國有僵尸企業(yè)存在的原因探討

【摘 要】 我國僵尸企業(yè)長期存在，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要障礙。僵尸企業(yè)的成因很多，客觀上看是全球經(jīng)濟(jì)形式走低和我國工業(yè)化后期的影響，主觀上，政府過度干預(yù)、公司治理結(jié)構(gòu)畸形、缺乏償債能力和有效的退出機(jī)制是導(dǎo)致僵尸企業(yè)現(xiàn)狀的主要原因。

【關(guān)鍵詞】 僵尸企業(yè) 政府干預(yù)

所謂僵尸企業(yè)是指經(jīng)營不善，處于已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、債臺(tái)高筑的，長期性、依賴性的“吸血”國有僵尸企業(yè)大部分依附國有集團(tuán)生存，嚴(yán)重制約著國有企業(yè)的發(fā)展。這些僵尸企業(yè)既沒有有效資產(chǎn)，又不能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，因此沒有償債能力，他們的存在嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。

一、僵尸企業(yè)的類型

對(duì)于僵尸企業(yè)的認(rèn)定，目前并沒有具體的明確的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)很多學(xué)者以“連續(xù)三年以上虧損并且不符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向”來衡量判定僵尸企業(yè)，正確的判斷一個(gè)企業(yè)是否為僵尸企業(yè)，應(yīng)從外部發(fā)展與競爭、以及內(nèi)部機(jī)制與治理等多個(gè)層次多個(gè)角度來評(píng)估。

在本文中，僵尸企業(yè)的是指“占有資源但卻沒有生產(chǎn)效益，存在企業(yè)形式卻無發(fā)展能力”的組織。并以此將僵尸企業(yè)劃分為三類：

第一類，利潤不足償付借貸利息的企業(yè)。此類僵尸企業(yè)負(fù)債率高于85%，并且連年虧損，致使資不抵債。第二類，半年以上未進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。該類僵尸企業(yè)在超過半年的時(shí)間里，稅務(wù)指標(biāo)連續(xù)為0。第三類，自主申請(qǐng)暫停用電的企業(yè)。

二、僵尸企業(yè)的成因

僵尸企業(yè)的形成主要與市場(chǎng)需求、相關(guān)政策，企業(yè)決策、以及環(huán)境等密切相關(guān)。這些原因大致可以分為以下幾個(gè)主要方面：

一是國有企業(yè)改制的不徹底；在國有企業(yè)改革的初期，實(shí)行的是部分改革，而不是整體改革，這就使很多國企留下了深層次的體制問題，這就是很多國有僵尸企業(yè)形成的重要原因。

二是歷史性原因；在上世紀(jì)八九十年代，地方政府與國企的發(fā)展密閉可分，很多國企管理人員為了仕途而經(jīng)營，不擔(dān)負(fù)公司的最終責(zé)任，因此產(chǎn)生了很多臨時(shí)性公司，此類公司依據(jù)當(dāng)時(shí)政策或者適時(shí)需求而設(shè)立，這類企業(yè)，當(dāng)完成了所謂的使命，或是當(dāng)政策環(huán)境發(fā)生改變，也就失去了它們的價(jià)值，再加上無法成功的轉(zhuǎn)型脫離困境，在此期間的很多公司也就被淘汰遺留下來，慢慢的也就變成了僵尸企業(yè)。

三是企業(yè)自身經(jīng)營原因；國有僵尸企業(yè)很大一部分是傳統(tǒng)的工業(yè)、制造業(yè)以及業(yè)務(wù)面較窄的企業(yè)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，他們大多存在嚴(yán)重的人才匱乏、技術(shù)落后、產(chǎn)品老化、業(yè)務(wù)缺乏等問題，長期市場(chǎng)份額的缺失導(dǎo)致經(jīng)營困難，資金鏈斷裂，連年巨額虧損，無力償債，最終被迫停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)進(jìn)入長時(shí)間的休眠狀態(tài)，結(jié)果只能是成為僵尸企業(yè)。

四是缺乏有效的退出機(jī)制；國有僵尸企業(yè)之所以長期存在很重要的一部分原因是市場(chǎng)與體制缺乏有效的退出機(jī)制。

三、僵尸企業(yè)的持續(xù)存在

僵尸企業(yè)的存在可以說是政府、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體以及破產(chǎn)制度等市場(chǎng)出清機(jī)制的共同作用結(jié)果。很多僵尸企業(yè)之所以能夠免于倒閉宣告破產(chǎn)，是依賴于銀行或者地方政府不斷地給予這些企業(yè)資金的支持。但是地方政府和銀行之所以提供資金給此類公司的理由是截然不同的。

