陳鈺 王希 周小平

【摘 要】通過對德國雙元制職業(yè)教育培訓條例的研究，文章探索了職業(yè)教育如何實現(xiàn)“五個對接”：教育培訓職業(yè)的設置、取消和更新應充分考慮經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接；企業(yè)和學校充分利用各自的資源優(yōu)勢制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接；學校應以職業(yè)行動能力為導向，實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程對接；考試應著重考核學生能否把所學的知識和技術(shù)技能充分運用到實際項目和工作任務中去，實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)資格證書對接；提升學生的自主學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)職業(yè)教育與終身學習對接。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育“五個對接”；德國雙元制；職業(yè)教育培訓條例

【中圖分類號】G719.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）08-0056-05

作為世界公認的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，德國的雙元制職業(yè)教育為社會培養(yǎng)了大量的實用性人才，被譽為德國立國富民的“秘密武器”。德國雙元制職業(yè)教育已經(jīng)引起了國內(nèi)學者的廣泛關(guān)注。比如，崔巖[1]對德國雙元制的內(nèi)涵、特點、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行了闡述。劉芳武[2]分析了德國雙元制職教模式的主要內(nèi)容，從課程設置、校企合作和師資力量建設三方面提出對我國職業(yè)教育改革的重要啟示。汗克孜和伊布拉音[3]在對德國雙元制模式內(nèi)涵進行界定的基礎上，對于其特點進行深入分析并提出對于完善我國高等職業(yè)教育的借鑒意義。綜合已有文獻可知，多數(shù)學者對德國職業(yè)教育的研究停留在雙元制模式本身，而忽略了雙元制職業(yè)教育的實施基礎：教育培訓條例（Ausbildungsordnung）。本研究以德國雙元制職業(yè)教育培訓條例為切入點，詳盡探索了職業(yè)教育如何實現(xiàn)“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接”[4]，從而為加強我國職業(yè)教育的內(nèi)涵建設提供重要的借鑒意義和啟發(fā)作用。

一、德國雙元制職業(yè)教育體系

德國是一個聯(lián)邦制國家，由16個州組成。德國雙元制的發(fā)展由聯(lián)邦政府、聯(lián)邦州以及經(jīng)濟界共同商定，商定的結(jié)果由參與者在他們各自負責的領域內(nèi)實施，所有參與者都在聯(lián)邦法律框架，特別是在德國聯(lián)邦職業(yè)教育法（BBiG：Berufsbildungsgesetz）的約束下行動。德國聯(lián)邦教育研究部（BMBF：Bundesministerium fuer Bildung und Forschung）承擔在聯(lián)邦德國范圍內(nèi)的整體的職業(yè)教育責任，在雙元制職業(yè)教育體系中扮演“指揮棒”的角色，為德國制定研究政策，確保和繼續(xù)發(fā)展雙元制培訓，以及推動創(chuàng)新。各州政府享有文化教育的自主權(quán)，由各自的州法規(guī)對不同的學校形式做出規(guī)定，共同的規(guī)則通過州文化部長會議 （KMK：Kultusminister Konferenz）來制定。[5]

如圖1所示，德國雙元制職業(yè)教育的“雙元”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：[6]（1）企業(yè)和職業(yè)學校是兩個教育主體；（2）企業(yè)培訓受聯(lián)邦政府調(diào)控，職業(yè)學校則由各自的州政府負責管理；（3）企業(yè)與學生簽訂教育合同，職業(yè)學校則遵循義務教育法；（4）企業(yè)依照教育培訓條例開展教學，學校則依照框架教學計劃（Rahmenlehrplan）開展教學；（5）行業(yè)協(xié)會負責監(jiān)督企業(yè)培訓過程，職業(yè)學校則受國家學校管理部門監(jiān)督；（6）企業(yè)負責承擔學生在企業(yè)進行職業(yè)培訓的所有費用，并向?qū)W生支付一定的生活津貼，各聯(lián)邦州政府則為公立職業(yè)學校提供設施師資等財政支持。教育培訓條例是德國實施雙元制職業(yè)教育培訓時所參照的基本標準，其培養(yǎng)的人才直接對應于職場需要。德國的職業(yè)教育培訓條例是教育界與職業(yè)界共同開發(fā)出來的，受到社會參與各方支持，全國認可。在德國雙元制職業(yè)教育中，企業(yè)和職業(yè)學校形成雙元，相輔相成共同完成職業(yè)教育計劃。教育培訓條例在全聯(lián)邦范圍內(nèi)規(guī)定了雙元制職業(yè)教育的企業(yè)部分，而雙元制教育體系的學?？蚣芙虒W計劃，則在此基礎上協(xié)調(diào)制定。正因為對職業(yè)教育的目標與內(nèi)容以及考核的要求有了清晰和明確的規(guī)定，企業(yè)和學校能夠有章可循，履行自己的義務和完成自己的任務。 二、德國職業(yè)教育培訓條例與“五個對接”

