中職助學(xué)金真的助學(xué)了嗎？

葉國(guó)春

摘 要：2007年，國(guó)家實(shí)施中職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資助政策，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠完成學(xué)業(yè)。但現(xiàn)在情況已發(fā)生了很大變化，助學(xué)金的真正起促進(jìn)學(xué)生完成學(xué)業(yè)的功能越來(lái)越弱了，對(duì)貧困地區(qū)提升入學(xué)率的功能也減弱了，助學(xué)金已經(jīng)很難發(fā)揮原有的助學(xué)功能；國(guó)家應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的變化，優(yōu)化助學(xué)金這塊資金的分配管理，實(shí)行新型的獎(jiǎng)、助評(píng)定分離政策。

關(guān)鍵詞：助學(xué)金正面影響 助學(xué)金功能弱化 實(shí)行獎(jiǎng)助評(píng)定分離 助學(xué)金去向監(jiān)管

一、國(guó)家助學(xué)金實(shí)施以來(lái)取得的積極正面影響

調(diào)整了普通教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，快速增加了就讀職業(yè)教育學(xué)生人數(shù)，增進(jìn)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也由原來(lái)每生每年1500元提升到2000元的標(biāo)準(zhǔn)，中職招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，配合地方財(cái)政的資金投入，國(guó)家教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意圖得到了實(shí)現(xiàn)。

原來(lái)貧困家庭較多，助學(xué)金補(bǔ)助政策緩解了貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓每位學(xué)生有完成學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了教育的公平公正，讓每一位學(xué)生不會(huì)因貧困而失學(xué)，同時(shí)也減輕了貧因家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在國(guó)家調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的同時(shí)，助學(xué)金政策的落實(shí)有助于扭轉(zhuǎn)人們輕視中職教育的觀念，國(guó)家對(duì)職業(yè)就業(yè)出臺(tái)不少優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)招錄中職畢業(yè)生，職業(yè)教育與企業(yè)接軌，中專畢業(yè)生的就業(yè)具前景良好，沿海一帶企業(yè)對(duì)中職生的需求量遠(yuǎn)高于大學(xué)畢業(yè)生，扭轉(zhuǎn)了人們對(duì)中職教育一貫輕視的觀念。

中職教育實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，如初三學(xué)生的春季分流、保證就業(yè)安排和國(guó)家資金助學(xué)，極大地調(diào)動(dòng)了家長(zhǎng)和學(xué)生的積極性，促進(jìn)了入學(xué)率的提升。

二、助學(xué)金的助學(xué)功能越來(lái)越弱化

國(guó)家助學(xué)金原本的目的是資助受助學(xué)生在校期間的生活費(fèi)用，隨著人們生活水平的提高，這塊資金的去向已發(fā)生了很大的變化，大部分家庭根本不需要國(guó)家這部資金，也能完成學(xué)業(yè)，真正個(gè)別貧困的家庭也由精準(zhǔn)扶貧政策資助學(xué)業(yè)了，有沒(méi)有學(xué)校這塊助學(xué)金對(duì)入學(xué)率并無(wú)多大影響，助學(xué)金提升入學(xué)率與在校鞏固率的歷史使命已成過(guò)去。

“升米養(yǎng)恩，斗米養(yǎng)仇”。當(dāng)助學(xué)金不再是解決入學(xué)資金困難，一日三餐伙食費(fèi)困擾的時(shí)候，資金功能慢慢演變成了吃喝玩樂(lè)、酗酒上網(wǎng)、甚至聚餐談戀愛(ài)的零花錢了，受助學(xué)生對(duì)這筆資金的來(lái)源與作用缺乏正確的認(rèn)知，反而助長(zhǎng)了學(xué)生不勞而獲的思想，他們抱著“國(guó)家的錢不要白不要”，“國(guó)家的錢不要才是傻瓜”的觀念。由此看來(lái)，國(guó)家投入大筆助學(xué)資金，并沒(méi)有出培養(yǎng)有感恩意識(shí)的中職一代。有些地區(qū)由于財(cái)政問(wèn)題導(dǎo)致助學(xué)金撥付不到位，學(xué)生不能理解，通過(guò)不正常渠道和不正確方式表達(dá)和反映，張貼傳單、散布謠言，在社會(huì)造成了不良影響，把國(guó)家的資助當(dāng)成了理所當(dāng)然，天經(jīng)地

