關(guān)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的研究

【摘 要】提高我國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量是當(dāng)下發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的價(jià)值取取向，也是國(guó)際上共同追求的目標(biāo)。在年齡滿足之后就進(jìn)入幼兒園開始教育，幼兒園教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量對(duì)于學(xué)前教育質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，保障和提升學(xué)前教育質(zhì)量的途徑主要是教育督導(dǎo)和指導(dǎo)兩種特性。2012年，我國(guó)頒布實(shí)施了《教育督導(dǎo)條例》文件，對(duì)于教育質(zhì)量的督導(dǎo)有所加強(qiáng)，但是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量運(yùn)行體系仍然達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，出現(xiàn)很多實(shí)踐過程中的問題。因此，本文主要是針對(duì)我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)進(jìn)行了有效的研究和分析，旨在進(jìn)一步提高我國(guó)學(xué)前機(jī)構(gòu)教育的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；質(zhì)量督導(dǎo)；研究

從“學(xué)前教育質(zhì)量”和“學(xué)校督導(dǎo)”這兩方面進(jìn)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)[1]。對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)尤其是幼兒園的教育方針和要素需要進(jìn)行加大質(zhì)量督導(dǎo)，并提出合理有效的措施來提升當(dāng)前學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量是督導(dǎo)的最終目的。但是教育督導(dǎo)如何提升學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量，需要我們進(jìn)一步的加大力度繼續(xù)探討和分析。

“教育督導(dǎo)”的下為概念就是“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)”，是“教育督導(dǎo)”中的“督學(xué)”范疇，也即是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)是學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的一部分。但是和一般的教育督導(dǎo)是有區(qū)別的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)針對(duì)的是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，主要目的在于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量提升。通過學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查可以保證國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等有效的落實(shí)，最終確保學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和安全性，來促進(jìn)我國(guó)學(xué)前兒童的健康成長(zhǎng)。從空間角度上來分，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的成分主要是主體、客體和事項(xiàng)。

一、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的主體

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)主要是對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，對(duì)于影響教育質(zhì)量行為的人和行為予以提醒和指導(dǎo)。影響質(zhì)量的人可能來自機(jī)構(gòu)內(nèi)部也可能外部，是一些能夠推動(dòng)或者影響教育機(jī)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折的人和權(quán)利，這類人可以是某個(gè)人，也可能是一個(gè)社團(tuán)或者團(tuán)隊(duì)。這些人是可以推動(dòng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量的水平而非對(duì)于質(zhì)量做出預(yù)判[2]。我們?yōu)榱烁行У娜姘盐罩黧w職能和構(gòu)成可以把學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)劃分成不同的層次，可以有的放矢的分析各個(gè)層次存在的問題以及對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的影響。

一是外部主體與內(nèi)部主體。質(zhì)量督導(dǎo)主體可以分成外部主體和內(nèi)部主體，外部主體主要是對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從外向內(nèi)進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，他獨(dú)立于接受督導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自身的督導(dǎo)主體。對(duì)于公眾媒體、教育主管部門以及家長(zhǎng)等都可以稱之為外部主體；內(nèi)部主體就是所謂的機(jī)構(gòu)本身為了提高質(zhì)量水平而對(duì)質(zhì)量和行為進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，這些人員一般屬于機(jī)構(gòu)。比如很多我們常見的教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量總監(jiān)和教育總監(jiān)類以及大部分幼兒園的負(fù)責(zé)人等負(fù)有管理的人員，都可以稱為內(nèi)部質(zhì)量進(jìn)度主體。如果對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠高效率的發(fā)揮內(nèi)部主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，那么在其內(nèi)部就很容易建立起內(nèi)生性質(zhì)量提升體制。外部質(zhì)量主體一般只是對(duì)于教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的外部指導(dǎo)，把國(guó)家、省、市教育方針進(jìn)行有效的宣傳和落實(shí)，不對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部復(fù)雜情況進(jìn)行管理。因此，在實(shí)際管理中，需要內(nèi)外兼修，相互結(jié)合，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，來提高其質(zhì)量。

二是職能主體與職務(wù)主體。如果把這種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)看成一向職能，也就是通過指導(dǎo)、督導(dǎo)等方式對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行有效的改進(jìn)和規(guī)范，以提升其質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，事實(shí)上，在理論上如果能夠承擔(dān)此職能或者已經(jīng)擔(dān)任此職能的行為就可以稱為職能主體。例如學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，家長(zhǎng)就具有對(duì)這種行為的監(jiān)督職能。職務(wù)主體就是教育督導(dǎo)產(chǎn)生的法制化、獨(dú)立化和專門化的產(chǎn)物。需要通過專門機(jī)構(gòu)或者個(gè)人對(duì)專門的事情進(jìn)行督導(dǎo)，這種機(jī)構(gòu)和專門人員就是職務(wù)主體[3]。

