王國華

山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是黨的十九大后獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“綜合試驗區(qū)”位于山東全境，包括濟南、青島、煙臺3大核心城市，14個設(shè)區(qū)市的國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換的著力點在哪里？如何抓住“動能轉(zhuǎn)換”的“牛鼻子”？是我們必須認(rèn)真思考并付諸行動的大問題。

堅持改革創(chuàng)新。眾所周知，現(xiàn)在是中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的時期，經(jīng)濟增速由過去30年平均10%降到如今的7%以下。在此經(jīng)濟新常態(tài)背景下，消費和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。因此，我國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難過程中，新舊動能轉(zhuǎn)換就是通過新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等來轉(zhuǎn)換掉傳統(tǒng)的以資源和政府為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式。在這樣一個轉(zhuǎn)變的“艱難的進程”中，惟有改革創(chuàng)新才能抓住“牛鼻子”，才能順利推進新舊動能的轉(zhuǎn)換。

改善營商環(huán)境。新舊動能轉(zhuǎn)換，除了自我革命，激發(fā)自身內(nèi)在動力外，改善營商環(huán)境，營造“能做事、能成事、吸引人、能留人”的優(yōu)良創(chuàng)業(yè)氛圍，更是必不可少的重要環(huán)節(jié)。山東推出“一次辦好”的改革，抓住了問題的關(guān)鍵。但是還要繼續(xù)清理阻礙新舊動能轉(zhuǎn)換的機制體制，加快梳理營商環(huán)境中的問題清單。打通“堵點”，破解“痛點”，全力打造辦事效率最高，干部作風(fēng)最優(yōu)，營商環(huán)境好的城市，真正讓群眾辦事更舒心，讓企業(yè)辦事更方便，讓外來投資者更滿意。

“三產(chǎn)”融合發(fā)展。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快培育新動能，改造升級舊動能、促進新舊動能混合提升，是推進“一二三”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的重要方式。關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。新舊功能轉(zhuǎn)換絕非單純的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也會對發(fā)展理念和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型形成助推效應(yīng)。因此，在新舊動能轉(zhuǎn)換中強化科技創(chuàng)新應(yīng)用，以新技術(shù)為支撐，大力發(fā)展終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。山東提出實施“三產(chǎn)”融合示范園工程，帶動形成一批百億級、千億級“三產(chǎn)”融合發(fā)展集群。通過“三產(chǎn)”融合做強電子商務(wù)，推進全域旅游，3年內(nèi)鄉(xiāng)村旅游年綜合收入達到3200億元，帶動200萬農(nóng)民就業(yè)的目標(biāo)。

打造特色“綜合試驗區(qū)”。山東既然是國務(wù)院批準(zhǔn)的首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，就應(yīng)在“特色”上做文章?！疤厣卑?biāo)準(zhǔn)、樣板、品牌、經(jīng)驗、成果、模式等。既然是“綜合試驗區(qū)”，就意味著只要有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于增強人民群眾的幸福感、獲得感的政策措施，都可以大膽地試，再也不能走過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的老路。山東的傳統(tǒng)文化、儒家文化、紅色文化應(yīng)該在新舊動能轉(zhuǎn)換中大有作為，應(yīng)該在打造特色“綜合試驗區(qū)”中烙上鮮明的印記。