以法德并舉促進重慶政治生態(tài)建設

【摘 要】 黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，大力政治四風問題。黨的十九大更是提出持之以恒正風肅紀。重慶，作為中國四大直轄市之一，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，具有重要的戰(zhàn)略意義。推進重慶政治生態(tài)良性發(fā)展，必須堅持法德并舉，使法治與德治相互補充、相互促進、相得益彰。

【關鍵詞】 重慶 政治生態(tài) 法德并舉

政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個地方或一個領域政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。重慶，作為中國四大直轄市之一，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，具有重要的戰(zhàn)略意義。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推進重慶的政治生態(tài)良性發(fā)展，是推進重慶高質量建設成內陸開放高地和山清水秀之地的必然要求。

只有形成風清氣正、積極有為的政治生態(tài)，才能促使各位黨員干部在思想上不“跑火車”，與黨中央保持高度一致；才能推動各位黨員干部、各部門形成合力，共同為“兩地”“兩高”目標和實現“四個扎實”要求而努力奮斗。推進重慶政治生態(tài)良性發(fā)展，必須堅持法德并舉，使法治與德治相互補充、相互促進、相得益彰。

一、重視“法”治規(guī)范作用

沒有規(guī)矩，不成方圓。我們做任何事情都要有規(guī)矩，懂規(guī)矩，守規(guī)矩。社會運轉是由每個人的個體活動構成的，如果沒有一個統(tǒng)一的規(guī)矩或規(guī)則來約束，每個人都各行其是，那么社會運轉就回陷入無秩序的混亂。我們的政治生態(tài)同樣如此，只有大家都遵守統(tǒng)一的規(guī)則，將自律與他律結合起來，才能形成一種良好的風氣，使政治生態(tài)系統(tǒng)良好有序地運轉起來。這里的規(guī)矩，可以稱之為“法”，包含兩層意思：一層是體現統(tǒng)治階級意志，國家制定和頒布的公民必須遵守的行為規(guī)則，如法律、法規(guī)；第二層意思是一種可仿效的標準、規(guī)范，如制度等。建設重慶風清氣正的政治生態(tài)，首先就要重視發(fā)揮法律法規(guī)、制度的強制性作用。

（一）以憲法法律規(guī)范干部行為

憲法是國家的根本大法，是治理國家的總章程，適用于國家領土的全境及國家全體公民。習近平強調：“每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。”每個干部的行為必須合乎憲法的要求，同時還需注意到法律實施的問題?！胺卜ㄊ抡?，操持不可以不正”，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。這就涉及到執(zhí)法必嚴、執(zhí)法絕不打折扣的問題，要保證對黨員干部的行政處罰、刑事處罰不會發(fā)生以權壓法、徇私枉法的情況，要嚴格執(zhí)法，對不履職、“微腐敗”現象零容忍。要層層落實職責，確保審判權和檢察權獨立、完善人民陪審員制度、保障人民群眾參與司法等。

（二）以制度規(guī)范黨內政治生活

建設好風清氣正的政治生態(tài)，關鍵是要加強規(guī)范黨員干部的黨內政治生活。中國共產黨黨內政治生活的發(fā)展歷程證明，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員干部。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調到，“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”。全黨要尊崇黨章，嚴格遵守和落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的要求，自覺落實嚴肅黨內政治生活的措施。在日常工作生活中，時刻用黨規(guī)黨紀這面“鏡子”正衣冠、修言行，嚴格遵守“六大紀律”“八項規(guī)定”，堅守黨的信念，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，要注重小節(jié)、慎獨慎初慎微慎欲，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

（三）更好地發(fā)揮監(jiān)督作用

縱觀歷史，封建王朝的崩潰、近代民國政府被推翻，無一不是從中央權威喪失、政令滯塞不行開始的，而歸根結底，就是因為權力失去了監(jiān)督、權力濫用引起的。在建設新時代的今天，我們要更加警惕我們黨自身內部可能出現的問題。一方面要加強黨內監(jiān)督，嚴格遵守《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，細化落實黨內監(jiān)督責任，形成從上到下的完備的內部監(jiān)督體系。同時重視巡視這把“利劍”的作用?！把惨暿羌訌婞h的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監(jiān)督的重要形式?！痹鰪娧惨曋贫鹊尼槍π浴r效性以及常態(tài)化，讓干部時時繃緊腦中的弦兒。另一方面，為對黨內監(jiān)督進行補充，還必須建立和完善外部監(jiān)督體系，與國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成全方位的監(jiān)督。要落實好各級監(jiān)察委員會的職責，暢通信訪質詢、舉報的渠道。并且利用好網絡這個平臺更加積極地推行網絡政務公開，自覺接受群眾和媒體的監(jiān)督。

（四）更加重視選人用人環(huán)節(jié)

