產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵影響因素研究

巢俊

摘 要：本文以江蘇省產(chǎn)學(xué)研工作及江蘇與清華大學(xué)合作現(xiàn)狀為分析對(duì)象，研究提煉產(chǎn)學(xué)研合作成功經(jīng)驗(yàn)，綜合得到產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵影響因素。

關(guān)鍵詞：江蘇?。划a(chǎn)學(xué)研合作；影響因素

中圖分類號(hào)：G312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）18-0254-03

產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]，是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵途徑之一[2]。黨的十九大報(bào)告指出，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作指明了方向。江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛，產(chǎn)學(xué)研合作一直十分活躍。特別是二十一世紀(jì)以來，江蘇注重加強(qiáng)與清華大學(xué)等重點(diǎn)科教單位的戰(zhàn)略合作，通過拓寬合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作形式，推動(dòng)了科教創(chuàng)新資源向江蘇集聚，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中的模式、經(jīng)驗(yàn)等對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。

1 江蘇產(chǎn)學(xué)研合作總體情況

江蘇一直高度重視產(chǎn)學(xué)研合作工作，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，有效促進(jìn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素的銜接融合，提升了創(chuàng)新整體效能。目前，全省企業(yè)與國(guó)內(nèi)1000多家高校院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建各類產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)與載體4000多個(gè)，每年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超過20000項(xiàng)，有8萬多名專家教授常年活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供了有力支撐。

1.1 推動(dòng)科教資源向產(chǎn)業(yè)集聚

緊扣江蘇“高輕優(yōu)強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，整合高校院所和行業(yè)企業(yè)的資源，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大集成攻關(guān)力度，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施云計(jì)算、3D打印等十大前瞻先導(dǎo)技術(shù)專項(xiàng)，納米科技、太陽能光伏、生命科學(xué)技術(shù)等達(dá)到國(guó)際前沿水平，啟動(dòng)建設(shè)蘇州納米技術(shù)、泰州生物醫(yī)藥、南京通信與網(wǎng)絡(luò)等科教結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，布局45個(gè)省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地，培育12個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42.7%。

1.2 推動(dòng)科教資源向企業(yè)集聚

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位[3]，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果，支持開展1800多項(xiàng)前瞻性聯(lián)合研究項(xiàng)目；支持企業(yè)實(shí)施了1762個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，90%以上為產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；支持1561名專家教授受聘企業(yè)兼任“科技副總”，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新管理；校企共建了4000多個(gè)研究生工作站、博士后工作站和院士工作站，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率穩(wěn)定在90%左右；2017年落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企所得稅優(yōu)惠等科技稅收減免額超過350億元。

1.3 推動(dòng)科教資源向基層集聚

堅(jiān)持把基層作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的著力點(diǎn)，建立健全縣域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)科技管理能力和科技創(chuàng)新水平，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支撐。從2008年開始，啟動(dòng)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”工作，累計(jì)從全國(guó)高校院所選派5000多名“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道等任職。推動(dòng)大學(xué)、科研院所與縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)聯(lián)合引進(jìn)和使用高端人才，進(jìn)一步增強(qiáng)了江蘇尤其是基層對(duì)海內(nèi)外高端人才的吸引力，全省入選國(guó)家“千人計(jì)劃”781人，其中創(chuàng)業(yè)類256人、占全國(guó)30%。

1.4 推動(dòng)科教資源向園區(qū)集聚

參照國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我省創(chuàng)新型園區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。全省48家高新園區(qū)以占全省4.8%的土地面積，創(chuàng)造了全省25%的地區(qū)生產(chǎn)總值、35%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，集聚了全省44.7%的高新技術(shù)企業(yè)和59%的“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)類人才。引導(dǎo)相關(guān)高校集成創(chuàng)新資源，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)新園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全省各類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等達(dá)1373家，其中國(guó)家級(jí)447家。

1.5 加強(qiáng)外部條件和環(huán)境建設(shè)

