生態(tài)文明視野下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

賈書浩

摘 要：改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如雨后春筍般地成長起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源得到了充分的利用，農(nóng)民的生活水平得到了進(jìn)一步的提高，也使鄉(xiāng)村面貌煥然一新，但也給鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境帶來了極大的壓力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山。在日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)該采取什么樣的解決對(duì)策，這對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民的生活水平具有十分重要的意義。應(yīng)通過找準(zhǔn)自身定位、政府要加大政策扶持力度、加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、選拔出一批德才兼?zhèn)涞墓芾碚撸越鉀Q上述問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）09-0038-03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。他指出，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局[1]。一方面表明了黨和國家治理環(huán)境的決心，另一方面也表明我國的生態(tài)環(huán)境不容樂觀，環(huán)境治理的道路任重而道遠(yuǎn)。

一、生態(tài)文明觀提出的背景及意義

（一）生態(tài)文明觀提出的背景

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人們的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，卻忽略了環(huán)境治理，導(dǎo)致環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。在大城市，霧霾問題、水污染問題日益突出，人們的出行和身心健康都受到了極大的影響。在鄉(xiāng)村地區(qū)，生活垃圾隨意丟棄；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢氣肆意排放，土壤、河流受到了極大的污染，農(nóng)村的人居環(huán)境受到了極大影響。針對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足當(dāng)下，著眼未來，高度重視生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善。他在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策[1]。這也充分說明了黨中央已經(jīng)把治理環(huán)境放在了與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置上。

（二）生態(tài)文明觀提出的意義

中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長、物質(zhì)生活的豐富，更體現(xiàn)在人與自然環(huán)境的和諧共處上面。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國人民經(jīng)過長期不懈的艱苦奮斗，使中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這也就意味著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國人民站在了新的歷史起點(diǎn)上，開始了新的歷史征程。在新的前進(jìn)道路上，我們必須要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。在這樣的背景下，以習(xí)近平同志為總書記的中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)民意，提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，這不僅為我國的生態(tài)保護(hù)提供了方向，更理順了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境這兩者之間的關(guān)系，也更表明了中國共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民謀幸福、時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益放在首位的執(zhí)政黨。

二、改革開放以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立和快速發(fā)展時(shí)期（1984—1988）

改革開放初期，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村的推行，農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力得到了極大的解放，也首次出現(xiàn)了勞動(dòng)力過剩的情況，為了解決這一問題，也為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程，中央做出了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決策部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也于1984年在農(nóng)村開始全面推行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源得到了充分發(fā)揮，農(nóng)民的生活水平也得到了進(jìn)一步的改善，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也開啟了鄉(xiāng)村工業(yè)化的進(jìn)程，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

（二）曲折發(fā)展時(shí)期（1989—1991）

隨著改革開放步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但在發(fā)展的過程中也逐漸出現(xiàn)了很多問題。主要表現(xiàn)在：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布較為分散，對(duì)于工業(yè)化的促進(jìn)作用較為有限。第二，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種類較為單一，資源的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益較差。第三，缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。第四，由于自身所處環(huán)境的局限性，企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重[2]。針對(duì)出現(xiàn)的這一系列問題，國家在1989年開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的治理整頓。在這期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)歷了波浪式的曲折發(fā)展過程。

（三）高速增長時(shí)期（1992—1997）

1992年初，鄧小平同志在視察我國南方地區(qū)時(shí)，發(fā)表了著名的“南方談話”，使中國人民堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的信心。在談話中，他對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位和作用給予充分肯定。在鄧小平看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是公有制經(jīng)濟(jì)必不可少的一部分，是農(nóng)民致富的必由之路。隨后不久，中央也明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“中國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造”。這也是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中所占有的重要地位的充分肯定。此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又開始了快速發(fā)展時(shí)期。

（四）調(diào)整、改革、發(fā)展時(shí)期（1998至今）

到20世紀(jì)末期，世界局勢(shì)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)一體化的格局已經(jīng)初步形成。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國的企業(yè)必須做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也不可能置身事外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可缺少的一環(huán)，對(duì)于發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距具有十分關(guān)鍵的作用。因此黨中央也高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行“第二次創(chuàng)業(yè)”，具體舉措就是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況去尋找新的出路，其目的是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這次關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革創(chuàng)新，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，也是我國解決三農(nóng)問題的一個(gè)有效途徑，對(duì)日后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，使其成為真正意義上的企業(yè)，具有十分重要的作用。

三、新時(shí)期我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的主要困境

（一）污染問題較為嚴(yán)重

黨的十八大以來，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，黨和政府相繼出臺(tái)了一系列較為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于其歷史的局限性，受到了非常大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立的初衷是解決農(nóng)閑時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成立之初對(duì)于環(huán)保問題并沒有引起太多的重視，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于距離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，各種政策措施也并不能夠及時(shí)傳達(dá)落實(shí)，并且上至企業(yè)的管理者下至普通工人，由于其受教育程度普遍不高，普遍沒有太多的環(huán)保意識(shí)。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，能耗高，污染防治的能力差；而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在農(nóng)田、河流附近，污染物的隨意排放也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新能力不足