為政之要，莫先于用人。要保證各種政策措施能落地實施并取得實效，關鍵要看有沒有一支忠誠有擔當、素質和業(yè)務水平過硬的干部隊伍。嚴格執(zhí)行選用干部的準入制度和晉升制度，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡脑瓌t以及“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，把好選用干部的第一道關。例如對初始提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)嚴把關，堅決杜絕違反選用選擇和標準的“劣幣”進入“市場”的現象以及避免由此造成的帶壞整個“市場”的風氣的結果。同時，還必須加強對選人用人的監(jiān)督，讓人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督等都發(fā)揮作用、形成合力，建立一個監(jiān)督環(huán)節(jié)有序銜接、監(jiān)督措施合理配套、監(jiān)督責任劃分清楚的良性有效的監(jiān)督體系，為政治生態(tài)建設奠定堅實的人才基礎。

二、發(fā)揮德治教化作用

徒善不足以為政，徒法不足以自行。法律的有效實施還要重視道德的滋養(yǎng)作用。建設重慶良性政治生態(tài)，就必須發(fā)揮道德教化作用，塑造干部的政治意識、法治意識、理想信念和道德意識，引導干部自覺講政治紀律和政治規(guī)矩、明確職責、自覺尊法守法愛法、樹立崇高的理想信念和道德意識。

（一）學十九大黨章形成政治意識

凡觀物有疑，中心不定，則外物不清；吾慮不清，則未可定然否也。各位干部一定要旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威，同時堅決樹立馬克思主義信仰，從內部強化自身的思想上的免疫力，否則就容易受到社會上惡劣風氣和思潮的影響而搖擺不定，甚至背離共產黨“全心全意為人民服務”的旗幟和信念。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)則。習近平總書記說過：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據”。我們不僅應該將對于十九大精神以及黨章的學習常態(tài)化，以達到常學常新的效果，還應該增加踐行十九大精神以及黨章意識的實踐活動，讓干部們在實踐中加深理解，以此將十九大精神以及黨章意識內化為自身的行為準則。

（二）學新修正憲法形成法治意識

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。2018年3月11日，《中華人民共和國憲法修正案》通過，體現了憲法適應新形勢、解決新問題的特點，使國家根本法實現了又一次完善和升華。所有黨員干部都急需學習憲法新知識，領會憲法新內涵，樹立起堅定的法治意識。習近平在重慶代表團參加審議時明確指出：“要堅持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度?！睘榇耍_展《憲法修正案》的專題學習實屬必要，使黨員干部率先垂范，引領社會形成法治意識和法治氛圍。

（三）學優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形成道德觀念

學者非必為仕，而仕者必為學。黨員干部在提升自身業(yè)務水平的同時，也應當學習一些傳統(tǒng)文化。習近平總書記說過“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，領導干部也要學習，以學益智，以學修身。中國傳統(tǒng)文化博大精深，學習和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處”。一方面，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學習其中高尚的理想信念。例如“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的崇高追求，“修身齊家治國平天下”的人生理想，“水能載舟亦能覆舟”的民本思想等等。另一方面，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造廉潔有為的作風。例如與人交往秉持著“君子之交淡如水”的原則，不講商品交換原則，不講江湖義氣，不拉幫結派、不搞團團伙伙；“欲影正者端其表，欲下廉者先己身”的垂范精神；“但得官清吏不橫，即是村中歌舞時”的工作作風等等。

（四）重視家風建設

“天下之本在國，國之本在家”。家庭是社會和國家的最基本的單位，我們在家庭里成長、在家庭里接受最初的教育，家庭對個人的影響往往伴隨著他的一生。所以家風建設顯得尤為重要，尤其是“領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現”。要建設風清氣正的政治生態(tài)，就要建設好風清氣正的家庭生態(tài)，充分發(fā)揮好家風對預防腐敗等不良風氣的積極作用?！皩⒔烫煜?，必定其家，必正其身”。在對各位干部進行思想教育的同時，不妨對干部的親屬也進行教育，例如可以采用多種形式、通過親子教育活動、家庭教育活動對干部的親屬進行教育，從而使親屬自身不從干部身上謀取權、錢、利，也可以起到從旁規(guī)勸的作用，以此預防腐敗、以權謀私等問題的發(fā)生。

“澆風易漸，淳化難歸”。政治生態(tài)一旦被污染，要想恢復就要付出很大的代價。要像愛護生態(tài)環(huán)境一樣愛護政治生態(tài)，要像愛護眼睛一樣愛護政治生態(tài)。習近平總書記反復強調，“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。我們要堅持法德并舉，結合實際，共同當好政治生態(tài)“護林員”，為重慶高質量發(fā)展和實現高品質生活夯實基礎，真正實現政治生態(tài)的風清氣正。

【參考文獻】

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作者簡介：冉思琪（1996—），女，漢族，重慶萬州人，教師，大學本科，中共忠縣縣委黨校，研究方向：國際政治