城市綜合體建筑消防設施失效影響分析

姚龔軼群

摘 要：確保社會單位建筑消防設施的完好有效，直接影響建筑物整體的防災、抗災能力，也是筑牢消防安全“防火墻”工程的基本保障之一。為提升建筑消防設施有效性，本文通過對近年來特大火災案例的研究，分析了當前建筑消防設施失效的影響及原因，提出了相應對策措施。

關鍵詞：建筑；消防設施；失效；影響

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）18-0209-02

近年來，隨著城市經濟的迅速發(fā)展，全國各地的大型城市綜合體應運而生。這類建筑所處地理位置優(yōu)越，具有規(guī)模宏大、功能齊全、形式多樣等特性，推動了市場經濟的繁榮發(fā)展，為居民生活提供了極大便利。但同時，城市綜合體存在著空間跨度大、人員流動密集、電氣設備老化等火災隱患，對建筑消防安全造成了極大的威脅。建筑消防設施在保障建筑消防安全方面發(fā)揮著巨大的作用，是建筑物實現(xiàn)自防自救的重要設施。當前，我國建筑消防設施的覆蓋面越來越廣，但由于各種原因，部分建筑消防設施在火災發(fā)生時未能完全發(fā)揮其效用，造成了重大人員傷亡和財產損失等嚴重后果。

1 建筑消防設施失效的影響分析

1.1 無法保障建筑消防安全

近五年來，全國共接報綜合商市場火災9255起，死亡114人，直接財產損失10.7億元。商業(yè)綜合體歷來是城市火災防控的重點和難題，在營業(yè)前需經過嚴格的驗收程序，安裝較為完備的建筑消防設施，然而，在實際使用中，往往存在多種原因使消防設施在火災中失去作用。如2010年11月5日的吉林商業(yè)大廈火災，由于電工關閉了消防電源，各防火分區(qū)的防火卷簾均因斷電停止運行，未能起到防火分隔作用，造成人員傷亡。在河南鄭州“12·18”新世界百貨火災中，由于4層扶梯周邊的8處防火卷簾未落下，致使西側餐廳、東側電影院部分過火，火勢在4層蔓延擴大。以上火災事故均發(fā)生于綜合體建筑，失效的建筑消防設施在火災中不能處于正常工作狀態(tài)，無法保障建筑消防安全，從而導致了嚴重的人員傷亡和經濟損失。

1.2 無法滿足消防救援需要

在撲救綜合體建筑火災時，消防隊員主要借助建筑消防設施開展滅火戰(zhàn)斗，若建筑消防設施在使用中出現(xiàn)問題，將嚴重影響到救援工作。常見問題如機械排煙系統(tǒng)聯(lián)動控制故障，在火災中無法發(fā)揮正常防排煙功能；建筑使用單位擅自關閉濕式報警閥組的水源控制閥或報警信號管理控制閥致使自動噴水滅火系統(tǒng)無法工作；有的水泵控制柜被關閉或開關處于手動控制位置導致消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)內無水無法正常使用；常閉防火門半開不關、應急照明燈具不亮或照度不足……這些消防設施的失效極大地影響了滅火效率，并可能進一步導致火勢的蔓延擴大，對于消防救援是極為不利的。

2 建筑消防設施失效的原因分析

2.1 消防安全責任意識不夠強

由于長期以來消防部門一直扮演著“家長”的角色，給不少社會單位造成了消防工作就是消防部門事情的錯誤印象，從而導致社會單位難以真正提升消防安全責任意識，在城市綜合體建筑中也不例外，很少能有單位能夠嚴格執(zhí)行消防標準規(guī)范。一些社會單位注重經濟效益而忽視消防安全管理，在消防設施管理責任上落實不到位，甚至為了節(jié)約成本，擅自削減消防設施維護保養(yǎng)經費，造成消防設施失效。還有一些主管部門消防安全責任意識淡薄，對自身應盡的消防安全職責了解不夠，對消防安全工作缺乏有效的監(jiān)管[1]。

2.2 消防設施維護管理不到位

建筑消防設施在投入使用后應時刻保持正常工作狀態(tài)，需要進行經常性的維護管理，但實際上一些單位的管理情況不容樂觀，致使消防設施自建好后就一直處于“沉睡”狀態(tài)。消防設施維護管理不到位主要體現(xiàn)在以下三個方面[2]：

（1）人員管理不到位。由于城市綜合體內業(yè)主單位較多，一些單位的消防安全管理人對綜合體內的設施疏于管理，致使建筑消防設施處于不良狀態(tài)；（2）日常維護不到位。由于建筑消防設施維護具有較強的專業(yè)性和技術性，通常需聘請專業(yè)機構進維護保養(yǎng)，但一些單位為了節(jié)省開支，并未按期組織檢測、維修消防設施，設施只能“帶病運行”；（3）維修技術水平低。近年來，消防設施更新速度較快，對維修人員的技術要求越來越高，但目前消防設施維保行業(yè)人才缺乏，一些無資質人員也能上崗作業(yè)，消防設施出現(xiàn)的問題無法及時、有效地解決，從而形成諸多的安全隱患。

