何映宇

天之涯，地之角，有一座叫做三亞的城市。

三亞古稱崖州，早在秦始皇時期設置南方三郡崖州是其中之一的象郡。因其遠離帝京，孤懸海外，自古以來一直被稱為“天涯海角”。

歷史上，三亞當然是蠻荒之地，這里曾是中國四大流放地之一?！巴翘煅臏S落人”讓多少謫官貶臣凄楚悲愴，淚灑天涯路。但現(xiàn)在不同了，今日的三亞已非昨日的天涯，“萬丈炎荒無覓處，花映天涯海角新”。三亞以其山海奇觀、陽光沙灘、椰風海韻吸引著無數(shù)中外游客。

1987年9月26日，國務院批準三亞市升格為地級市。12月30日，三亞地級市正式成立，掛牌辦公。30多年來，這里發(fā)生了天翻地覆的變化，2018年9月，三亞入選2018城市文旅新引力排行榜，排名第19位。

三亞蛻繭成蝶

30多年前的三亞，和當年的深圳一樣，不過是個小漁村。30多年后，三亞蛻繭成蝶，“東方威尼斯”光彩綻放。

三亞的城市建設，是圍繞著三亞港發(fā)展起來的。1983年10月，國務院批準開放港口并開辟三亞至香港海上的客運航線。漁船、商船、客船多了起來，港口變得空前繁忙。外地人用“五個一”來形容那時的三亞：一個港口、一條解放路、一條紅旗街、路上有一家電影院、一個菜市場。

這就是改革開放起步階段三亞的全部家當。

但是正如習總書記指出的：“青山綠水就是金山銀山?！比齺営惺澜缟献钇恋暮０毒€，湛藍的海水，全年適宜的溫度，這么好的自然條件，當時未能吸引世界的目光，只是養(yǎng)在深閨人未識而已。一旦發(fā)展規(guī)劃得當，自然一飛沖天。

1984年，三亞組建了市旅游公司。同年，國家旅游局撥款50萬元開發(fā)三亞西邊、離三亞港有20公里的天涯海角景區(qū)。1986年，全國旅游工作會議宣布海南島為全國7個重點旅游區(qū)之一。1987年10月1日，在籌備海南建省、三亞升級時，海南建省籌備組及三亞干部在鹿回頭召開了“鹿回頭會議”。探討三亞升級地級市以后的方向與定位，會議肯定了《三亞市城市總體規(guī)劃》，認為把三亞建設成國際性的熱帶濱海旅游城市的定位是準確的。

正是這個定位，讓三亞從一個濱海小漁村蛻變?yōu)橹膰H旅游城市。

時間進入21世紀，2003年，三亞在國內(nèi)首次舉辦“世界小姐”總決賽，轟動一時。此時，三亞灣邊風格各異的星級酒店和別墅已經(jīng)鱗次櫛比。2005年，三亞市政府提出開發(fā)建設東邊岸線海棠灣旅游度假區(qū)的設想，并于兩年后得到海南省政府批準。其定位為國際休閑度假區(qū)，占地逾百平方公里，支撐了新的高端度假項目引進。同時，三亞還在三亞港不遠處填海建起鳳凰島國際郵輪港，成為國內(nèi)為數(shù)不多發(fā)展郵輪旅游的城市之一。

2007年，三亞接待境外游客量達到52.2萬人次的高峰，在全部游客中占比逼近10%。4年后，2011年，三亞游客突破千萬，比2007年翻了一番。在國內(nèi)熱門旅游目的地排名中，這座常住人口不過數(shù)十萬的城市輕易能占據(jù)榜首位置。在新世紀頭10年，三亞的經(jīng)濟成長速度位居全國294個地級市第三。

面朝大海，春暖花開

2010年初，國務院印發(fā)《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，其愿景是在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，標志著海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略。