三是機(jī)構(gòu)主體與個(gè)人主體。個(gè)人主體就是對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)職能的個(gè)人，或者借助法學(xué)對(duì)承擔(dān)督導(dǎo)職能的自然人。在實(shí)際工作中，由于單個(gè)人行使權(quán)力的范圍有限或者能力有限，往往勢(shì)單力薄，不能夠有效的對(duì)龐大的客體進(jìn)行管理，尤其在管理中需要使用專業(yè)技術(shù)或者法律知識(shí)和能力，因此需要把單個(gè)的個(gè)人主體進(jìn)行合理的組織起來，就是所謂的機(jī)構(gòu)主體，因此機(jī)構(gòu)主體就是一個(gè)復(fù)雜的組織體系。在我國(guó)體制中，機(jī)構(gòu)可以更好的利用資源，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理更全面化，被廣泛的使用，因此，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)教育的發(fā)展趨勢(shì)。但是也需要加大力度的發(fā)揮個(gè)人主體的作用，組織機(jī)構(gòu)的實(shí)施需要個(gè)人主體具有過硬的專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)、知識(shí)以及某一領(lǐng)域的能力，從而才能最大程度上發(fā)揮機(jī)構(gòu)主體的效力。

二、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的客體

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的客體就是我們所說的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)象。主要對(duì)象就是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，但是對(duì)于影響學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的不單單是機(jī)構(gòu)內(nèi)部，也有可能是外部相關(guān)部門或者個(gè)人。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)客體主要有以下幾類：

一是直接客體和間接客體。直接客體就是接受督導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)本身，各個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格控制自身的質(zhì)量和行為，因此需要直接督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織。間接客體就是影響學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一些外部資源配置的相關(guān)部門或者個(gè)人。例如，教育行政機(jī)構(gòu)的撥款或者其他設(shè)施的發(fā)放就會(huì)對(duì)公立幼兒園產(chǎn)生一定的影響[4]。

二是類客體和單客體。當(dāng)人們提到“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)”時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生兩種含義：1）一種機(jī)構(gòu)類別，它和其他機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于專門提供學(xué)前教育服務(wù)；2）就是具體的某一家學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如某些幼兒園。這兩種含義是有區(qū)別的，前者主要是對(duì)整類機(jī)構(gòu)質(zhì)量的督導(dǎo)，后者強(qiáng)調(diào)單個(gè)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)。

三是幼兒園和其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要形式也就是幼兒園，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步和人類文明的不斷發(fā)展，最近出現(xiàn)了許多早教班、托兒所以及親子類型的學(xué)前輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)往往是適應(yīng)社會(huì)的需求而產(chǎn)生的，但是沒有正規(guī)的審批手續(xù)，從邏輯上講，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)成為質(zhì)量督導(dǎo)的客體。

三、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的事項(xiàng)

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的事項(xiàng)就是簡(jiǎn)單的一件件事情或者事件，事項(xiàng)關(guān)注著內(nèi)在的動(dòng)態(tài)性，因?yàn)槿f事萬物都是在動(dòng)態(tài)變化的，然而行動(dòng)則是慢慢的演變的過程。事項(xiàng)還具有整合性和交互性，因?yàn)槭录膭?dòng)態(tài)過程就是發(fā)生很多問題：主題對(duì)客體的行為，會(huì)產(chǎn)生的后果以及影響因素。當(dāng)我們通過指導(dǎo)和監(jiān)督來提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量水平的時(shí)候，就會(huì)關(guān)注影響質(zhì)量水平的關(guān)鍵因素以及相關(guān)問題。因此，督導(dǎo)事項(xiàng)就是為了提升學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量而去關(guān)注一些影響其行為的因素。督導(dǎo)事項(xiàng)對(duì)于督導(dǎo)人來說就是開展質(zhì)量督導(dǎo)的內(nèi)容指引，以便明確自己的工作職責(zé)。對(duì)于被督導(dǎo)的對(duì)象而言，督導(dǎo)實(shí)際上就是自身組織一些業(yè)務(wù)活動(dòng)，這些活動(dòng)需要與提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量有關(guān)聯(lián)。對(duì)于實(shí)際生活中督導(dǎo)的事項(xiàng)主要可以分成四組：1）過程事項(xiàng)和結(jié)果事項(xiàng)；2）發(fā)展事項(xiàng)和底線事項(xiàng)；3）相對(duì)事項(xiàng)和絕對(duì)事項(xiàng)；4）量化事項(xiàng)和質(zhì)性事項(xiàng)。

四、結(jié)束語

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)可以通過指導(dǎo)和監(jiān)督來改變機(jī)構(gòu)層面的的組織行為和個(gè)人行為，最終來提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量。本文主要從學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量督導(dǎo)的主體、客體和事項(xiàng)進(jìn)行分析和論證，講述了主體、客體以及事項(xiàng)對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的影響，旨在提高我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量，進(jìn)而來提高我國(guó)適齡兒童入學(xué)的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

作者簡(jiǎn)介：姚凱（1983.11-），性別：女，民族：漢，籍貫：蘇州，研究方向：學(xué)前教育。

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