莊苗苗

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電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用分析

莊苗苗

新疆兵團(tuán)公共資源交易中心第六分中心，新疆 五家渠 831300

電子招投標(biāo)是以計算機(jī)信息技術(shù)為載體的新招投標(biāo)方式。通過在網(wǎng)絡(luò)信息平臺中設(shè)置在線招投標(biāo)、在線評標(biāo)以及在線監(jiān)督等諸多業(yè)務(wù)，整理招投標(biāo)相關(guān)信息，遵循從優(yōu)選擇原則，以最低的成本規(guī)范且安全地完成招投標(biāo)工作。將電子招投標(biāo)運用于建筑工程招投標(biāo)中，可以通過電子招投標(biāo)交易平臺實現(xiàn)招投標(biāo)信息化。這是今后招投標(biāo)工作的主要發(fā)展趨勢。

電子招投標(biāo)；建設(shè)工程；招投標(biāo)

1 實行電子招投標(biāo)的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)常以招投標(biāo)方式進(jìn)行工程承攬與轉(zhuǎn)包。招投標(biāo)的實質(zhì)作用是將競標(biāo)體系以透明化、公開化、公正化形式呈現(xiàn)出來，并對招標(biāo)單位、投標(biāo)單位進(jìn)行系統(tǒng)化的公告與銜接?，F(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)日益提升變化，電子計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐漸得以廣泛應(yīng)用。因此，實現(xiàn)招投標(biāo)流程的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化尤為重要。通過對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施信息化技術(shù)應(yīng)用，可以使較為繁雜的招投標(biāo)流程簡單化。在實際招投標(biāo)工作中會涉及數(shù)量較大的招標(biāo)數(shù)據(jù)與信息。這些數(shù)據(jù)信息對傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理造成較大沖擊與影響，使招投標(biāo)工作受到極度阻礙，導(dǎo)致滯后。通過對電子招投標(biāo)工作進(jìn)行信息化應(yīng)用改造，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一共享與集中存儲，并對其信息進(jìn)行全面公開，為政府監(jiān)督與監(jiān)管提供了極為有力的參考價值。對相關(guān)的招投標(biāo)秩序進(jìn)行合理性規(guī)范，避免了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢

改革開放以來，我國的建筑行業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。招投標(biāo)活動在建筑工程項目中的應(yīng)用也越來越廣泛。信息技術(shù)的飛速發(fā)展使其在多個領(lǐng)域和行業(yè)都發(fā)揮著重要作用。電子招投標(biāo)系統(tǒng)正是基于此而產(chǎn)生的。和過去傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式相比，電子招投標(biāo)系統(tǒng)有許多明顯優(yōu)勢，更能夠滿足新經(jīng)濟(jì)形勢下的建筑工程項目需求，實現(xiàn)招投標(biāo)活動的利益最大化[1]。

2.1 提高招投標(biāo)工作效率

電子招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人通常都會列出一份電子清單。投標(biāo)人只需要依照這一份電子版文件填寫資料，填報相應(yīng)的單價即可。同時，評標(biāo)過程中，各投標(biāo)人需要在同一個平臺下開始報價，傳統(tǒng)招投標(biāo)工作過程中不僅流程煩瑣，而且需要審核大量數(shù)據(jù)，復(fù)核任務(wù)繁重。電子招投標(biāo)的資料填寫和審核都由電腦來完成，大大簡化了工作流程，評標(biāo)時間也得以減縮，評標(biāo)效率得以提升。此外，電子招標(biāo)系統(tǒng)能夠容納大量的數(shù)據(jù)信息和相關(guān)資料，及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行準(zhǔn)確分析，使得指標(biāo)收集更加便捷，提高了其動態(tài)管理水平。

2.2 確保招投標(biāo)活動的公正公平

近幾年，國內(nèi)建筑工程的招投標(biāo)活動中存在的腐敗現(xiàn)象越來越突出，投標(biāo)人參與招標(biāo)活動的積極性受到了嚴(yán)重挫傷。目前我國正在積極構(gòu)建社會主義和諧社會。不論是黨和政府還是人民群眾對于諸多腐敗現(xiàn)象都持“零容忍”態(tài)度。時代在進(jìn)步，人民群眾的維權(quán)意識和法律意識也在不斷覺醒。公眾越來越要求國家政府應(yīng)滿足公民應(yīng)有的知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。電子招投標(biāo)能夠為大家創(chuàng)造一個公開、透明的招投標(biāo)環(huán)境。在這一模式下，與建筑工程招標(biāo)工作相關(guān)的信息、解答以及評定、財政收支等環(huán)節(jié)、流程都需要在同一個平臺上進(jìn)行，公布到互聯(lián)網(wǎng)上，讓整個招投標(biāo)工作都受到系統(tǒng)掌控，并接受全民監(jiān)督。另外，電子化招投標(biāo)系統(tǒng)還能對整個交易流程進(jìn)行完整的記錄，從而避免暗箱操作等各種腐敗的違法違規(guī)行為。

