金堂縣：開拓預(yù)防腐敗工作新思路

王達(dá)慶

為助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)，全面深化“廉潔東進(jìn)”實(shí)踐， 2018年以來，在深化廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控工作的基礎(chǔ)上，金堂縣本著“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理、群防群治”原則，將縣建設(shè)局等3個(gè)直接牽涉市委“東進(jìn)”戰(zhàn)略部署、“淮州新城”建設(shè)的單位作為全縣“廉政建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單試點(diǎn)單位”，積極開拓預(yù)防腐敗工作新思路新局面。

歸類施診 變“個(gè)體防控”為“群體防控”

按照“合并同類項(xiàng)”的思路，全縣將負(fù)責(zé)指導(dǎo)“淮州新城”城市建設(shè)和市政公用設(shè)施及相關(guān)工程的審批、監(jiān)管等工作的縣建設(shè)局；負(fù)責(zé)“淮州新城”相關(guān)工程、項(xiàng)目建設(shè)等具體工作的縣屬國企興金集團(tuán)；負(fù)責(zé)征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)取盎粗菪鲁恰苯ㄔO(shè)綜合配套服務(wù)工作的淮口鎮(zhèn)3個(gè)單位一并納入“2018年廉政建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單試點(diǎn)單位”，并對縣建設(shè)局的“強(qiáng)化建筑工程領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管項(xiàng)目”、興金集團(tuán)的“淮州新城通用航空產(chǎn)城單元標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)監(jiān)控項(xiàng)目”和淮口鎮(zhèn)的“淮州新城征地拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目”等有關(guān)“淮州新城”建設(shè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控項(xiàng)目進(jìn)行集中研究、集體會(huì)商，取長補(bǔ)短、互通有無。通過資源整合，比學(xué)趕超，加強(qiáng)試點(diǎn)單位黨風(fēng)廉政工作的聯(lián)系和交流，促進(jìn)試點(diǎn)單位預(yù)防腐敗工作的改革和進(jìn)步。目前，在縣紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，3個(gè)試點(diǎn)單位就推進(jìn)“淮州新城”建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控項(xiàng)目工作召開了專題聯(lián)席會(huì)議，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同完善工作方案。

聚類施治 變“單項(xiàng)防控”為“序列防控”

預(yù)防腐敗工作是個(gè)系統(tǒng)工程，需要每個(gè)領(lǐng)域中各個(gè)部門、單位的共同參與和推動(dòng)。金堂縣堅(jiān)持從“系統(tǒng)治理”破題，將相關(guān)要求“一體化”納入試點(diǎn)單位的“提示清單”，實(shí)行“序列化”管理，著力預(yù)防試點(diǎn)單位在征地拆遷、工程建設(shè)、公共服務(wù)和行政執(zhí)法等領(lǐng)域發(fā)生的貪污侵占、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、弄虛作假和優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公、亂收亂罰等腐敗問題，以及干部的不作為、慢作為、亂作為等問題，有力防止“權(quán)力尋租”。截至目前，共梳理出財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行“提示清單”21項(xiàng)、項(xiàng)目管理“提示清單”8項(xiàng)、工程建設(shè)“提示清單”8項(xiàng)，并相應(yīng)分派給3個(gè)試點(diǎn)單位。

分類施策 變“事務(wù)防控”為“體系防控”

預(yù)防腐敗工作，核心在制度，根本在監(jiān)督，建立健全防控體系是關(guān)鍵。金堂縣通過編制“運(yùn)行清單”，健全權(quán)力規(guī)范監(jiān)督體系。針對權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，試點(diǎn)單位從權(quán)責(zé)范疇、職能邊界、內(nèi)部運(yùn)行等入手，編制完善“權(quán)力運(yùn)行清單”，規(guī)范限制、依法明確、科學(xué)配置權(quán)力，確保權(quán)力運(yùn)行制度化、規(guī)范化。

通過編制“控制清單”，健全權(quán)力制約監(jiān)督體系。堅(jiān)持“積極預(yù)防、精準(zhǔn)防控，抓早抓小、防微杜漸”，進(jìn)一步明確試點(diǎn)單位重大事項(xiàng)等工作的決策、組織、實(shí)施、推進(jìn)、變更及考評(píng)等流程控制措施，采取多種方式加強(qiáng)過程管理和監(jiān)控。

通過編制“預(yù)警清單”，健全權(quán)力防范監(jiān)督體系。注重廉政建設(shè)的“提前介入”，強(qiáng)化預(yù)防腐敗的“前置準(zhǔn)備”，指導(dǎo)試點(diǎn)單位緊盯本單位重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，與重點(diǎn)人員層層簽定“黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書”并廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查自糾活動(dòng)，切實(shí)做到對腐敗問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

“群策群力，聚類施治，從‘專項(xiàng)防控邁向‘提示清單，逐步擰緊預(yù)防腐敗工作的‘發(fā)條?！苯鹛每h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，全縣將借助實(shí)施“金堂縣大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督平臺(tái)”建設(shè)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“廉政建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單試點(diǎn)單位”工作實(shí)踐，努力提高源頭治理工作成效，加快鑄造“廉潔東進(jìn)”品牌。（作者單位：金堂縣紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：周盼）