基于CRITIC法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)
——以天水國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例

□付 濱 竇學(xué)誠,2

[內(nèi)容提要]通過閱讀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)建立研究理論基礎(chǔ)，結(jié)合對天水國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)地調(diào)研情況，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用CRITIC法確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，從經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)、規(guī)模五個維度對天水國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進(jìn)行評價(jià)分析。研究結(jié)果表明：天水國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)目前處于成長發(fā)育階段，示范帶動作用較弱，有較大的發(fā)展空間；其中，規(guī)模效益在總效益中排名第一位，其次為社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等。

一、引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)泛指通過使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)資料的使用效率及現(xiàn)代化科學(xué)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)表現(xiàn)出的科技示范性、效益輻射性等優(yōu)勢及特性，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化成為一種必然的發(fā)展趨勢[2]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位越來越重要，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究也越來越多，張長海(2012)從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主體功能、存在形式等方面提出了“六位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新模式[3]；董理(2012)提出從發(fā)展規(guī)劃、資金來源、政策支持等方面為保障農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供對策參考[4]；周成等(2015)從園區(qū)人才引進(jìn)、保障措施、運(yùn)行機(jī)制等方面探究農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在配套設(shè)施建設(shè)等方面的主要做法[5]。

構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進(jìn)行評價(jià)，有助于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在未來的發(fā)展過程中趨于規(guī)范化、高效化。通過中國知網(wǎng)等文獻(xiàn)檢索工具發(fā)現(xiàn)，有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的文章較多，但對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益評價(jià)的文章較少。在評價(jià)方法方面，李文博(2016)通過構(gòu)建BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的效益進(jìn)行評價(jià)，避免人為因素對評價(jià)過程的影響，使評價(jià)結(jié)果更加科學(xué)化[6];在評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面，段莎(2016)運(yùn)用平衡計(jì)分卡模型，從園區(qū)服務(wù)質(zhì)量、園區(qū)企業(yè)的成本效益、園區(qū)管理主體的管理過程等維度對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的效益進(jìn)行分析評價(jià)[7]；何偉(2007)基于DEA方法，通過構(gòu)建C2R模型對北京市13個縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行了分析評價(jià)[8]；王歐等(2003)從選取勞動生產(chǎn)率等10個指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析方法，對海南等17個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進(jìn)行分析并排名[9]；冶濤(2004)運(yùn)用主成分分析法對陜西省周邊14個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析評價(jià)[10]；劉歆等(2017)運(yùn)用因子分析法選擇經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個維度構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系，對昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進(jìn)行了分析評價(jià)[11]。

通過查閱文獻(xiàn)方面，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)構(gòu)建的指標(biāo)進(jìn)行分析評價(jià)時(shí)，往往不能避免人為因素對評價(jià)結(jié)果科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的影響，因此本文在經(jīng)過大量的深入訪談和實(shí)地調(diào)研取得一手資料的情況下，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、科技、園區(qū)規(guī)模五個維度，運(yùn)用CRITIC模型對天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效益進(jìn)行分析評價(jià)，為天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)未來的發(fā)展提供對策建議。

二、材料與方法

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

指標(biāo)體系的選擇將直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此，建立恰當(dāng)準(zhǔn)確的評價(jià)指標(biāo)體系是有效評價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益的前提。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循系統(tǒng)性、區(qū)域性、主導(dǎo)性、層次性及可行性原則[12]。

在進(jìn)行大量的深入訪談和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，本文從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、科技、園區(qū)規(guī)模5個維度作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系的一級指標(biāo)，選擇園區(qū)企業(yè)產(chǎn)量計(jì)劃完成率等21個指標(biāo)作為評價(jià)指標(biāo)體系的二級指標(biāo)，具體指標(biāo)構(gòu)建見表1。

