關于如何在企業(yè)有效落實安全生產主體責任的探索與實踐

黃華

摘 要：安全生產主體責任的落實一直是國家、行業(yè)、企業(yè)的安全工作重點之一，但是如何能夠有效落實安全生產主體責任是各企業(yè)存在的普遍問題。本文簡述了安徽中煙工業(yè)有限責任公司蕪湖卷煙廠在制度保障、管理創(chuàng)新、執(zhí)行優(yōu)化三個層面上采取的一系列舉措，探索安全生產主體責任如何在能夠在企業(yè)有效落地。

關鍵詞：安全生產主體責任 安全責任清單 安全任務清單

安全生產關系人民群眾生命和財產安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是全面推進小康社會建設的重要保障。多年來，我國安全生產事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全責任沒有得到有效落實。而近年來，國家和行業(yè)不斷出臺各種政策，強調安全責任落實的重要性，督促各單位建立安全責任體系，有效落實安全主體責任。2016年12月，黨中央、國務院下發(fā)了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，明確要求建立企業(yè)落實安全生產主體責任的機制，實行全員安全生產責任制度；在煙草行業(yè)，2017年初國家煙草專賣局下發(fā)了《國家煙草專賣局關于貫徹落實<中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見>的通知》，要求各單位堅持從嚴履責，切實把責任落實作為夯實管理基礎的關鍵，建立健全安全責任清單，明確各崗位的安全工作任務，以“安全責任清單”為抓手來提高安全管理水平，加強全員、全過程、全方位的安全責任體系建設。

各行各業(yè)都將安全主體責任的落實作為安全工作的重點之一，通過發(fā)布《安全生產責任制》文件、簽訂《安全責任承諾書》、廣泛開展隱患排查治理工作來落實，但是，各企業(yè)目前存在一個共性問題，即出臺了政策和要求，如何能夠讓安全生產主體責任在各層級真正、有效的落地？

針對這一問題，安徽中煙工業(yè)有限公司責任公司蕪湖卷煙廠從制度、管理、執(zhí)行三個層面進行了一系列的探索和創(chuàng)新。

一、制度層面——完善企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內部的“法律”，建立健全安全規(guī)章制度，有助于企業(yè)實現科學管理，確保企業(yè)安全生產的順利進行，是加強企業(yè)安全管理，推動企業(yè)發(fā)展的可靠保證。蕪湖卷煙廠為保障安全生產主體責任在企業(yè)落地的效力，對企業(yè)的《安全生產責任制》進行了進一步的修訂和完善，進一步完善各部門的安全職責，并且明確各個黨總支部的安全職責，真正將黨政同責的要求具體化、明確化。針對企業(yè)每一個具體崗位，以《安全生產法》、《安全生產責任制》等相關法律法規(guī)、標準、要求為依據，梳理各崗位的安全責任，明示各崗位應承擔的安全職責和安全履責要求，擬定了個性化的《安全責任清單》。從而使得上至企業(yè)決策、管理層，下至基層員工都明白自己所應承擔和履行的安全責任有哪些，履責的具體要求有哪些。

《安全生產責任制》的修訂完善和《安全責任清單》的擬定從企業(yè)的制度層面上為安全生產主體責任的落地提供了堅實的保障。

二、管理層面

再好的制度，離開了落實也是一紙空文。良好的制度為安全生產主體責任提供了保障，但是，如何去保障制度的落實呢？蕪湖卷煙廠對安全管理的流程進行了梳理和完善，制定了《安全任務清單》，作為督促各崗位安全責任能夠有效履行的管理手段。

年初對企業(yè)全年的安全工作進行梳理，編制《企業(yè)年度安全任務清單》，每月根據企業(yè)年度《安全任務清單》，結合每月的重點、臨時安全工作，編制《企業(yè)月度安全任務清單》并且分解至各個部門，形成各個部門的《部門月度安全任務清單》，各部門繼續(xù)分解落實到相關班組或崗位，明確執(zhí)行人、時間要求及驗證人，安全管理部門以此為依據進行督促、指導、跟蹤、驗證，確保各項任務能有有效落實，從而提高安全工作的執(zhí)行力和效率，更好、更實的促進安全履責和安全工作的完成。

三、執(zhí)行層面

良好的執(zhí)行方式能夠有效提高工作的落實效率，達到事半功倍的效果。在執(zhí)行層面，蕪湖卷煙廠創(chuàng)新工作手段，優(yōu)化執(zhí)行工具，在安全生產主體責任落地的“最后一公里”，走上快速通道。

一是自主開發(fā)隱患排查管理系統(tǒng)。借助信息技術和互聯(lián)網+的應用，將網格化安全管理思想與企業(yè)組織架構有機結合并融入到信息系統(tǒng)中，從而有效開展針對性、專業(yè)性的安全檢查工作，并且在系統(tǒng)上完成隱患整改跟蹤和隱患統(tǒng)計等功能。隱患排查管理系統(tǒng)的建立，將以往隱患排查標準條款“千里挑一”的模式轉變?yōu)橹苯釉趯臉藴驶瘞炖锊檎?，各崗位人員都能夠迅速查閱標準、使用標準，使得安全管理更為高效、便捷、準確。

二是建立安全標準圖視系統(tǒng)。企業(yè)的安全管理要素是紛繁復雜的，其對應的安全標準更是萬縷千絲，除了少數專業(yè)安全技術人員能夠系統(tǒng)掌握，基層的安全管理人員及普通員工并不熟知各安全要素的安全標準。在梳理企業(yè)所有安全管理要素的基礎上，蕪湖卷煙廠將安全管理同目視化管理相融合，將安全標準條款與安全管理要素圖示相對應，并且應用于企業(yè)基層的隱患排查、安全教育等，不僅簡潔好用，還通俗易懂，極大的增強了企業(yè)員工的安全管理和技能水平，為安全生產主體責任在基層的落實夯實了基礎。

蕪湖卷煙廠通過制度保障、管理創(chuàng)新、執(zhí)行優(yōu)化等一系列的舉措，讓各級員工能夠明白知曉自己的安全職責，能夠通過簡單、方便、實用、管用的方法積極主動的履行好自己的安全職責，從而逐級壓實安全主體責任，分層完成安全工作任務，提升安全管理執(zhí)行力，實現了安全標準化的全覆蓋，為企業(yè)生產經營提供有力安全保障。