中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的重要性及應(yīng)對(duì)措施研究

張 青 宇

(中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司， 四川 成都 610072)

0 前 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展，我國(guó)水電企業(yè)國(guó)際化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)水電企業(yè)參與國(guó)際項(xiàng)目的增多，我國(guó)水電行業(yè)的國(guó)際影響力不斷提高，許多國(guó)家和地區(qū)都與中國(guó)水電企業(yè)簽訂了合作意向或合作協(xié)議。如：中電建成都院的國(guó)際業(yè)務(wù)范圍就遍布亞洲、非洲、美洲、歐洲、南北美洲、大洋洲等60余個(gè)國(guó)家或地區(qū)。但是，我國(guó)水電行業(yè)在開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)中國(guó)企業(yè)采用別國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的尷尬局面。因此，中國(guó)水電行業(yè)要想真正做到“走出去”，加強(qiáng)我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化勢(shì)在必行。只有我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，才能為水電企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供有力支撐。

1 中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的重要性

1.1 有利于中國(guó)水電企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)

從20世紀(jì)70年代末我國(guó)企業(yè)開(kāi)始對(duì)外開(kāi)展總承包工程開(kāi)始，至今已經(jīng)進(jìn)入興盛階段。特別是實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外總承包更呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。如：2015年度全球最大250家國(guó)際承包商名單中[1]，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司位于第11位，在2014年度海外營(yíng)業(yè)額達(dá)116.534億美元，占全年?duì)I業(yè)額的30%，且為2013年[2]海外營(yíng)業(yè)額(海外營(yíng)業(yè)額53.144億美元)的2.2倍。

但我國(guó)企業(yè)在對(duì)外承包工程中，經(jīng)常由于對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不熟悉或者不完全熟悉而給企業(yè)帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。如：中國(guó)規(guī)范[3]和法國(guó)規(guī)范[4]在對(duì)巖層厚度的劃分就有明顯的區(qū)別(見(jiàn)表1)，進(jìn)而影響巖體質(zhì)量分級(jí)，又因?yàn)楣こ塘烤薮螅罱K影響企業(yè)的投資報(bào)價(jià)，一旦疏忽，很容易導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

標(biāo)準(zhǔn)存在差異已成為我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)外技術(shù)交流和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要瓶頸，因此，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化已成為迫切需要。我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近幾年才開(kāi)始推行國(guó)際化，已經(jīng)和高速增長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)額形成強(qiáng)烈的反差。

表1 中法規(guī)范對(duì)巖體厚度的描述

總之，擁有一套國(guó)際化的中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有效地降低采用國(guó)外規(guī)范對(duì)我國(guó)水電企業(yè)造成的不利影響。

1.2 有利于中國(guó)水電企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(ANSI)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)(ISSN)、法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(NF)已成為通用標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際項(xiàng)目中被廣泛作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在2015年度國(guó)際225強(qiáng)工程設(shè)計(jì)企業(yè)中[5]，美國(guó)設(shè)計(jì)公司有80家，占35.6%；歐洲設(shè)計(jì)公司有59家，占26.2%；中國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)22家，僅占9.8%。可以看出，企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)的占有量和該國(guó)或該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化有極大的相關(guān)性。

我國(guó)水電行業(yè)在2014年首次出版發(fā)行《中國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(英文版)》，由于起步較晚，則更應(yīng)該積極推動(dòng)水電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，使我國(guó)水電企業(yè)走向國(guó)際工程產(chǎn)業(yè)鏈的前端，進(jìn)而開(kāi)拓更大的國(guó)際市場(chǎng)。

1.3 有利于中國(guó)水電企業(yè)提高國(guó)際知名度

一個(gè)企業(yè)的國(guó)際知名度與其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化有著重要的關(guān)系。我們?cè)陂_(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目時(shí)，首先想到的就是這個(gè)工程采用什么標(biāo)準(zhǔn)。一提到標(biāo)準(zhǔn)，首先想到的就是美標(biāo)還是歐標(biāo)。我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化程度的欠缺，說(shuō)明了中國(guó)水電行業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)還不是國(guó)際性的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)。

美標(biāo)的國(guó)際化，帶動(dòng)了一系列公司的國(guó)際化，且國(guó)際市場(chǎng)中名氣非常大。如：位列2015年度國(guó)際225強(qiáng)工程設(shè)計(jì)企業(yè)首位的美國(guó)AECOM(艾奕康)公司，全球業(yè)務(wù)遍及130多個(gè)國(guó)家，僅在中華區(qū)就分布北京、天津、上海、沈陽(yáng)、成都等13個(gè)城市，2014年度年?duì)I業(yè)額超過(guò)70億美元[1]。

2 中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化應(yīng)對(duì)措施

2015年3月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。方案中第六個(gè)方面的改革措施為：提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。因此，我國(guó)水電企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，成為高級(jí)利益獲得者，必須擴(kuò)大中國(guó)水電標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力，成為國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)者。