（一）銀行的資金支持是僵尸企業(yè)持續(xù)存在的主要根源。

從金融機(jī)構(gòu)角度看，對(duì)于銀行而言，僵尸企業(yè)的倒閉將會(huì)使他們形成大數(shù)量的不良貸款記錄。銀行為了避免這種不良貸款對(duì)業(yè)績的影響，在企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，可能會(huì)不斷地給僵尸企業(yè)提供支持資金，幫助其改善經(jīng)營狀況，但即便是無力回天的僵尸企業(yè)，銀行為了掩蓋不良貸款，仍然可能選擇繼續(xù)為其輸血。

除此之外，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)也使得銀行不得不對(duì)一些僵尸企業(yè)提供救助。銀行的客戶之間的關(guān)聯(lián)主要有兩種：一是企業(yè)之間在銀行存在的信用關(guān)聯(lián)，而是企業(yè)之間存在的聯(lián)?；ケ！Ｍ瑫r(shí)，很多企業(yè)在向銀行銀行申請(qǐng)貸款時(shí)會(huì)相互提供擔(dān)保，當(dāng)貸款數(shù)額較大時(shí)，一家公司的破產(chǎn)，可能引起多家企業(yè)的被迫倒閉，當(dāng)此類情況發(fā)生時(shí)，銀行也就不得不選擇提供資金給僵尸企業(yè)。

（二）地方政府為了保證地方產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，出于對(duì)稅收和就業(yè)的考慮，也會(huì)選擇幫助僵尸企業(yè)。

從政府層面來看，雖然僵尸企業(yè)的存在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有正向作用，甚至有極大的負(fù)面影響，但是，任何一個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉，都意味著社會(huì)失業(yè)率的提升，引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等相關(guān)問題；同時(shí)，地方稅收也會(huì)因此而減少，影響政府業(yè)績。即便是僵尸企業(yè)，一個(gè)大型企業(yè)的破產(chǎn)也可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，這就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，為了防止社會(huì)動(dòng)蕩，政府部門會(huì)對(duì)僵尸企業(yè)實(shí)施某些保護(hù)措施，與銀行一起為僵尸企業(yè)提供資金支持。

（三）僵尸企業(yè)清理難度大也導(dǎo)致他們的長期存在。

僵尸企業(yè)大量的問題：由于長期以來的無管理狀態(tài)，僵尸企業(yè)的資產(chǎn)所剩無幾，而且很難變現(xiàn)；同時(shí)還有著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，存在很多歷史欠賬。僵尸企業(yè)這些清理問題阻礙著它們撤出市場(chǎng)，撤出歷史舞臺(tái)。

四、對(duì)策建議

本應(yīng)退出的僵尸企業(yè)的持續(xù)存在會(huì)給市場(chǎng)帶來長期的多方面的危害，如果置之不理，輕則繼續(xù)惡化，浪費(fèi)社會(huì)資源，從而導(dǎo)致市場(chǎng)不公現(xiàn)象；重則會(huì)在市場(chǎng)的多方面引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至是系統(tǒng)性危機(jī)。因此，就僵尸企業(yè)的處置，給出以下幾方面建議：

首先，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系邊界。

政府的作用是引導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、疏通渠道等工作。政府要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則，減少對(duì)企業(yè)運(yùn)行的干預(yù)，不再給沒有希望的僵尸企業(yè)提供補(bǔ)貼，不再利用政府力量強(qiáng)行推動(dòng)企業(yè)發(fā)展或是施加財(cái)政壓力。

然后，完善法律法規(guī)，規(guī)范破產(chǎn)程序，加強(qiáng)深化改革。處置僵尸企業(yè)的過程要嚴(yán)格遵守相關(guān)的各個(gè)法律法規(guī)的條款，各個(gè)部門要相互配合，公開協(xié)商，積極處理好各環(huán)節(jié)工作，為處置僵尸企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

長期以來，僵尸企業(yè)以這種冬眠的狀態(tài)存在于市場(chǎng)，不蘇醒，似乎是安安靜靜，但是這份安靜的背后，不意味著滅亡，而是不斷地索取吸收市場(chǎng)養(yǎng)分，扮演者“寄生蟲”的角色。長此以往，國有僵尸企業(yè)的存在必定像毒瘤一樣，嚴(yán)重影響國有企業(yè)的健康正常發(fā)展，甚至?xí)斐山?jīng)濟(jì)市場(chǎng)的混亂。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《僵尸企業(yè)及其治理研究》，萬青，2016年12月；

[2] 《我國“僵尸企業(yè)”的形成與治理》，盛壘；

作者簡介：隋雨桐（1993-），女，漢族，山東威海市人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士在讀，學(xué)校：北京工商大學(xué)商學(xué)院，專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)。