各項資料。有部分企業(yè)在進行預算編制時，習慣生硬將既定的預算目標分解到企業(yè)的各部門，或者在預算編制時，直接將企業(yè)編制的年度目標作為預算管理的短期目標，造成企業(yè)各部門對預算目標望而卻步，失去工作信心與積極性。進而造成預算管理發(fā)揮不了該有的作用，甚至帶來負面影響。

（三）考評過于僵化

科學合理公正的考評機制，能幫助企業(yè)更好的做好預算管理的調(diào)控工作，能合理反應預算管理中的各個影響因素，通過對這些因素的調(diào)查更好清晰掌握成本差異產(chǎn)生的原因。而目前很多企業(yè)的考評機制太過片面，大多只包含預算管理進展情況，沒有包含預算管理中各部門的預算成績，這樣的考評機制導致各部門的預算管理工作失去熱情，影響全面預算管理作用的正常發(fā)揮。預算的成本與實際成本差異原因確實重要，且企業(yè)的實際成本當然越低越好，但全面預算管理應該貫徹成本效益原則，將考評獎勵等隱形成本與實際可換來的效益進行對比，避免得不償失。

（四）預算管理執(zhí)行力不夠

預算管理執(zhí)行力不夠，是目前企業(yè)全面預算管理應用中的普遍問題。可能由于企業(yè)預算編制本身存在問題或是企業(yè)領導對預算管理的重視度不夠等等原因造成。若企業(yè)編制本身存在問題，將降低員工的工作積極性，從而影響預算管理的執(zhí)行；若企業(yè)領導對全面預算管理重視不夠，將無法對全面預算管理起到推到作用，企業(yè)運營的大環(huán)境也滿足不了全面預算管理順利有序開展的要求。

三、企業(yè)全面預算管理應用的對策研究

（一）建立科學合理的預算考核機制

企業(yè)全面預算管理應以科學合理的預算考核機制為保障，不但要注重財務層面上的各項預算考核，還要注重人事、生產(chǎn)等其他部門的預算考核。另外，預算考核機制，應在不斷完善的基礎上更新各類獎懲細則，并保證獎懲處理能夠公平公正實施。這樣不但能充分調(diào)動預算管理各部門人員的工作積極性，還能強化企業(yè)各部門及員工的預算管理責任意識，促進全面預算管理中各短期預算目標的順利達成。合理的預算考核機制能督促企業(yè)高層領導規(guī)范自身經(jīng)濟行為。最后預算考核機制應不斷創(chuàng)新，將物質(zhì)獎勵與精神獎勵結合起來，根據(jù)企業(yè)預算管理各部門及員工的實際需要去制定，從而從根本上調(diào)動全員工作熱情。

（二）加強對預算編制的改進

改進預算編制，首先保證企業(yè)內(nèi)部組織結構的科學和理性，避免出現(xiàn)部門之間工作權責的問題影響參與的積極性，從而保證全面預算管理責任到人，執(zhí)行到位。然后企業(yè)預算編制應加強與企業(yè)戰(zhàn)略目標的聯(lián)系，確保各短期預算目標編制完成的過程是沿著企業(yè)戰(zhàn)略目標的大范圍去進行，確保預算編制是根據(jù)企業(yè)財務資金的預算、研發(fā)活動費用預算、人力資源活動費用預算，營銷活動費用預算等企業(yè)所有經(jīng)營活動預算分析而來。

（三）整合企業(yè)資源，實現(xiàn)全員行動

企業(yè)全面預算管理需要依靠各部門對企業(yè)長遠目標進行分解，需要依賴于各部門之間的有效溝通。全面預算管理工作是系統(tǒng)的，之所以稱之為全面，即是要求預算管理要根據(jù)企業(yè)的各項經(jīng)營活動來進行，也是要求企業(yè)上下所有員工的積極參考。因此，首先應在注重培養(yǎng)企業(yè)員工全面預算管理的概念及意識，鼓勵員工積極參與，在各項預算編制的過程中積極表達自己的想法，提出相應建議，達到企業(yè)戰(zhàn)略層、領導層與基層之間的協(xié)同合作，形成利益共享，責任共擔的凝聚力強的隊伍。因此，企業(yè)要做好全面預算管理，就應該從企業(yè)內(nèi)部做好各項資源的優(yōu)化整合工作，提高各部門員工的工作效率，實施公平公正的獎罰機制，調(diào)動企業(yè)全面的工作積極性。

四、結束語

總之，企業(yè)全面預算管理的應用能使企業(yè)降低各項經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營的利潤空間，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。但目前企業(yè)全面預算管理水平還處于初級階段，沒有具體的成功經(jīng)驗可參考。因此，企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展特點，不斷探索建立科學完善的全面預算管理體制。從而加強管理水平的提高，加強企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

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