2.3 消防安全監(jiān)督機制不完善

新形勢下，現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理模式已不能適應快速發(fā)展的經濟建設的要求，相關職能部門被火災牽著鼻子走，不斷地部署開展專項整治，但治標不治本，沒有真正做到“防患于未燃”，致使消防安全監(jiān)督工作一直處于被動狀態(tài)。當前消防監(jiān)督機制實行分級管理，一、二級消防安全重點單位由消防機構直接監(jiān)管，三級消防安全重點單位由公安派出所管理，各部門之間各自為政，缺少有效監(jiān)管。在日常巡查中，有些基層人員僅通過目測和手摸等方式檢查消防設施，導致問題未能被及時發(fā)現(xiàn)，留下了先天性的隱患。監(jiān)督檢查質量不高，督促整改把關不嚴，種種問題的暴露更加凸顯了消防監(jiān)督管理機制的不完善。

3 建筑消防設施失效的對策措施

3.1 提高單位消防安全“四個能力”

社會單位消防安全“四個能力”建設是公安部部署在全國開展構筑社會消防安全“防火墻”工程提出的重要內容。一是提高檢查消防火災隱患能力。城市綜合體的消防安全責任人、管理人要提高消防安全責任意識，做到消防安全自查、火災隱患自除，按期組織消防設施巡查并建立巡查記錄；二是提高組織撲救初起火災能力。組織業(yè)主單位熟悉各自區(qū)域建筑消防設施的位置，掌握特殊部位初起火災的應急處置基本知識和技能；三是提高組織人員疏散逃生能力。組織各單位建立應急通訊聯(lián)絡機制，分層、分區(qū)域設立最小滅火單元，確保員工熟悉消防應急照明系統(tǒng)等安全疏散設施；四是提高消防宣傳教育培訓能力。各單位要面向全體員工開展建筑消防安全宣傳，并定期組織所有參與到消防設施操作的人員進行相應技能培訓，考核合格后方能上崗，確保在發(fā)生火災時能及時采取有效措施[3]。

3.2 加強單位消防設施維護保養(yǎng)

城市綜合體管理單位要認真落實建筑消防設施維護保養(yǎng)制度，定期組織檢修消防設施，確保設施始終處于完好有效狀態(tài)。在做好建筑消防設施日檢、月檢的基礎上，每季度還需增加對火災報警控制器消防聯(lián)動控制功能的檢查，每年增加對防排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、消火栓箱各閥門和水壓試驗等的檢查等。此外，每年至少進行一次全面檢測，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。不具備消防設施檢測技術能力的單位應聘請有資質的檢測公司和維保公司定期維護維修，提升消防設施的完好率和有效性。建筑消防設施的維護保養(yǎng)情況，應按照單位消防安全“戶籍化”管理要求，定期向當?shù)毓蚕啦块T報告?zhèn)浒浮?/p>

3.3 強化消防安全監(jiān)督力度

消防部門需制定嚴格的措施，加大安全監(jiān)督力度，改變開展專項整治的做法，將消防設施維保單位的監(jiān)督管理納入到日常消防監(jiān)督管理工作中，做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對于建筑消防設施配備不合格的，需依法責令改正；建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停的，應對其進行批評教育后再責令改正；消防設施損壞嚴重、滅火功能失效的，應對場所內的危險部位或者場所臨時查封；對于負責建筑消防設施維修、養(yǎng)護、檢測的操作人員無證上崗的，需依法責令限期改正，并責令所在單位組織相關技能培訓。只有不斷強化消防安全監(jiān)督力度，才能促進城市綜合體消防安全的發(fā)展。

4 結語

城市綜合體作為集多種功能于一身的城市經濟聚集體，所面臨的消防安全問題尤為突出，如何解決城市綜合體建筑消防設施失效帶來的諸多影響，需要相關部門及社會單位的共同努力。一般來說，建筑消防設施的失效主要是社會單位責任意識缺乏、維護管理不足、消防監(jiān)管不力等原因而產生的，間接導致了火災事故頻發(fā)和經濟損失嚴重。因此，要牢牢抓住單位主體責任這個關鍵，堅持部門聯(lián)動、綜合施策、協(xié)同發(fā)力，嚴格源頭管控，強化排查整治，加強宣傳培訓，確保建筑消防設施的完好率，從而最大限度地提高綜合體自防自救能力，健全應急救援聯(lián)動機制，真正在保障城市綜合體消防安全的同時，促進城市經濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]陳去非.現(xiàn)代建筑消防設施的管理與維護保養(yǎng)[J].海峽科學，2017，（4）：38-39.

[2]公安部消防局印發(fā)《關于加強超大城市綜合體消防安全工作的指導意見》[J].中國應急管理，2016，（5）：57-58.

[3]鄧志明.如何完善新形勢下消防安全監(jiān)督評價機制[J].科技傳播，2011，（17）：59.