表1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效率評價(jià)指標(biāo)體系

(二)數(shù)據(jù)來源

由于構(gòu)建的評價(jià)模型中的大部分指標(biāo)無法量化，指標(biāo)權(quán)重的確定只能依靠該領(lǐng)域的專家進(jìn)行打分評價(jià)。筆者前往甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所、甘肅省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所、蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、甘肅省社科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、甘肅省農(nóng)牧廳、天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、酒泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，邀請相關(guān)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、教授、園區(qū)管委會管理人員通過訪談和填寫打份問卷的形式對本次專家問卷進(jìn)行了打分、排序，共發(fā)放問卷26分，回收問卷22分，問卷有效回收率達(dá)85%。

(三)評價(jià)方法

1.CRITIC方法的內(nèi)涵

Diakoulaki提出的CRITIC法是一種通過特征的對比強(qiáng)度和沖突性兩方面綜合確定權(quán)重的一種新的客觀賦權(quán)方法[13]。不同專家對同一個評價(jià)指標(biāo)評分差距的大小代表特征的對比強(qiáng)度，可以用標(biāo)準(zhǔn)差表示特征的對比強(qiáng)度。其中，標(biāo)準(zhǔn)差的大小代表不同專家對評價(jià)指標(biāo)差距的大小，標(biāo)準(zhǔn)差越大表明不通專家對同一評價(jià)指標(biāo)的平法差距越大，反之則越??；不同專家對同一評價(jià)指標(biāo)評分之間的相關(guān)性的衡量代表特征的沖突性，沖突性越低表明2位專家對評價(jià)指標(biāo)的打分具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，所確定的權(quán)重越大，反之則越小。

2.評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

(1)

(2)

(3)

3.評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

利用公式(1)-(2)進(jìn)行各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算，具體的權(quán)重取值見表2。

表2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)指標(biāo)權(quán)重及信息量

4.單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)評價(jià)值計(jì)算

利用公式(3)對所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系中各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)值計(jì)算并根據(jù)評價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)排序，具體結(jié)果見表3。

表3 指標(biāo)層評價(jià)值及排序

由表3分析可得，在所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系中，土地投入量與產(chǎn)品產(chǎn)出比例、園區(qū)帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理程度、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP比重分別成為影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、科技水平、規(guī)模效益最重要的因素。

5.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評價(jià)值計(jì)算

通過公式(3)計(jì)算準(zhǔn)則層評價(jià)值得分，具體得分情況見表4。

表4 準(zhǔn)則層評價(jià)值及排序

由表4分析可得，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過程中規(guī)模效益突出，同時(shí)也表現(xiàn)出了較好的社會效益與較高的科技水平，但農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益未充分體現(xiàn)。

表5 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

按照表5評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對準(zhǔn)則層各評價(jià)指標(biāo)得分值進(jìn)行加總計(jì)算，以期對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效率進(jìn)行分析評價(jià)，計(jì)算結(jié)果為0.72，介于0.6—0.8之間，表明天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)目前處于成長發(fā)育階段，未能表現(xiàn)出良好的示范帶動作用或帶動作用弱，與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)計(jì)之初的期望之間存在差距。

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

(1)通過構(gòu)建天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效率評價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)、規(guī)模等五個方面對天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合效率進(jìn)行分析評價(jià)，綜合得分為0.72，表明天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)處于成長發(fā)育階段；通過對評價(jià)指標(biāo)體系中的準(zhǔn)則層運(yùn)用CRITIC法進(jìn)行得分計(jì)算，表明在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科技水平、生態(tài)效益、規(guī)模效益上取得一定成效，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展前景廣闊。

(2)從評價(jià)指標(biāo)分析結(jié)果顯示，科技水平得分為0.158638，表明天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在資金投入、科技投入上增幅較快，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)未來的發(fā)展提供了較強(qiáng)的資金與科技支撐；但對園區(qū)的扶持力度不夠，在企業(yè)融資方面，政府政策引導(dǎo)措施落實(shí)不到位，沒有對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行有針對性的融資需求調(diào)研，分類指導(dǎo)，對園區(qū)中小企業(yè)未能提供融資、擔(dān)保、咨詢等“一條龍”服務(wù)，使得園區(qū)企業(yè)在融資結(jié)構(gòu)上存在結(jié)構(gòu)單一、融資渠道窄、融資難度大等一系列問題。