義了。

助學(xué)金對(duì)提升入學(xué)率和降低流失率的功能減弱了，那對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)提升與品行培養(yǎng)是否有促進(jìn)作用呢？答案讓大家非常痛心，人人均等的發(fā)放原則，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律、提升學(xué)習(xí)積極性方面根本沒(méi)有發(fā)揮作用，因?yàn)閷W(xué)生的品行優(yōu)劣，成績(jī)好壞，與助學(xué)金沒(méi)有半點(diǎn)關(guān)系。學(xué)生只享受著按時(shí)領(lǐng)取助學(xué)金的權(quán)利，并沒(méi)有履行中職生應(yīng)盡的義務(wù)，兩者之間嚴(yán)重脫節(jié)，是到了該改變的時(shí)候了。

三、國(guó)家助學(xué)這塊資金應(yīng)重新調(diào)整為獎(jiǎng)、助評(píng)定分離。

實(shí)行獎(jiǎng)、助評(píng)定分離政策。把這塊資金分成兩部分，一塊是獎(jiǎng)學(xué)資金，由學(xué)方落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)，學(xué)校更能掌握學(xué)生學(xué)習(xí)與品行方面的情況，較能準(zhǔn)確地對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)品行進(jìn)行評(píng)定，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律管理，提升學(xué)業(yè)成績(jī)，培養(yǎng)優(yōu)良品行有很好的促進(jìn)作用；另一塊是助學(xué)資金，由社區(qū)落實(shí)助學(xué)，村委會(huì)或社區(qū)對(duì)學(xué)生的家庭情況了解更詳細(xì)，助學(xué)資金由學(xué)生當(dāng)?shù)氐拇逦蛏鐓^(qū)調(diào)查核實(shí)更為合理，并與精準(zhǔn)扶貧政策相結(jié)合，照顧貧困家庭。獎(jiǎng)、助評(píng)定分離，既能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，規(guī)范學(xué)生行為管理，利于學(xué)校管理，也能讓真正貧困的家庭享受助學(xué)政策，不會(huì)因貧輟學(xué)。

實(shí)行獎(jiǎng)、助評(píng)定分離政策，轉(zhuǎn)變資助方式，規(guī)避“福利陷阱”。獎(jiǎng)勵(lì)與學(xué)業(yè)掛勾，與品行掛勾，更利于把他們培養(yǎng)成優(yōu)秀的中職生。相關(guān)部門制定相對(duì)操作性強(qiáng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放這筆資金，國(guó)家投入的資金不變，但每位學(xué)生的領(lǐng)到的錢有差別，多則可以每學(xué)期達(dá)到2000元，少則幾百元甚至沒(méi)有。拉開差距，打破大鍋飯的現(xiàn)狀，讓國(guó)家資金發(fā)揮真正作用。

同時(shí)，為了防止校方的濫用權(quán)力，應(yīng)建立合理完整的舉報(bào)機(jī)制和權(quán)力制衡機(jī)制。家長(zhǎng)也應(yīng)該對(duì)學(xué)生的助學(xué)金進(jìn)行監(jiān)管，并在必要的時(shí)候進(jìn)行干預(yù)。對(duì)學(xué)校加強(qiáng)助學(xué)金去向的管理，每學(xué)期有許多流失的學(xué)生，很多學(xué)校并沒(méi)有及時(shí)注銷學(xué)籍，而是繼續(xù)向上面申領(lǐng)了流生的助學(xué)金，而學(xué)校都不會(huì)把這筆錢發(fā)給流失的學(xué)生（2014年前這種現(xiàn)象特別嚴(yán)重），這部分資金到底去了哪里，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校歷屆流生進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，冒領(lǐng)國(guó)家資金的行為進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，防止助學(xué)金成某些利益團(tuán)體的小金庫(kù)。

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