陳重

黨的十九大對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)作出全面部署。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。在新時(shí)代的總體布局中，民族地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略地位凸顯，民族地區(qū)能否如期全面建成小康社會(huì)，直接影響“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

景寧是全國(guó)唯一的畬族自治縣和浙江省唯一的民族自治縣，也是曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，景寧認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于民族地區(qū)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的民族政策，在加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足縣域?qū)嶋H，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，堅(jiān)持走打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美好生活的“三美融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”之路，奮力走在決勝全面建成小康社會(huì)的大路上。

1.突出生態(tài)保護(hù)，打造美麗環(huán)境。景寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，特色鮮明。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以最頂格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的治理、最科學(xué)的制度保護(hù)生態(tài)，積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明縣創(chuàng)建，深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，全面深化“五水共治”“治氣治土”“增綠添彩”和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建等行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，2017年全域基本消除Ⅲ類以下水體，Ⅰ、Ⅱ類水占比98.1%，地表水水質(zhì)指數(shù)全省第一，榮膺浙江省治水最高獎(jiǎng)——“大禹鼎”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.4%，森林覆蓋率81.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第二，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。制訂水資源管理?xiàng)l例，推行綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，基本形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”的管理體系。按照“詩(shī)畫畬鄉(xiāng)·和美景寧”的縣域定位，在全省“大花園”建設(shè)中，加快打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空間格局和美、畬族風(fēng)情濃郁的“畬族風(fēng)情特色園”，全力推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”“三改一拆”“六邊三化三美”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)垃圾分類處理、廁所革命等工作，相繼創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城、浙江省示范文明縣城、最潔凈縣城，建成一批宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福新家園，深垟、李寶等一批村落被評(píng)為全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。

2.突出綠色發(fā)展，培育美麗經(jīng)濟(jì)。我們聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移加快綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民步伐。堅(jiān)持以農(nóng)村金融改革為突破口，創(chuàng)新推出“政銀保”小額信貸，支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃，培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園4個(gè)。利用海拔600米以上山地光照充足、晝夜溫差大、病蟲害少的優(yōu)勢(shì)，大力培育“景寧600”區(qū)域公共品牌，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?、品牌化、電商化，將綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快捷地送上杭州、上海等城市消費(fèi)者的餐桌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，強(qiáng)化“騰籠換鳥、鳳凰涅磐”，著力推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)改造升級(jí)和民族工藝品智造，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造山海協(xié)作工程升級(jí)版，創(chuàng)新發(fā)展“飛地”工業(yè)。以創(chuàng)建浙江省全域旅游示范縣為載體，積極推進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅融合、城旅融合，努力把旅游業(yè)打造成第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，成功推出畬鄉(xiāng)文化體驗(yàn)游、康體養(yǎng)生養(yǎng)心游、濱水休閑度假游等精品旅游線路，打造了“畬鄉(xiāng)十大碗”“畬鄉(xiāng)十小碟”等畬鄉(xiāng)美食和“如隱·小佐居”“云鶴水岸”等精品民宿。最近五年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.04，成功摘掉了貧困縣帽子，全面消除了家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象和集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以下的薄弱村。

3.突出民生改善，創(chuàng)造美好生活。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著眼富民惠民安民追求，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患“除險(xiǎn)安居”攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)“解危清零”，一大批高山遠(yuǎn)山農(nóng)民易地搬遷，人口和生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，突出扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，積極培育“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”“畬鄉(xiāng)月嫂”“畬鄉(xiāng)民宿管家”等就業(yè)品牌，全力實(shí)施農(nóng)民增收十大行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，出臺(tái)加快推動(dòng)畬鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，積極探索推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校特色辦學(xué)，不斷深化與省內(nèi)一流學(xué)校的合作辦學(xué)，成功創(chuàng)建“全國(guó)教育基本均衡縣”“浙江省教育基本現(xiàn)代化縣”。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生工作，深化與浙大一院“雙下沉、兩提升”合作，群眾在家門口就能享受高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。出臺(tái)《全國(guó)畬族文化總部建設(shè)規(guī)劃》，大力推動(dòng)畬族文化傳承發(fā)展，積極開展國(guó)家級(jí)畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)建設(shè)，浙江畬族舞蹈?jìng)鞒邪l(fā)展基地正式落戶我縣。圍繞群眾需求和市場(chǎng)需要，認(rèn)真抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)地域傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，景寧被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“浙江省文化先進(jìn)縣”。不斷強(qiáng)化基層社會(huì)治理創(chuàng)新，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，探索推進(jìn)“縣域外網(wǎng)格”治理模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造“畬漢一家親”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍，連續(xù)十三年獲得“浙江省平安縣”稱號(hào)。

4.突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革。我們堅(jiān)持正確的改革價(jià)值取向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力深化改革，破除發(fā)展制約。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”、不動(dòng)產(chǎn)登記零收費(fèi)和企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程“最多跑一次”“最多100天”等做法，激活市場(chǎng)主體，方便群眾辦事，目前“一次辦結(jié)”事項(xiàng)達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“房產(chǎn)辦理一小時(shí)出證、社保業(yè)務(wù)一卡通行、公安業(yè)務(wù)一站集成、商事證照一證辦理、投資審批一百天完成、自助服務(wù)一點(diǎn)隨時(shí)查”。全力推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)重大改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效，積極謀劃推進(jìn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，深入開展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、浙江省小城市培育等試點(diǎn)建設(shè)，努力為全省、全國(guó)綠色發(fā)展提供“景寧元素”。以改革精神辦好影響綠色發(fā)展和民生改善的“關(guān)鍵小事”，針對(duì)山區(qū)庫(kù)區(qū)群眾出行難問(wèn)題推行農(nóng)村渡運(yùn)公交化改革，不斷提升人民群眾的改革獲得感。積極做好“走出去”和“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”兩篇文章。目前，景寧有近6.8萬(wàn)人在全國(guó)各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，從事小超市、小賓館、小水電等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體7500多家，年?duì)I業(yè)額400多億元。

5.突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)，濃厚干事氛圍。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓“聽黨話、跟黨走”成為代代相傳的紅色基因。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，把新發(fā)展理念作為干事創(chuàng)業(yè)的“金鑰匙”，積極推動(dòng)新發(fā)展理念往黨員干部心里走、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐中，確保黨員干部政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。深入開展畬鄉(xiāng)鐵軍創(chuàng)新實(shí)干大趕考，通過(guò)縣委縣政府點(diǎn)題，自我加壓出題，“兩代表一委員”審題，媒體網(wǎng)絡(luò)曬題，重點(diǎn)“考”各單位是否立下了不求易之志；通過(guò)明標(biāo)兵、定標(biāo)桿，比執(zhí)行、比績(jī)效，重點(diǎn)“考”各單位是否干成了不避難之事；堅(jiān)持“賽場(chǎng)選馬”識(shí)別干部，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，全縣黨員干部以前所未有的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，積極打造標(biāo)桿，推動(dòng)景寧在決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全國(guó)民族自治縣前列，成功承辦了全國(guó)民族自治縣全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲得全國(guó)120個(gè)民族自治縣與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。

（作者：浙江省麗水市副市長(zhǎng)、中共景寧畬族自治縣委書記）