1.專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接

專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，其實質(zhì)是以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)導向來設置專業(yè)，職業(yè)教育要服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。德國的職業(yè)教育培訓條例在其雙元制職業(yè)教育中處于核心地位，描述了符合時宜的職業(yè)教育的最低要求，同時為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間。具體來說，該條例規(guī)定：[7]（1）職業(yè)名稱（Berufsbezeichnung）：每個職業(yè)都有一個相應的職業(yè)教育培訓條例，國家認可的培訓職業(yè)種類有340個左右，每年數(shù)量上略有調(diào)整。根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BiBB：Bundesinstitut fuer Berufsbildung），2012年有345種培訓職業(yè)，2013年有331種培訓職業(yè)，2014年則有328種培訓職業(yè)。（2）職業(yè)教育年限（Ausbildungsdauer）：職業(yè)教育的年限一般為三年，有些情況下是兩年或三年半。（3）職業(yè)教育規(guī)格（Ausbildungsberufsbild）：描述了對職業(yè)教育對象的知識、技能和能力的典型要求，具體分為兩部分（a）職業(yè)教育培訓中各職業(yè)共有的基本要求，比如，職業(yè)教育工作和工資協(xié)議法、培訓企業(yè)的組成和組織、工作中的安全和健康保護、環(huán)境保護、工作工程的計劃準備和工作結(jié)果的控制和評估、企業(yè)和技術(shù)的信息交流以及質(zhì)量保證措施的執(zhí)行。（b）與專業(yè)相關(guān)的要求，比如，汽修機電一體化技工職業(yè)教育（Berufsausbildung zum Kraftfahrzeugmechatroniker/zur Kraftfahrzeugmechatronikerin）中，對于家用汽車、商用汽車、摩托車、系統(tǒng)高壓技術(shù)和汽車車身技術(shù)5個專業(yè)在汽車相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的調(diào)試、系統(tǒng)的故障和功能失常診斷、零件組件和系統(tǒng)的拆卸維護和安裝、以及汽車配備改造和更新方面有著不同的具體要求。[8]（4）培訓框架計劃（Ausbildungsrahmenplan）：對培訓內(nèi)容和相應的時間作了具體劃分。框架計劃中的內(nèi)容和時間提供了參考指南，具體實施中會根據(jù)需求有所變化。（5）考試要求（Pruefungsanforderungen）：學生要經(jīng)歷兩次重大的考試，即中期考試和結(jié)業(yè)考試，全面考察學生完成工作任務的職業(yè)行動能力。

職業(yè)教育培訓條例的開發(fā)廣泛調(diào)動了社會各利益相關(guān)方的深度參與。開發(fā)小組成員包括來自職業(yè)學校、企業(yè)、工會、各行業(yè)的專家及政府職能部分。條例規(guī)定了合格的技術(shù)技能人員要達到的知識、技能和能力的最低標準，同時為未來的發(fā)展保留了足夠的空間，具有一定的開放性、靈活性和適應性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步和市場的需求變化，教育培訓的職業(yè)不斷更新。根據(jù)德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，從2001年到2014年新創(chuàng)立教育培訓職業(yè)48個，改革教育培訓職業(yè)203個。具體說來，制定某職業(yè)教育培訓條例分為三大步：[9]（1）確定條例的標準值：包括職業(yè)名稱、職業(yè)教育年限、職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)和組成、考核方式、時間安排、環(huán)境保護以及技能知識和能力目錄。（2）條例制定和參與各方協(xié)調(diào)一致：草案包括企業(yè)的職業(yè)教育培訓條例與學校的框架教學計劃，這兩部分在這一階段需通過協(xié)調(diào)取得一致，與聯(lián)邦政府的專家相配合，各聯(lián)邦州的專家為職業(yè)學校的課程擬定框架教學計劃草案。制定的最后階段還將舉行一場共同會議，會議上聯(lián)邦政府和聯(lián)邦州的專家進行總結(jié)性的商議，使得兩份草案在內(nèi)容和時間上取得一致。（3）條例的頒布：商議好的職業(yè)教育培訓條例草案將由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所主委員會審議，如審議通過，該草案將送至聯(lián)邦政府并建議頒布實施。

