李娜

摘要：全面預(yù)算管理是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。以現(xiàn)階段煤礦企業(yè)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來全面預(yù)算管理工作特點(diǎn)，明確全面預(yù)算管理的含義，了解煤礦企業(yè)推廣全面預(yù)算管理的價(jià)值和問題，分析全面預(yù)算管理工作的方法和內(nèi)容，以此為煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；全面預(yù)算管理；價(jià)值；方法

通過了解煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理工作情況可知，其中存在很多問題，致使預(yù)期設(shè)定的預(yù)算管理目標(biāo)難以有序?qū)崿F(xiàn)。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是煤礦企業(yè)為了達(dá)到整體戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的全新管理形式，其中包含了企業(yè)的各個(gè)方面，所以若是某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會影響整體工作效果，更無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。下面對煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行深層探索。

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理為企業(yè)帶來了評估實(shí)際業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，其中包含了管理預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算及資本預(yù)算三種，前兩種是短期預(yù)算，而最后一種是長期預(yù)算。這項(xiàng)工作在落實(shí)中具備全面性，是企業(yè)結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)和資源現(xiàn)狀提出的業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和行動規(guī)劃，其中包含了明確預(yù)算總目標(biāo)、編制程序及指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)等，這些也屬于全面預(yù)算管理的內(nèi)容。由此可知，全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展而言至關(guān)重要。

二、煤礦企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的價(jià)值

全面預(yù)算管理具備全體參與、全業(yè)務(wù)及全過程等特點(diǎn)，主要是指將全體部門、工作人員及工作環(huán)節(jié)都融入其中。以煤礦為主的集團(tuán)企業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)種類很多，模塊多元化，且子公司數(shù)量龐大，人員層級多，在管理中推廣全面預(yù)算管理理念，有助于集中權(quán)利，對下屬子公司進(jìn)行內(nèi)部控制。通過案例研究分析可知，煤礦企業(yè)推廣全面預(yù)算管理具有一定價(jià)值，其中主要展現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：其一，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供合理的方案；其二，有助于增加企業(yè)各部門間的溝通次數(shù)；其三，全面監(jiān)管子公司、各部門的工作情況；其四，可以再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程；其五，有利于降低管理目標(biāo)的隨意性；其六，直接規(guī)避企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)；其七，強(qiáng)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)的核心競爭力。在煤礦企業(yè)中推廣全面預(yù)算管理，對其在新時(shí)代背景下的市場環(huán)境中持續(xù)發(fā)展有重要意義，需要企業(yè)管理層加大關(guān)注[1]。

三、煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理中的問題

（一）預(yù)算編制不合理

煤礦企業(yè)井下生產(chǎn)條件復(fù)雜多樣，預(yù)算編制部門若是對生產(chǎn)現(xiàn)場了解不深，很容易出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際不符的問題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算信息不具備科學(xué)性，預(yù)算目標(biāo)的劃分不明確，最終致后期核查出現(xiàn)偏差。

（二）預(yù)算組織體系不健全

很多人提出，全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)行為，屬于財(cái)務(wù)部門的工作，需要交給財(cái)務(wù)專業(yè)工作者負(fù)責(zé)。但因?yàn)槿骖A(yù)算管理的根本是科學(xué)預(yù)算各方面的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)工作者一般情況下難以自主進(jìn)行，所以企業(yè)要交給業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門一起負(fù)責(zé)，達(dá)到業(yè)財(cái)融合的效果。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中缺少有效指導(dǎo)

預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)提出，指標(biāo)執(zhí)行單位就要以此為標(biāo)準(zhǔn)努力工作。因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)在提出后，通常情況下是不會改變的，在實(shí)際發(fā)展中若是生產(chǎn)情況改變，將會導(dǎo)致前期預(yù)算指標(biāo)得不到及時(shí)調(diào)節(jié)，執(zhí)行單位的工作情況與具體指標(biāo)出現(xiàn)偏差。而且企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)在持續(xù)拓展，預(yù)算管理者的職位較為穩(wěn)定，其具備的技能和知識也有限，因此無法對指標(biāo)執(zhí)行單位進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，最終致使全面預(yù)算管理工作達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

（四）缺少事后結(jié)果研究

全面預(yù)算管理通常情況下是以時(shí)間段為周期，在當(dāng)年工作結(jié)束后，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)要對比年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考察。通過對比研究總結(jié)后，下達(dá)預(yù)算完成情況的考核信息。但這項(xiàng)工作并沒有做到位[2]。

四、煤礦企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施方法

（一）提出符合實(shí)際的目標(biāo)

其主要分為三點(diǎn)：其一，目標(biāo)的設(shè)計(jì)一定要通過相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)骨干彼此合作，以市場發(fā)展形式為基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)節(jié)設(shè)定的目標(biāo)，進(jìn)而保障目標(biāo)與實(shí)際工作相符；其二，部門目標(biāo)是企業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)，通過逐層匯總，消除不科學(xué)的因素，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)目標(biāo)，引用現(xiàn)代化管理思想，經(jīng)受住內(nèi)外環(huán)境因素的影響；其三，預(yù)防人為因素的影響。人為因素不但會對目標(biāo)的設(shè)計(jì)構(gòu)成影響，而且會為企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。

（二）提升預(yù)算編制的有效性

為了保障全面預(yù)算管理工作有序推廣，一方面要讓各部門專業(yè)技術(shù)工作者依據(jù)部門具體情況設(shè)計(jì)材料消耗數(shù)額，另一方面要保障部門預(yù)算可以激發(fā)部門員工的自主性，促使各指標(biāo)可以細(xì)化到員工中，達(dá)到全員預(yù)算。

（三）優(yōu)化預(yù)算的執(zhí)行和分析工作

預(yù)算執(zhí)行和分析是預(yù)算管理的核心人物，需要構(gòu)建事前、事中及事后反饋的機(jī)制，對于和預(yù)算相悖的工作，企業(yè)要及時(shí)了解具體情況，提出有效的調(diào)節(jié)方法，以此提升預(yù)算的有效性和完善性。除此之外，在每個(gè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，專業(yè)工作者都要對不科學(xué)的因素進(jìn)行研究，明確其出現(xiàn)的原因，進(jìn)而提出有效的解決方法[3]。

（四）合理評價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果

在對預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行差異研究后，明確其中存在的不科學(xué)因素，了解具體施工進(jìn)度，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，以此為下步工作提供依據(jù)。同時(shí)，要保障考核指標(biāo)和獎懲制度的科學(xué)性。只有這樣才能促使預(yù)算管理落到實(shí)處上。

五、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算是一種全新的管理方式，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展有積極的引導(dǎo)作用。但通過了解煤礦企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況可知，企業(yè)要想完全了解全面預(yù)算管理，還需要廣大學(xué)者和業(yè)者的一起努力，深層探索全面預(yù)算管理的作用和價(jià)值，明確其在應(yīng)用過程中存在的問題，并提出整改的管理體系，進(jìn)而保障全面預(yù)算符合煤礦企業(yè)發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]張娟.淺談全面預(yù)算管理在煤礦企業(yè)的應(yīng)用[J].商業(yè)文化，2015 （11）：127-127.

[2]楊慶峰.煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理模式研究及應(yīng)用[J].西安科技大學(xué)，2017.

[3]顧中蘇，白云峰.淺議煤炭企業(yè)有效實(shí)施全面預(yù)算管理[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究文選，2016.