三亞有全世界頂級的海灘。位于三亞市東南28公里處的亞龍灣是理想的冬季避寒和休閑度假勝地，有“天下第一灣”之稱。冬季這里的氣溫27攝氏度，水溫20攝氏度，碧海，藍天，明媚溫暖的陽光，7公里長的銀白色海灘，岸上林木郁郁蔥蔥，面朝大海，春暖花開，真可以說是風景如畫，令人心曠神怡。2005年10月23日，中國最美的地方排行榜在京發(fā)布。此次活動由《中國國家地理》主辦，全國34家媒體協(xié)辦的“中國最美的地方”評選活動，評選出的中國最美的八大海岸中亞龍灣位列首位。

這里的南海沒有受到污染，海水潔凈透明，遠望呈現(xiàn)幾種不同的藍色，可清楚觀賞珊瑚，適合多種水面下活動包括潛水等，令海底成為了當?shù)氐穆糜蔚暮诵?。這里的沙質(zhì)相當細膩，亞龍灣，古稱琊瑯灣，后稱牙龍灣，出自本地黎語，就與這里海灣的沙子有關，琊或瑯意為白玉、潔白，用來形容沙子潔白如玉。

1992年三亞亞龍灣開發(fā)股份有限公司成立，并經(jīng)國務院批準在此建立亞龍灣國家旅游度假區(qū)時，開始統(tǒng)一使用“亞龍灣”的地名，寓意著這塊沉睡千年的美麗海灣，將像巨龍一樣騰飛而起，光照亞洲。

1986年春節(jié)，一位國家領導人來三亞考察，在三亞市委負責人引介下跑著土路去了亞龍灣。面對這里原始而優(yōu)美的海景，他不由得感嘆——“不是夏威夷，勝似夏威夷！”

相對夏威夷、馬爾代夫、巴厘島等海灘度假勝地，三亞有一樣美麗的自然風光，還有價格上的優(yōu)勢，高曉松甚至說夏威夷的沙灘沒有三亞好：“夏威夷是火山噴發(fā)形成的小島，凡是這種火山島，多礁石，所以形成不了好的沙灘。夏威夷島上的沙灘，沙子都是人工運過去的。夏威夷有很美的山景和植物，但是游泳沙灘，遠沒有三亞好。”

記者在三亞遇到從俄羅斯圣彼得堡來此度假的安德烈一家。安德烈對記者說他們每年都會來三亞：“三亞的天氣太舒服了，我們很多俄羅斯人都喜歡三亞，三亞在俄羅斯的知名度很高。我們到三亞的目的很單純，就是為了曬太陽，我們真是太喜歡曬太陽了?，F(xiàn)在莫斯科的氣溫大概在7至15度之間，出門都得穿厚一點的外套?？墒窃谶@里，有陽光、沙灘，30度出頭的氣溫，不冷，但也不是很熱。晚上，還可以泡泡酒吧。我有的朋友甚至在三亞定居了。你們中國國慶節(jié)的時候三亞的游客有點多，但過了國慶節(jié)，像這幾天，三亞近乎完美?！?/p>

在國內(nèi)熱門旅游目的地排名中，這座常住人口不過數(shù)十萬的城市輕易能占據(jù)榜首位置。

在三亞的海岸線一帶，隨處可見俄羅斯人。對于天寒地凍國度上的人們來說，三亞的自然條件有著不可抗拒的誘惑力。亞龍灣國家旅游度假區(qū)是我國唯一具有熱帶風情的國家級旅游度假區(qū)。度假區(qū)規(guī)劃面積18.6平方公里，是一個擁有濱海公園、豪華別墅、會議中心、高星級賓館、度假村、海底觀光世界、海上運動中心、高爾夫球場、游艇俱樂部等國際一流水準的旅游度假區(qū)。

現(xiàn)在三亞對59國人員入境旅游實施免簽新政，這會吸引更多的外國人來到三亞旅游。

建設一流的國際旅游島

2018年4月13日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

習近平要求海南建設好國際旅游島，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展：“當前和今后一個時期，海南發(fā)展的總抓手就是加快建設國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機遇和最強比較優(yōu)勢。”

在海南，三亞是海南旅游產(chǎn)業(yè)的核心城市。優(yōu)越的地理位置讓三亞在全省旅游業(yè)中居于龍頭地位，2017年三亞市接待過夜游客1830.97萬人次，旅游總收入406.17億元，占海南省旅游總收入的二分之一，全省GDP的9%。