(3)從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所表現(xiàn)的社會效益分析，園區(qū)社會效益得分0.170422，在評價(jià)指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層中得分排名第二，表明通過對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的不斷建設(shè)與發(fā)展，天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在帶動周邊農(nóng)民勞動力就業(yè)、農(nóng)戶增收方面作用顯著，園區(qū)直接就業(yè)人員4600多人，帶動各類從業(yè)人員10萬余人，園區(qū)周邊農(nóng)民人均純收入由為設(shè)立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之間的9000元提升到設(shè)立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之后的13000元，表現(xiàn)出良好額社會效益。

(4)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益得分分別為0.1062837和0.038091，分別位于第四位與第五位，表明目前天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)需要采取一系列措施提高經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，加強(qiáng)天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌體系建設(shè)。

(5)從規(guī)模效益分析來看，規(guī)模效益得分0.242828，在評價(jià)指標(biāo)體系中排名第一位，表明園區(qū)通過不斷建設(shè)發(fā)展，園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，達(dá)到8.36億元較2016年增長17.41%；此外，無論從入園企業(yè)數(shù)量，還是從入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都較以往有了較大改觀，表現(xiàn)出較好的規(guī)模效益。

(二)建議

通過上述分析過程，既肯定了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展過程中取得的成效，也分析出了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的一些問題，比如信息化建設(shè)不足、投融資機(jī)制建設(shè)不足、示范推廣程度不足、科技創(chuàng)新能力較弱等問題，針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展過程中存在的這些問題，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)強(qiáng)化政策保障體系建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

制定促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的配套政策是調(diào)動集成各種資源，推動示范區(qū)和輻射帶動區(qū)工作又好又快發(fā)展的保障，在技術(shù)上解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力；在體制上要解決農(nóng)業(yè)科技成果較低、農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)與推廣體制創(chuàng)新，建立起健全、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)研究、示范推廣及技術(shù)培訓(xùn)體系，并逐步成為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究開發(fā)基地及技術(shù)輻射源。

制定園區(qū)配套政策體系，可為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，對園區(qū)企業(yè)既積極支持又進(jìn)行監(jiān)督，保障農(nóng)民利益。園區(qū)配套政策體系包括加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的土地、人才、戶籍、財(cái)政、體制、資金、項(xiàng)目、管理、人員等方面。

(2)建立靈活的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力

建設(shè)科技創(chuàng)新推廣體系，依托科技支撐單位及園區(qū)科技力量建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)科技示范推廣能力，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化力度，按照不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化配置園區(qū)科技推廣資源，組建了蔬菜、果品和畜牧等一批特色化的科技推廣團(tuán)隊(duì)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣專項(xiàng)資金，支持科技人員開展科技研發(fā)及推廣工作。

(3)加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)

高度重視信息宣傳工作，積極選拔配備素質(zhì)高的信息員，打造業(yè)務(wù)精、責(zé)任強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的信息宣傳工作隊(duì)伍，要按照材料準(zhǔn)確、主題突出、觀點(diǎn)鮮明、層次清楚、文 字精煉的要求，提高信息宣傳稿件質(zhì)量，企業(yè)與管委會要做好配合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好園區(qū)政務(wù)、科技大市場、電商網(wǎng)正常運(yùn)營，加強(qiáng)與企業(yè)網(wǎng)站的有效鏈接，充分發(fā)揮“三網(wǎng)”在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展中的積極作用，確保信息“長流水、不斷線”，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)信息上頭條、上要位、上精品，推動園區(qū)信息宣傳工作不斷開創(chuàng)新局面。

(三)討論

在依據(jù)判斷標(biāo)準(zhǔn)對天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展階段進(jìn)行界定時(shí)，由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展階段評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍處于簡化階段，評價(jià)階段類型不夠細(xì)化，不能涉及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效益的方方面面，專業(yè)優(yōu)勢未能體現(xiàn)。