時代最前沿：健康旅游

朱同玉 肖堃濤 葉強 傅國慶 王建平 李錦軍

背景情況

健康旅游產(chǎn)業(yè)正在全世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為增長最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，格局逐漸形成，涌現(xiàn)出一批健康旅游集聚區(qū)和特色品牌，如美國的重癥醫(yī)療、日本的健康體檢與癌癥及心血管治療、印度的心臟手術(shù)以及韓國的醫(yī)療美容等。據(jù)斯坦福研究機構(gòu)數(shù)據(jù)，全球醫(yī)療旅游增速是旅游業(yè)增速的兩倍。世界衛(wèi)生組織（WHO）則預測，至2020年，醫(yī)療健康相關(guān)服務業(yè)將成為全球最大產(chǎn)業(yè)，觀光休閑旅游相關(guān)服務則位列第二，兩者相結(jié)合將占全球GDP的22%。

問題及分析

我國國家政策層面，健康旅游正引來推進發(fā)展的空前利好時機：1.2017年國家五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》，提出借鑒國際經(jīng)驗，推動健康旅游服務領(lǐng)域國際標準的制定和轉(zhuǎn)化，提高我國健康旅游機構(gòu)在國際相關(guān)領(lǐng)域的綜合競爭力，打造一批國際健康旅游目的地等；2.隨著“一帶一路”倡議的影響日深，沿線國家往來交流也日益頻繁，將大大促進國際醫(yī)療合作、加速國際保險對接、刺激健康旅游的增長；3.國家提出鼓勵、支持和引導社會資本進入醫(yī)療服務領(lǐng)域，形成多元化辦醫(yī)格局，以滿足不同層次醫(yī)療服務需求；4.中國政府正力促消費轉(zhuǎn)型升級，提升消費對經(jīng)濟的拉動作用，引導消費從海外回流至國內(nèi)。上海具有得天獨厚發(fā)展健康旅游的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：都市娛樂休閑旅游資源豐富、健康醫(yī)療服務體系完善、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實力雄厚、中醫(yī)藥領(lǐng)域有特色等。早在2010年，當“醫(yī)療旅游”在絕大多數(shù)國內(nèi)城市還只是個新名詞的時候，上海由世博會產(chǎn)業(yè)促發(fā)，已經(jīng)將之寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)過七八年的發(fā)展，上?，F(xiàn)已建設(shè)了上海國際醫(yī)學園和上海新虹橋國際醫(yī)學中心兩大核心平臺。

但目前，上海扮演更多的還是健康旅游輸出地，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際影響力來看，健康旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)仍處于蓄勢待發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)能級還有待提升，發(fā)展面臨障礙和瓶頸。

建 議

綜上所述，現(xiàn)提出促進上海高端健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議如下：

1.明確戰(zhàn)略定位，制訂上海健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盡快明確上海發(fā)展健康旅游的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務、總體部署和實施路徑，制訂上海健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把原有規(guī)劃中涉及健康醫(yī)療旅游的內(nèi)容進一步做實做細。建議上?？梢源笮椭t(yī)療服務機構(gòu)為依托，發(fā)展大病、重病綜合治療類醫(yī)療旅游為主，以知名中醫(yī)和大型中醫(yī)醫(yī)療服務機構(gòu)為依托，發(fā)展慢性、疑難病中醫(yī)醫(yī)療服務為輔，吸引境外商旅客人為主，境內(nèi)高端游客為輔，力爭在若干年內(nèi)成為國際健康旅游中心城市，行業(yè)發(fā)展的標桿。

2.整合既有資源，打造上海高端健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。厘清健康旅游發(fā)展脈絡與趨勢，趨利避險，充分發(fā)揮資源與優(yōu)勢，實現(xiàn)既有資源的協(xié)作互補。建議上海結(jié)合健康旅游的經(jīng)濟、政治、文化背景，配合上?？傮w的戰(zhàn)略布局，利用好上海迪士尼園區(qū)、上海國際醫(yī)學園區(qū)、張江科學城、浦東新區(qū)“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”，以及充分利用好崇明生態(tài)島、郊野公園等上海自然資源等既有優(yōu)質(zhì)資源，借鑒國內(nèi)外特色旅游品牌綜合配套服務的開發(fā)模式，建設(shè)高端健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成集聚示范作用，為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.聚焦產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建上海健康旅游服務鏈和監(jiān)管機制。健康旅游是一個綜合性較強的發(fā)展項目，需要考慮醫(yī)療資源、旅游資源、交通通信條件、環(huán)境因素等。建議上海借鑒國外成功模式，構(gòu)建健康旅游完整服務鏈，強化頂層設(shè)計，從準入體系、評價體系、監(jiān)管體系等方面制定健康旅游發(fā)展的政策法規(guī)體系，實現(xiàn)有關(guān)政策之間的銜接聯(lián)動。

4.結(jié)合上海優(yōu)勢，樹立具有特色的健康旅游品牌。因地制宜，充分挖掘發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建具有治療康復、保健養(yǎng)生、休閑觀光等多元化、有特色的健康旅游產(chǎn)品，積極開拓高端市場，樹立上海的品牌特色。建議可采用三步走方針：第一步，首先著力推動中醫(yī)藥和牙科等臨床科室向外拓展；第二步，利用上海大型醫(yī)療儀器設(shè)備的特長，開展面向境內(nèi)外游客的相應診斷和治療；第三步，發(fā)展國際尖端醫(yī)療技術(shù)，開發(fā)針對重大疾病的全新藥物，展現(xiàn)“人無我有”的終極優(yōu)勢，吸引全球健康旅游高端優(yōu)質(zhì)客源。

5.加快高端商業(yè)健康醫(yī)療保險的開發(fā)和深度推廣。推廣高端商業(yè)健康醫(yī)療保險，將有助于促進更多高端險種與上海高端醫(yī)療服務組織簽約，進而吸引更多的國際患者到上海來健康旅游，加快上海健康旅游服務相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國際行業(yè)標準接軌。目前，健康旅游服務市場需求多種多樣，且不斷涌現(xiàn)，需要以更高的標準定制、開發(fā)高端保險的種類、服務方式，與之配套的保險產(chǎn)品也需要深度推廣。

6.構(gòu)建適應健康旅游發(fā)展需求的復合型人才培養(yǎng)體系。為提高健康旅游服務水平，上海不僅要擁有數(shù)量充足的人力資本，還要保證這些從業(yè)人員質(zhì)量高、適宜于健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議在培養(yǎng)高技術(shù)的醫(yī)生、護士、研究人員的同時，還需要加強對國際化的管理者（擁有商業(yè)學位、擅長多國語言等）的引進、挖掘和培養(yǎng)。

編輯：楊皓 15618210928@163.com