打造良好的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境

陳彥夫

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容持續(xù)加以推進(jìn)，多次作出重要部署。省委十一屆三次全會(huì)深入貫徹中央決策部署，將營商環(huán)境體制機(jī)制改革作為關(guān)鍵性改革的重要內(nèi)容，為深化“放管服”改革指明了目標(biāo)和重點(diǎn)。我們要始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，持之以恒縱深推進(jìn)。

首先，要聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)“放得下、接得住、管得好”。

突出“準(zhǔn)”，明確政府權(quán)力邊界。要清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，明確政府權(quán)力邊界和責(zé)任范圍。要規(guī)范行政程序、行為、時(shí)限和裁量權(quán)。要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)省、市、縣事項(xiàng)歸類、名稱、編碼、法定依據(jù)“三級(jí)四同”。

突出“放”，優(yōu)化各級(jí)權(quán)力配置。要結(jié)合黨政群機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置部門、地方審批權(quán)限。要論證現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。要注重權(quán)力下放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

突出“減”，深化行政審批制度改革。要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制，繼續(xù)壓縮行政審批事項(xiàng)。要規(guī)范行政審批中介服務(wù)，完成政府機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)脫鉤。要盡可能減少審批發(fā)證。

其次，要圍繞形成全省“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢(shì)，著力創(chuàng)造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

促進(jìn)審批提質(zhì)增效。要簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，推行線上線下“雙軌融合”模式。要簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序，建立報(bào)建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要簡(jiǎn)化企業(yè)水電氣報(bào)建程序，大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間。要簡(jiǎn)化企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序。

創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要深化“證照分離”改革，促進(jìn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)擴(kuò)容提速。要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用“紅黑名單”制度。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快“兩大平臺(tái)”和“三大中心”建設(shè)。

降低企業(yè)運(yùn)行成本。要全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策措施。要圍繞降低企業(yè)融資難度和成本，實(shí)施“五千四百”上市行動(dòng)計(jì)劃；開展市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)杠桿率；健全政府性產(chǎn)業(yè)基金與項(xiàng)目對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。

提高便利化水平。要推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。要支持中歐班列（蓉歐快鐵）發(fā)展，推進(jìn)中歐班列集拼集運(yùn)業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)行。要爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放范圍試點(diǎn)。要落實(shí)便利境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資的相關(guān)政策。