如何在三亞建設一流的國際旅游島？三亞制定了《三亞市建設世界級濱海旅游城市行動方案》，其中在國際化水平提升行動中提出，加大重大活動舉辦和文化交流力度，策劃和舉辦三亞國際音樂節(jié)等水平高、影響大的文化賽事活動，提升知名度的同時創(chuàng)造更多崗位和收入。

三亞市旅游發(fā)展委員會主任樊木說：“三亞正在全力加大全域旅游的發(fā)展力度，我們正在引入長隆、華僑城等大集團，與中交、港中旅加強合作；加快推進重點旅游項目建設，加快推進一批旅游綜合體項目。同時，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)+‘農(nóng)、文、體、海、商、醫(yī)、會七大相關產(chǎn)業(yè)融合，推行‘旅游廁所革命，加快構建‘旅游+多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。提升現(xiàn)有景區(qū)景點品質(zhì)，豐富旅游資源內(nèi)涵，加快景區(qū)A級建設和提升?！?p>

加快改善旅游離島免稅購物環(huán)境，爭取更加寬松的免稅購物政策，也是三亞市正在努力做的工作。

很多到三亞的游客都會去位于海棠區(qū)的三亞國際免稅城逛逛。2009年9月1日，三亞免稅店投入營業(yè)，2014年9月1日搬遷至國家海岸——海棠灣，并于搬遷一周年之際更名為三亞國際免稅城。商業(yè)面積7萬多平方米的三亞國際免稅城是集免稅購物、有稅購物、餐飲娛樂、文化展示于一身的旅游零售高端商業(yè)綜合體。

三亞國際免稅城主要經(jīng)營國際一流品牌的香水、化妝品、首飾、名表、皮具、箱包等多個大類近百個國際知名品牌的上萬種商品。古琦、蒂凡尼、阿瑪尼、萬寶龍等品牌都在此設立專柜。

旅客享受離島免稅政策前提是“離島”，島內(nèi)居民也要憑離島機票才能享受優(yōu)惠政策。若航班延誤或取消，應當將免稅品交由免稅商店（包括提貨點）代為保管，待實際乘機離島再次進入隔離區(qū)后提取。

不過記者看到，三亞的免稅城雖然很大，但只此一家，離三亞市區(qū)還有一定距離，坐巴士需一個小時左右，如果從三亞灣到免稅城則需時更長。如能在市區(qū)和三亞灣等處也設立免稅店，則購物更為方便。

此外，對于免稅店內(nèi)的購物數(shù)量和金額，也有一定的限制。非海南島的居民，單價人民幣8000元以下商品，每年累計購物金額不超過人民幣16000元（含16000元）；單價人民幣8000元以上商品，每年限購2件，每人每次限購1件，并在扣減未使用的免稅額后繳納進境物品進口稅（簡稱行郵稅）。

舉例來說：如果你購買了香水+包=5000元，若再購買單價8000元以上單品，如：手表=9000元

行郵稅：（9000-8000）×30%=300元

剩余免稅額度：16000-5000-8000=3000元

那么這一年內(nèi)，你就只能再購買3000元以下的商品。

顧客在三亞免稅店可享受每人5000元的免稅購物金額。但對于5000元以上的單件商品，根據(jù)所購物品和價位的不同，要征收4檔不同稅率的進境物品進口稅（行郵稅），因此部分商品價稅合計可能出現(xiàn)高于國內(nèi)同類商品有稅價格的情況。

購買的數(shù)量上也有限制，化妝品、糖果一次最多只能購買12件；香水、保健食品（且合計不超過3千克）、蜂王漿制劑（且合計不超過1千克）、尿不濕、家用小五金8件之內(nèi)；首飾、手表、筆、服裝服飾、橄欖油等6件之內(nèi)……

記者了解到，三亞市正在著手建立市區(qū)免稅店和郵輪港口免稅店，增加免稅商品品種，增加每人單次購物消費額度，并且建立更加便捷的提貨渠道，提高本島居民消費便捷度，對于來免稅店血拼的游客來說，這自然是一大福音。

相信不久的將來，三亞會成為真正的購物天堂，建設成為世界級的濱海旅游城市。