強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作頂層設(shè)計(jì)，省政府先后與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)電子科技集團(tuán)等國(guó)家重點(diǎn)科教單位簽訂全面合作協(xié)議。每?jī)赡昱e辦一次立足國(guó)內(nèi)的“中國(guó)江蘇產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)”和面向全球的“中國(guó)·江蘇國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)”，取得了豐碩成果。省委、省政府研究制定《關(guān)于加快企業(yè)為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》等政策措施，推進(jìn)科技和金融結(jié)合，激發(fā)了高校院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2 江蘇與清華大學(xué)合作現(xiàn)狀

2003年，江蘇省人民政府與清華大學(xué)首次簽訂合作協(xié)議，開啟了省校戰(zhàn)略合作歷程，并于2011年、2016年先后兩次簽訂省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步提升了合作層次。通過聯(lián)合推進(jìn)、明確重點(diǎn)、落實(shí)舉措，省校共建各類創(chuàng)新載體平臺(tái)50多個(gè)，實(shí)施合作項(xiàng)目500多項(xiàng)，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科技支撐。

2.1 共同布局重大平臺(tái)

圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，清華大學(xué)與無錫市共建了國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無錫）中心，并委托清華大學(xué)管理運(yùn)營(yíng)，楊廣文教授領(lǐng)銜的30多位清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系的專家教授從事國(guó)家超級(jí)計(jì)算（無錫）中心的管理和運(yùn)行工作，中心的超級(jí)計(jì)算機(jī)“神威·太湖之光”連續(xù)4次獲得TOP500排行榜第一，包攬了2016和2017年度的“戈登·貝爾”獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在此獎(jiǎng)項(xiàng)上零的突破，得到了國(guó)際超算學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的一致贊譽(yù)。

2.2 共同搭建創(chuàng)新載體

圍繞地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，江蘇各地與清華共建了蘇州汽車研究院、無錫應(yīng)用技術(shù)研究院、蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、南通先進(jìn)通信技術(shù)研究院、揚(yáng)州智能化技術(shù)研究院、鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及昆山、無錫2個(gè)啟迪科技園，南京、蘇州、揚(yáng)州3個(gè)啟迪科技城，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展。如清華蘇州汽車研究院累計(jì)孵化企業(yè)60余家，總市值超過200億元，目前已主板上市1家、新三板掛牌7家，蘇州綠控開發(fā)的新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一；蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院成立不足一年，人員規(guī)模已達(dá)70余人，其中研發(fā)人員近50人，孵化注冊(cè)資本1000萬元及以上的企業(yè)2家。

2.3 共同轉(zhuǎn)化重大成果

省校雙方堅(jiān)持把推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為合作的重要內(nèi)容和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，成功轉(zhuǎn)化了OLED顯示技術(shù)、超高頻RFID電子標(biāo)簽、PET/CT等一批重大科技成果，帶動(dòng)了新型顯示、集成電路、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中昆山維信諾OLED項(xiàng)目2012年獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，推出了“中國(guó)首款量產(chǎn)Notch AMOLED全面屏”產(chǎn)品；前沿生物藥業(yè)（南京）聯(lián)合清華大學(xué)研發(fā)成功新一代抗艾滋病藥物艾博衛(wèi)泰，獲得中美日、非盟、歐盟等國(guó)專利授權(quán)。依托清華技術(shù)，清華同方先后投資了無錫（計(jì)算機(jī)）、南通和揚(yáng)州（LED芯片）、蘇州（高鐵信息）、南京（軍民融合保障體系）、常州金壇（檢測(cè)裝備）等地的系列產(chǎn)業(yè)，培育形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化資金先后立項(xiàng)支持省內(nèi)企業(yè)與清華的合作項(xiàng)目50多個(gè)、省撥經(jīng)費(fèi)5億多元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投入近50億元。

2.4 共同建設(shè)骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)

通過多種途徑推動(dòng)江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。有通過拓展科技產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目，在企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室或工程中心；有充分利用清華科技、人才資源優(yōu)勢(shì)，在清華校內(nèi)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；還有吸引院士、專家團(tuán)隊(duì)到企業(yè)共建院士工作站等。至2017年底，江蘇企業(yè)與清華共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等累計(jì)40多個(gè)，其中在清華校內(nèi)建設(shè)校企研發(fā)機(jī)構(gòu)4個(gè)。江蘇隆力奇生物科技公司在清華設(shè)立生物科技聯(lián)合研究所，近幾年獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)專利授權(quán)20多項(xiàng)。

