“模擬駕考”考出真本領(lǐng)

文/劉永平

淮北礦業(yè)集團(tuán)孫疃礦針對青工多、實際操作水平低的現(xiàn)狀，專門設(shè)立了工間小課堂、流動課堂、班前五分鐘講堂、技術(shù)擂臺賽等學(xué)技練武平臺，通過一對一、面對面、手把手傳授實操技能，提高了青工的實際操作能力。圖為幾名青工正在探討礦山坡度儀的使用技巧。

（王亮 攝影報道）

龍煤集團(tuán)向陽礦為進(jìn)一步創(chuàng)新新形勢下安全教育和培訓(xùn)模式，實施“模擬駕考”措施，推進(jìn)職工由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變，全力打造安全生產(chǎn)治理新格局。

安全教育培訓(xùn)“模擬駕考”機(jī)制，就是對入井從業(yè)人員模擬考駕照的形式培訓(xùn)和考核，對《安全生產(chǎn)資格證》參考駕照管理，實施合格得證、分盡銷證辦法，設(shè)置“四項培訓(xùn)科目”“四項證書管理”“三項扣分標(biāo)準(zhǔn)”。

科目一是業(yè)務(wù)考試，每月必考。按照駕考科目一駕駛理論考試模擬設(shè)置安全生產(chǎn)法律法規(guī)、“必知必會”、“必學(xué)必做”、“三程一標(biāo)”四項內(nèi)容，實行全員月考，將月考不及格作為扣分項目?？颇慷羌寄芸荚u，每人必做。按照駕考科目二場地實操模擬設(shè)置自救器使用、滅火器使用、創(chuàng)傷急救和本工種技能實操四項內(nèi)容，其中任何一項考評不及格，不予發(fā)證。科目三是行為考核，每條必禁。按照駕考科目三“路考”模擬設(shè)置小班安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、“6+1”分級治理模式、365模板化管理三項內(nèi)容，其中，將“三違”行為作為扣分項目，安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)考核?？颇克氖前踩紗?，每班必問。按照駕考科目四安全文明考試模擬設(shè)置現(xiàn)場考問和班前考問兩項內(nèi)容。礦領(lǐng)導(dǎo)對入井從業(yè)人員安全知識考問結(jié)果作為扣分項目，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)考核。

在證書管理中分為四大項，一是分值管理，《入井安全資格證》滿分為12分，依據(jù)安全違章、違法行為的嚴(yán)重程度，對一次扣分的分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。二是周期管理，安全違章、違法行為累積扣分周期為12個月，從《入井安全資格證》領(lǐng)取之日起計算。三是吊銷管理，持證人在一個記分周期內(nèi)累積扣分達(dá)到12分，培訓(xùn)中心吊銷其《入井安全資格證》，其從脫產(chǎn)到培訓(xùn)中心接受1~3天的安全法律、法規(guī)和崗位相關(guān)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間發(fā)最低生活保障工資?？荚嚭细窈笥膳嘤?xùn)中心發(fā)證、持證上崗，扣分予以清除。考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。四是清除管理，在一個記分周期內(nèi)扣分未達(dá)到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，扣分予以清除，恢復(fù)12分。

在扣分標(biāo)準(zhǔn)上分為三部分，一是考試扣分，凡入井從業(yè)人員月考試不及格（80分以下），扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》2分；處罰與扣分同時執(zhí)行，1個周期內(nèi)連續(xù)不及格，罰款按20、40、60、80元遞增，直至吊銷《入井安全資格證》。二是違章扣分，將“三違”行為進(jìn)行分級管理，按照《向陽煤礦習(xí)慣性違章分級管理和量化考核辦法》，一般“三違”行為扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》1分；處罰與扣分同時執(zhí)行，直至吊銷《入井安全資格證》。較重“三違”行為扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》3分，進(jìn)入“六項幫教流程”；處罰與扣分同時執(zhí)行，直至吊銷《入井安全資格證》。嚴(yán)重“三違”行為扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》6分，處罰與扣分同時執(zhí)行，直至吊銷《入井安全資格證》；進(jìn)入安全模擬法庭進(jìn)行審理的扣減當(dāng)事人《入井安全資格證》6分或12分，扣12分工人吊銷《入井安全資格證》，干部由紀(jì)委進(jìn)行約談。處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)向陽煤礦2018年安全生產(chǎn)1號文件給予處罰。三是考問扣分，礦領(lǐng)導(dǎo)井下現(xiàn)場考問或到包保井區(qū)班前對職工進(jìn)行考問，考問分優(yōu)秀、良好、差、不及格四個檔次。優(yōu)秀、良好不扣分，“差”扣1分，“不及格”扣2分，不予罰款。