2.3 節(jié)約招投標(biāo)成本

傳統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)工作往往需要打印大量的紙質(zhì)文件，相關(guān)人員不得不往返于不同的機(jī)構(gòu)部門才能完成招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)則主要是借助電子設(shè)備來完成上述流程，工作人員只需要從平臺上下載電子文件并進(jìn)行相關(guān)操作即可，避免使用大量紙張，減少了能耗損失。整個招投標(biāo)活動都是依靠互聯(lián)網(wǎng)及其設(shè)備就能夠完成，減少了人工差旅費及相關(guān)成本。由此可見，將電子招投標(biāo)系統(tǒng)運用到建筑工程項目中能夠大大節(jié)約招投標(biāo)成本，真正踐行“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的社會主義建設(shè)理念。

3 電子招投標(biāo)中存在的問題

3.1 相關(guān)法律相對滯后

通過對電子招投標(biāo)工作的分析可以發(fā)現(xiàn)，與其相關(guān)的法律有《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》以及《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》。雖然這些法律制度規(guī)定了技術(shù)規(guī)范，但是在法律規(guī)范中仍然存在著缺少統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的問題，無法實現(xiàn)配套法律制度的構(gòu)建。例如，在一些票據(jù)內(nèi)容分析中，需要嚴(yán)格按照親筆簽名以及簽章的方法進(jìn)行確定，但是并沒有明確規(guī)定其是否具備法律效力。在電子簽名中，涉及了電子票據(jù)支付以及結(jié)算的效力，導(dǎo)致電子招投標(biāo)中的法律規(guī)定面臨法律障礙。因此，在現(xiàn)階段電子招投標(biāo)中，應(yīng)針對工作的特點，完善法律制度，提高電子招投標(biāo)的有效性。

3.2 管理平臺不統(tǒng)一

結(jié)合我國電子招投標(biāo)工作的分析可以發(fā)現(xiàn)，在工作中存在著管理、技術(shù)以及業(yè)務(wù)差異較大的問題，很多地區(qū)的電子招投標(biāo)工作建立了屬于自己的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，但是在這些網(wǎng)絡(luò)資源利用中存在著規(guī)范不統(tǒng)一、體系不健全以及安全認(rèn)證不合理等問題，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺少統(tǒng)一管理。管理平臺不統(tǒng)一問題體現(xiàn)以下幾個方面：一是電子招投標(biāo)文件制作工具以及數(shù)據(jù)文件格式差異性，在一些地方的招投標(biāo)工作中，存在著編制工程量清單不合理的問題；二是缺少統(tǒng)一性的招投標(biāo)建設(shè)理念，平臺之間存在著互不兼容的問題，無法實現(xiàn)招投標(biāo)資源的共享，導(dǎo)致資源存在浪費問題[2]。

3.3 缺少專業(yè)管理人才

電子招投標(biāo)工作中，很多工作人員是在傳統(tǒng)工程造價行業(yè)中轉(zhuǎn)型的，他們對網(wǎng)絡(luò)信息工作接觸較少，一些從事 IT 專業(yè)的人員不熟悉招標(biāo)工作，導(dǎo)致電子招投標(biāo)工作難以開展。研究中可以發(fā)現(xiàn)，在電子招投標(biāo)生產(chǎn)活動中，對人員專業(yè)性要求較高，有些人員在招投標(biāo)代理工作中，沒有掌握專業(yè)性的知識內(nèi)容，對理論認(rèn)識相對薄弱，無法滿足電子招投標(biāo)的工作需求。

4 電子招投標(biāo)應(yīng)用效果

4.1 形成招投標(biāo)關(guān)系

招投標(biāo)工作主要是由招標(biāo)人向公眾、準(zhǔn)投標(biāo)人發(fā)出邀請，投標(biāo)人自愿做出承諾，利用投標(biāo)人優(yōu)選機(jī)制建立以合同關(guān)系為前提的平等協(xié)議與合作平等合作關(guān)系。建筑工程招投標(biāo)一般是以商業(yè)交易的模式存在，屬于商業(yè)鏈發(fā)展衍生的產(chǎn)物。建筑工程招投標(biāo)在我國已經(jīng)十分成熟，通過這種形式進(jìn)行交易，能提升招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 提高招投標(biāo)效率