2.專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接

教育標準與職業(yè)標準兩者的協(xié)調(diào)是實現(xiàn)教育界與職業(yè)界有機聯(lián)系的關(guān)鍵。在德國沒有獨立的職業(yè)標準，而只具有教育職業(yè)標準，即職業(yè)教育培訓條例，形成涵蓋職業(yè)標準的專業(yè)標準。[10]德國雙元制職業(yè)教育中，企業(yè)的教育標準是職業(yè)教育培訓條例，學校的教育標準是框架教學計劃?？蚣芙虒W計劃是在職業(yè)教育培訓條例的基礎上配套開發(fā)出來，與職業(yè)教育培訓條例在內(nèi)容和時間上有著很好的協(xié)調(diào)性。德國職業(yè)教育中每個職業(yè)都有相應的職業(yè)教育培訓條例和框架教學計劃，以汽修機電一體化技工職業(yè)為例，其教育培訓時間是三年半，即42個月。表1描述了其教育培訓條目“汽車及相關(guān)系統(tǒng)和設備的維護”在教育培訓條例與框架教學計劃中所對應的內(nèi)容和時間安排。[11]通過比較我們可以看到，二者在內(nèi)容和時間上是一致的。企業(yè)培訓注重的是在真實工作狀態(tài)下解決實際問題的能力，安排的工作情景非常詳細；而學校偏重的是一般流程和方式方法的學習，把工作領域轉(zhuǎn)化為學習領域構(gòu)建模塊進行知識、技能和能力的傳授。由于校企雙方遵循統(tǒng)一的教育培訓計劃，有效地解決了學校培養(yǎng)和企業(yè)需求脫節(jié)的問題，實現(xiàn)了專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準的有機對接。

3.教學過程與生產(chǎn)過程對接

職業(yè)學校的學生一般畢業(yè)后直接走向生產(chǎn)或工作崗位，這就要求學生不僅要在學校的課堂上學，更要在實際操作過程中學才能掌握生產(chǎn)或工作過程所需要的技術(shù)技能。德國聯(lián)邦職業(yè)教育法強調(diào)職業(yè)教育的目的是傳授給學生在不斷變化的工作環(huán)境里能合格地從事職業(yè)工作而必備的技能、知識和能力，以及使學生獲得必要的工作經(jīng)驗。[12]在德國雙元制職業(yè)教育中，通常學生三分之二的時間參加企業(yè)實踐培訓，企業(yè)按照教育培訓條例在真實的工作環(huán)境為學生提供系統(tǒng)化教學，學生在實際工作場所承擔一定的職責和任務，從一開始就參與到企業(yè)運行規(guī)劃、執(zhí)行和質(zhì)量保證中，學生熟悉整個生產(chǎn)或工作過程的各項任務，很好地實現(xiàn)了教學過程與生產(chǎn)過程的對接。