2.5 共同推進(jìn)高層次人才合作交流

省校雙方通過多種方式開展人才合作與交流。主要包括：引進(jìn)清華高層次人才到江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托清華科教綜合優(yōu)勢(shì)開展人才培訓(xùn)，柔性引進(jìn)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)和科技人才到江蘇基層和企業(yè)服務(wù)，建設(shè)清華研究生社會(huì)實(shí)踐基地，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到各地掛職等。目前清華在江蘇的各類創(chuàng)新載體中，從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過了1000名?！笆濉币詠恚迦A累計(jì)為江蘇培養(yǎng)培訓(xùn)人才4萬多人次，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專題培訓(xùn)班50多期、培訓(xùn)學(xué)員3000多人次，累計(jì)選派45名科技人才到江蘇掛職或任職。

2.6 共同開展金融資本合作

蘇州專門為清華設(shè)立了創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)，首期資金規(guī)模5億元，引領(lǐng)企業(yè)介入高校前瞻性研究，已立項(xiàng)43個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)發(fā)明專利52項(xiàng)，使蘇州企業(yè)新增效益超億元；鹽城、淮安、無錫錫山等地分別與清華建立了科技專項(xiàng)合作基金。清華控股與無錫合作設(shè)立了集成電路、生命健康、能源環(huán)境三支專項(xiàng)基金以及一支綜合性創(chuàng)投基金，總規(guī)模達(dá)160億元；與南通合作設(shè)立了30億元規(guī)模的股權(quán)投資基金和50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)并購基金。蘇州汽車研究院成立了國(guó)內(nèi)唯一的汽車行業(yè)創(chuàng)投基金，直接管理基金總額近10億元；清華無錫應(yīng)用技術(shù)研究院募集了總額超4億元的創(chuàng)投基金，累計(jì)投資項(xiàng)目30多個(gè)。

3 產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵因素分析

產(chǎn)學(xué)研合作是涉及高等院校、科研院所、專家教授、企業(yè)等不同主體以及技術(shù)、成果、信息、平臺(tái)、人才、資金等方方面面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過研究提煉江蘇產(chǎn)學(xué)研合作工作以及江蘇與清華大學(xué)開展合作的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合分析得到產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵因素。

3.1 切實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

制度高于技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合關(guān)鍵要構(gòu)建長(zhǎng)效的合作機(jī)制。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，改變成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作等“短平快”的合作機(jī)制，一方面在時(shí)間上提早融合，加強(qiáng)技術(shù)源頭早期合作，支持骨干企業(yè)提前介入高校院所及相關(guān)學(xué)科團(tuán)隊(duì)所承擔(dān)的科技研發(fā)項(xiàng)目，支持高校科技人員圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求作為技術(shù)研究選題的重要來源，開展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；另一方面在空間上貼近融合，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，引進(jìn)高校院所科教創(chuàng)新資源，在地方、園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)合建立研究院、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等多種形式的創(chuàng)新平臺(tái)和載體，推動(dòng)高校院所直接面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等需求開展創(chuàng)新活動(dòng)[4]。

3.2 充分發(fā)揮人才作用

人才是第一資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合關(guān)鍵要發(fā)揮科技人才的作用。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類人才創(chuàng)新活力[5]。提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例；完善股權(quán)激勵(lì)相關(guān)制度，允許轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)的管理層和核心骨干持股，進(jìn)一步放寬持股比例上限；鼓勵(lì)各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，鼓勵(lì)科研人員到園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，認(rèn)可其技術(shù)轉(zhuǎn)移工作業(yè)績(jī)。

3.3 強(qiáng)化多元資本投入

投入是重要支撐，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合關(guān)鍵要構(gòu)建多元化的投入體系。要建立起以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、高校參與、風(fēng)險(xiǎn)投資介入的多元化投入體系[6]，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，使之成為科研經(jīng)費(fèi)的投入主體；要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，積極探索聯(lián)合高校等設(shè)立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦企業(yè)等進(jìn)行股權(quán)投資和扶持，進(jìn)一步提升合作緊密度；要鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本等加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的扶持，降低合作風(fēng)險(xiǎn)。

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