電子招投標(biāo)交易管理平臺在建筑工程招投標(biāo)中應(yīng)用，通過電子投標(biāo)文書輸入、下載與編制，提高了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程的清晰度。在計算機(jī)中篩選投標(biāo)者，并進(jìn)行評標(biāo)，這樣一來可以全面提升招投標(biāo)效率，縮短建筑工程招投標(biāo)時間。

4.3 節(jié)省招投標(biāo)成本

利用電子招投標(biāo)交易管理平臺執(zhí)行建筑工程招投標(biāo)工作，招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)過程中編譯電子文書，公布于交易平臺，并在其中進(jìn)行備案，這樣一來可以節(jié)省文件材料成本。電子招投標(biāo)平臺中與招投標(biāo)相關(guān)的信息，可以使投標(biāo)人更加明確地選擇投標(biāo)項目，在電子招投標(biāo)平臺中傳輸電子投標(biāo)書，參與競標(biāo)，直接節(jié)省了投標(biāo)人的差旅費、競標(biāo)花費的時間與印制材料花費的成本等。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過電子招投標(biāo)交易管理平臺進(jìn)行在線招投標(biāo)，能夠節(jié)省招投標(biāo) 30%～70%的成本。

4.4 創(chuàng)建公共服務(wù)平臺資源共享機(jī)制

伴隨電子產(chǎn)業(yè)的運行及發(fā)展，在電子招投標(biāo)工作構(gòu)建的過程中，應(yīng)積極明確招投標(biāo)公共服務(wù)平臺的創(chuàng)設(shè)內(nèi)容及規(guī)范工作的內(nèi)容。通過公共平臺的建設(shè)，實現(xiàn)電子招投標(biāo)工作的資源共享，滿足網(wǎng)絡(luò)的交易需求，促進(jìn)電子招投標(biāo)工作的穩(wěn)定創(chuàng)新。通常狀況下，在公共服務(wù)平臺共享機(jī)制構(gòu)建中，應(yīng)該結(jié)合工作特點，做到以下內(nèi)容：一是電子招投標(biāo)中，需要建立誠信會員庫、專家評標(biāo)庫等，通過這些專業(yè)平臺的構(gòu)建，可以避免信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，積極推動電子招投標(biāo)工作的穩(wěn)定創(chuàng)新。二是在各項電子招投標(biāo)工作項目建設(shè)中，需要結(jié)合項目工作的特點，進(jìn)行專業(yè)服務(wù)平臺的設(shè)計，強(qiáng)調(diào)電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)性，按照自愿的統(tǒng)一管理需求，進(jìn)行服務(wù)平臺的創(chuàng)設(shè)，避免信息安全隱患的出現(xiàn)。三是擴(kuò)大信息的共享范圍。在共享平臺構(gòu)建中，可以逐漸提高信息資源的共享水平，結(jié)合公開招標(biāo)工作的特點，完善監(jiān)督信息，創(chuàng)設(shè)綜合性的專家評價標(biāo)準(zhǔn)，為電子招投標(biāo)資源管理提供參考。

5 結(jié)語

電子招投標(biāo)系統(tǒng)順應(yīng)了信息化時代的發(fā)展潮流，本文通過對電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行概述，明確了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)缺點，同時對電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招投標(biāo)工作中的實踐進(jìn)行重點分析，并提出電子招投標(biāo)系統(tǒng)實踐運用需要注意的問題，希望能夠提供一些幫助，避免招投標(biāo)事業(yè)走彎道，為建筑工程招投標(biāo)事業(yè)的成熟、快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]盛祥云，楊洪志. BIM技術(shù)在工程項目電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)中的運用[J]. 工程技術(shù)：文摘版，2016，7（6）：191.

[2]劉浩. 論建筑工程招投標(biāo)管理數(shù)字化的應(yīng)用[J]. 工業(yè)，2016，27（7）：309.

Application Analysis of Electronic Bidding in Construction Project Bidding

Zhuang Miaomiao

The Sixth Branch of the Xinjiang Corps Public Resource Trading Center, Xinjiang Wujiaqu 831300

Electronic bidding is a new bidding method based on computer information technology. Through setting up online bidding, online bid evaluation and online supervision and other services in the network information platform, the relevant information of bidding is sorted out, and the principle of superior selection is followed, and the bidding work is completed safely at the lowest cost. The electronic bidding will be applied to the bidding of construction projects, and the informatization of bidding can be realized through the electronic bidding and trading platform. This is the main development trend of bidding work in the future.

electronic bidding; construction project; bidding

F284；TP391

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