在罰款管理分為繳費(fèi)流程、累犯管理以及異議處理。依據(jù)本《考核方案》，“三違”人員由礦安全監(jiān)察處開據(jù)罰款單，考試不及格人員由培訓(xùn)中心開據(jù)罰款單，當(dāng)事人持罰款單到財務(wù)部交款，由財務(wù)部收繳當(dāng)事人罰款。持證人在一個記分周期內(nèi)扣分雖未達(dá)到12分，但尚有罰款未繳納的，扣分轉(zhuǎn)入下一記分周期。被吊銷《入井安全資格證》人員重新取證后，納入危機(jī)管理，設(shè)定3個月的實習(xí)期，實習(xí)期內(nèi)出現(xiàn)違法、違章行為，扣分標(biāo)準(zhǔn)翻倍。持證人對安全違法、違章行為處罰不服或有異議，可向向陽煤礦安全模擬法庭申請復(fù)議。

同時，該礦還制定獎勵措施，滿一年《入井安全資格證》沒出現(xiàn)扣分，符合獎勵條件礦給予每月100元工資獎勵；滿兩年《入井安全資格證》沒出現(xiàn)扣分，礦給予每月200元工資獎勵；滿滿三年《入井安全資格證》沒出現(xiàn)扣分，礦給予每月300元工資獎勵，下一個考核周期開始分月兌現(xiàn)上個周期獎勵直至《入井安全資格證》出現(xiàn)扣分，所有獎勵全部取消。

向陽礦為把模擬駕考落到實處，強(qiáng)化每個部門職責(zé)分工，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)建立入井從業(yè)人員全員違章電子檔案，對各級領(lǐng)導(dǎo)考問不及格人員統(tǒng)計和對違章人員的培訓(xùn)及歸檔入卷管理，負(fù)責(zé)一個考核周期內(nèi)的材料匯總報送和獎勵提報。安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)礦領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察處、通風(fēng)區(qū)、機(jī)運(yùn)科等部門發(fā)現(xiàn)“三違”人員統(tǒng)計分類，將扣分情況及時報培訓(xùn)中心，計入違章電子檔案。政工部負(fù)責(zé)對進(jìn)入安全模擬法庭被審理人員進(jìn)行約談，建立約談檔案。工資科負(fù)責(zé)生產(chǎn)井區(qū)入井人員的出勤統(tǒng)計和《入井安全資格證》滿分人員獎勵的審批管理。財務(wù)科負(fù)責(zé)罰款的收繳，并按月統(tǒng)計未繳納罰款人員情況，上報培訓(xùn)中心。法律事務(wù)科負(fù)責(zé)安全模擬法庭相關(guān)事宜的審理。各責(zé)任部門按要求嚴(yán)格落實“模擬駕考”機(jī)制，相互協(xié)調(diào)配合，于每月10日前把考核結(jié)果報培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心對落實情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，對機(jī)制執(zhí)行過程中認(rèn)識不高、弄虛作假、推諉扯皮、行動遲緩的部門和人員在每月培訓(xùn)例會、安全例會上進(jìn)行通報，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

向陽礦實施模擬駕考三個月以來，有365人通過模擬駕考領(lǐng)取《入井安全資格證》，2人因為科二考試不合格重新學(xué)習(xí)復(fù)考，4人科三考試不合格從新學(xué)習(xí)復(fù)考。模擬駕考使職工真正學(xué)到了安全生產(chǎn)知識和技能，5月份以來，全礦生產(chǎn)隱患率同比下降93%，事故率為零。