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加劇，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。尤其是在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新技術(shù)、新產(chǎn)品屢見不鮮。誰掌握了核心技術(shù)，誰就能夠在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。黨的十八大以來，黨和政府高度重視創(chuàng)新的作用，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐[1]。由此可見創(chuàng)新在國家戰(zhàn)略體系中的重要作用。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)的制約，所從事的都是一些加工類的行業(yè)，技術(shù)含量較低，生產(chǎn)效率較為低下。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的很多機(jī)器設(shè)備都是由自己制造，因此生產(chǎn)出的產(chǎn)品很多都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這也成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)重要因素。

（三）缺乏專業(yè)人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工大多都是鄉(xiāng)村的農(nóng)民，他們既缺乏相應(yīng)的技術(shù)，并且受教育程度也較低，因此也就沒有相應(yīng)的制度觀念。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者既沒有相應(yīng)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，也不懂市場(chǎng)規(guī)律，更缺乏相應(yīng)的法律概念。并且這些領(lǐng)導(dǎo)者大多數(shù)都將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作當(dāng)成是在農(nóng)閑時(shí)期的一種謀生手段，對(duì)于企業(yè)也沒有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，因此也不能夠?qū)⑵髽I(yè)引入一個(gè)良性的發(fā)展軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于所處地理位置、薪酬、發(fā)展前景的限制，因此也不太可能吸引到優(yōu)秀的企業(yè)管理者來到企業(yè)就業(yè)，而企業(yè)要想獲得長足的發(fā)展，就必須要有一套行之有效的經(jīng)營機(jī)制，很顯然，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不具備這種能力，因此也限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）相應(yīng)的政策與基礎(chǔ)設(shè)施不足

地方政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的政策支持，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能夠做大做強(qiáng)的一個(gè)重要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力有限，因此，無論是從政策還是資金上，政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持都十分有限，并且對(duì)于企業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能夠正確找到定位，也沒有為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于處于鄉(xiāng)村，大多數(shù)地區(qū)交通不便，不能夠與外界進(jìn)行有效的溝通，獲得的信息也具有明顯的滯后性，企業(yè)的廠房、設(shè)備等也明顯老化，這些都不能夠有效吸引外部資金的注入，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

四、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨問題的具體對(duì)策

（一）找準(zhǔn)自身定位

企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)自身定位至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于其自身的發(fā)展特點(diǎn)，其發(fā)展道路勢(shì)必與一般企業(yè)有很大的不同。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，任何時(shí)候都不能丟掉“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這一最顯著的特征，走出一條具有本土特色的企業(yè)發(fā)展之路。如果脫離了這一發(fā)展方向，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就很容易迷失方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)該因地制宜，把發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)突破口，逐步實(shí)現(xiàn)從無牌到有牌再到名牌的提升。對(duì)于其產(chǎn)品，無論從注冊(cè)、設(shè)計(jì)、包裝，還是宣傳方面都要重視起來，大力提升產(chǎn)品的知名度，最大程度地提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）政府要加大政策扶持力度

在新時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，首先離不開政府政策的支持。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這表明黨和政府已經(jīng)將如何解決好三農(nóng)問題提升到了一個(gè)戰(zhàn)略高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興具有重要的意義，也是我國解決三農(nóng)問題的一個(gè)重要途徑，并且事關(guān)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。因此，黨和政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策、資金的扶持力度，將振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放在政府工作的重要位置上來。

（三）加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。同樣，企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要進(jìn)行創(chuàng)新，這樣企業(yè)才能立于不敗之地。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于其自身?xiàng)l件所限，缺乏核心技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。并且在環(huán)保政策日益嚴(yán)格的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要結(jié)合自身所處的環(huán)境以及技術(shù)條件，因地制宜地走出一條具有自身特色的企業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)也應(yīng)該明白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不是一蹴而就的，而是一條漫長的道路，因此要循序漸進(jìn)，準(zhǔn)確把握好方向，分清輕重緩急，更要與國家的經(jīng)濟(jì)政策保持一致。這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期能夠健康快速發(fā)展。

（四）選拔出一批德才兼?zhèn)涞墓芾碚?/p>

企業(yè)要想做大做強(qiáng)，關(guān)鍵因素在“人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展遇到較大的困難，其中的一個(gè)重要原因就在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，缺乏開拓精神，沒有能夠?qū)⑵髽I(yè)帶入到一個(gè)良性的發(fā)展軌道上來。因此，一支具有開拓創(chuàng)新精神的管理隊(duì)伍對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。他們成長在農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)村的情況十分了解，并且也非常熱愛這片土地，他們敢闖、敢拼、敢嘗試，立志要靠自己的雙手將家鄉(xiāng)發(fā)展得更好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在這樣一批人的帶領(lǐng)下一定能夠發(fā)展得更好。

五、結(jié)語

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，黨和政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越重視。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出，學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然[3]。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的未來發(fā)展要正確處理好經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)兩者之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出一份重要的力量。

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