我國(guó)的水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，雖然取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，還需再做許多工作，且是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

2.1 堅(jiān)持國(guó)際戰(zhàn)略不動(dòng)搖，積極組織標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同工作

隨著全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，作為清潔能源的水電資源越來(lái)越受到青睞，這為中國(guó)水電企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展良機(jī)。如國(guó)際能源署發(fā)表的《非洲能源展望》[6]報(bào)告中指出：截至2016年，非洲水電技術(shù)潛能已得到開(kāi)發(fā)的還不到10%，南部非洲一些國(guó)家水電資源開(kāi)發(fā)量甚少，具有巨大的潛力。因此，中國(guó)水電企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，必須堅(jiān)持國(guó)際戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

面對(duì)良好的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)該組織專門(mén)機(jī)構(gòu)或資深技術(shù)人員廣泛了解世界各國(guó)所采用或認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，然后重點(diǎn)跟蹤，建立溝通機(jī)制，深入剖析其采用或認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，通過(guò)努力達(dá)到項(xiàng)目所在國(guó)認(rèn)可中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為技術(shù)和商務(wù)提供基礎(chǔ)工作。

2.2 積極開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)工作

古語(yǔ)云：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。我國(guó)水電企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，出版的水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了涉及工程的各個(gè)方面，完全具備走出國(guó)門(mén)的實(shí)力與能力。

通過(guò)對(duì)比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，特別是與美標(biāo)和歐標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，才能掌握國(guó)際水電標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際水電標(biāo)準(zhǔn)資源，才能看到國(guó)標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和不足之處，然后借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通用的表現(xiàn)形式，提高我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。只有這樣才能有利于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際市場(chǎng)理解，最終被接受，實(shí)現(xiàn)中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

2.3 創(chuàng)造精品工程，積極展示中國(guó)水電企業(yè)能力

所謂精品工程，就是采用切實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)精心組織、策劃、設(shè)計(jì)與施工，達(dá)到完美的建筑工程。中國(guó)水電行業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，已經(jīng)建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，在國(guó)內(nèi)樹(shù)立了權(quán)威，然而走向國(guó)際化，必須要經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過(guò)程。通過(guò)在項(xiàng)目所在國(guó)創(chuàng)造精品工程，獲得項(xiàng)目所在國(guó)的認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)全部采用中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。

如：即將建成投產(chǎn)發(fā)電的科特迪瓦蘇布雷水電站，成都院的勘測(cè)設(shè)計(jì)已經(jīng)取得了該國(guó)各界的高度認(rèn)可，并表示該電站下游三個(gè)梯級(jí)水電站仍交由成都院進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。

蘇布雷水電站的勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程，充分說(shuō)明以項(xiàng)目為載體是推進(jìn)中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的有效途徑。

2.4 積極開(kāi)展中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版工作

英語(yǔ)是世界通用語(yǔ)言，標(biāo)準(zhǔn)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)工具。沒(méi)有本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐，就無(wú)法展示企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力，距離國(guó)際一流國(guó)際工程公司的目標(biāo)就會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。許多國(guó)家不僅重視推廣本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，而且非常重視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英文版工作。圖1展示了日本、韓國(guó)、德國(guó)采用英文版規(guī)范的統(tǒng)計(jì)情況[7]，從中可以看出，日本英文版標(biāo)準(zhǔn)約占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的40%，韓國(guó)約占60%，德國(guó)約占67%。

因此，中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅有中文版本是難以被國(guó)際市場(chǎng)接受的，盡管《中國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(英文版)》于2014年首批推出了30個(gè)品種，涉及水電工程規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)及施工等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)中國(guó)水電行業(yè)與國(guó)際接軌以及增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際水電市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要作用，但是數(shù)量還存在嚴(yán)重不足，仍需要組織人力、物力對(duì)中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行翻譯。

圖1 日本、韓國(guó)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)與英文版標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)

2.5 積極參加國(guó)際水電會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)際交流

走國(guó)際化道路，要有開(kāi)放的理念。國(guó)際交流是中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化必不可少的內(nèi)容之一。積極參加國(guó)際水電行業(yè)會(huì)議，特別是與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的組織進(jìn)行國(guó)際溝通交流，有利于增加國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的了解，有利于加快中國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化起步較晚，與我國(guó)水電行業(yè)高速增長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)額形成強(qiáng)烈的反差，導(dǎo)致我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上缺乏知名度，不被廣泛地采納和認(rèn)可。

在有國(guó)家支持、國(guó)際市場(chǎng)潛力巨大、已在國(guó)內(nèi)水電行業(yè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)條件下，我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，對(duì)我國(guó)水電企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、降低工程風(fēng)險(xiǎn)、增加我國(guó)水電行業(yè)在國(guó)際上的知名度具有十分重要的意義。