4.學歷證書與職業(yè)資格證書對接

職業(yè)教育與普通教育一個很重要的區(qū)別在于職業(yè)學校畢業(yè)的學生既獲得學歷證書又獲得相應的職業(yè)資格證書。學歷證書是職業(yè)學校頒發(fā)給完成課程并且成績合格的學生的畢業(yè)證明，代表的是學生的知識水平和學歷證明；而職業(yè)資格證書代表的是從事某一職業(yè)所必備的專業(yè)技術(shù)技能的證明。因此職業(yè)教育不僅需要傳授學生普通知識和能力，而且要加強學生專業(yè)知識和技術(shù)技能的訓練和考核，工學結(jié)合，為畢業(yè)后順利走上工作崗位和迅速適應工作環(huán)境打下牢固的基礎。德國的雙元制職業(yè)教育其職業(yè)資格考試依據(jù)是教育培訓條例。不論理論考試還是實踐考核，德國職業(yè)教育有著健全的考試制度和嚴格的考試要求，教學與考試分離，考試委員會由企業(yè)雇主、企業(yè)員工和職業(yè)學校教師構(gòu)成，通常不包括直接提供教學和培訓的教師，學生通過考試后獲得全國承認的職業(yè)資格證書。

5.職業(yè)教育與終身學習對接

終身學習是指為了適應社會發(fā)展，不斷完善自我所進行的貫穿一生的學習過程，強調(diào)的是學習者可以根據(jù)自己的需要在一生的任何時間進行各種學習。[13]德國的職業(yè)教育對每個人都是開放的，與之前的學歷無關(guān)。為推動終身學習，德國聯(lián)邦教育研究部和州文化部長會議于2013年開始實施德國職業(yè)資格框架（DQR：Deutscher Qualifikationsrahmen），各個等級資格標準描述了資格等級所對應的學習結(jié)果，即在完成一個學習過程后學習者必須知道什么、理解什么和能夠做什么，學習結(jié)果從知識、技能和能力方面加以了定義。德國職業(yè)資格框架的核心概念為行動能力（Handlungskompetenz），包含了專業(yè)能力（Fachkompetenz）和個人能力（Personale Kompetenz）。其中專業(yè)能力分為知識（Wissen）和技能（Fertigkeiten），而個人能力又分為社會能力（Sozialkompetenz）和自主能力（Selbstaendigkeit）。[14]“能力導向”這一概念被納入到2014年對于職業(yè)教育條例的構(gòu)架和制定中，在2015年以后新制定的職業(yè)教育條例中，“能力導向”占據(jù)了越來越重要的地位。為了在充滿變數(shù)的未來具備競爭力，德國職業(yè)教育注重培養(yǎng)的是學生學習新知識的自主能力和將來的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、結(jié)束語

我國所制定的職業(yè)標準與教學標準是兩個獨立的體系，在職業(yè)教育中存在著一些問題，例如學校學習內(nèi)容與工作世界的脫節(jié)、學校學習環(huán)境與現(xiàn)實工作情境的差異、以及從學校到就業(yè)的困難。德國雙元制職業(yè)教育培訓條例在內(nèi)容、開發(fā)和更新上滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)市場的需要，與框架教學計劃保持協(xié)調(diào)一致確保教學內(nèi)容和培訓內(nèi)容、教學過程和工作過程的互相融合。對促進我國職業(yè)教育的“五個對接”和提升我國職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量有著重要的啟發(fā)作用和借鑒意義。

第一，教育培訓職業(yè)的設置、取消和更新應充分考慮經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求以及未來發(fā)展的趨勢，集聚專門機構(gòu)和專業(yè)人士制定嚴格和規(guī)范的職業(yè)要求，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位的對接。

第二，職業(yè)標準與教學標準應緊密結(jié)合起來，企業(yè)和學校充分利用各自的資源優(yōu)勢制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)方案，保障學生學習的內(nèi)容就是為了勝任將來的工作，實現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準的對接。

第三，學校專業(yè)課程應與企業(yè)培訓課程相融合，以職業(yè)行動能力為導向，按照對接工作崗位的具體任務，對工作領域進行轉(zhuǎn)化，構(gòu)建學習領域模塊，教學內(nèi)容突出應用性和實踐性，培養(yǎng)學生完成計劃、決定、實施、監(jiān)督、評估和報告的整體化行動能力，實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程的對接。

第四，考試不僅僅考核理論知識的掌握，更重要的應考核學生能否把所學的知識和技術(shù)技能充分運用到實際項目和工作任務中去，實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)資格證書的對接。

第五，突出學生主體作用的發(fā)揮和自主學習的能力培養(yǎng)，特別在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和樹立終身學習的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育與終身學習的對接。

【參考文獻】

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