文李玉玲 東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，不僅事關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且會在更深層次上對整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚、市場形態(tài)乃至城鄉(xiāng)格局產(chǎn)生積極影響，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入新動能。

十九大報告提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年中央一號文件進一步強調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央針對新時代農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新問題作出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動，也被稱為“第六產(chǎn)業(yè)”，基于此政策背景，“第六產(chǎn)業(yè)”的概念在我國開始見諸媒體。面對經(jīng)濟新常態(tài)，總結(jié)黃三角農(nóng)高區(qū)發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，找出存在的問題，提出推進措施，加快黃三角農(nóng)高區(qū)第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和促進農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，具有重要的示范意義。

一、國家發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的背景

（一）第六產(chǎn)業(yè)的起源與內(nèi)涵?！暗诹萎a(chǎn)業(yè)”的概念，最早由日本農(nóng)協(xié)綜合研究所所長、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣在上世紀1996年代提出。他認為，第六產(chǎn)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，其內(nèi)涵是鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，不僅從事種養(yǎng)業(yè)，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售及觀光旅游等二三產(chǎn)業(yè)，推進與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。2008 年，日本政府在《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標》中首次提及“第六產(chǎn)業(yè)”。

（二）我國發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的政策理論和實踐基礎(chǔ)。原國家科技部副部長張來武，自2012年以來，倡導發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，除一二三產(chǎn)業(yè)外，還有第四和第五產(chǎn)業(yè)，第四產(chǎn)業(yè)是有信息公共平臺支撐條件下的電子商務(wù)及其服務(wù)業(yè)，第五產(chǎn)業(yè)是文化支撐服務(wù)平臺下的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合被稱為中國的第六產(chǎn)業(yè)。2015年中央1號文件提出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，被認為是中國發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)。

1. 黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科研樓

2. 黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)美奧生物科技有限公司食藥用菌智能化生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)示范項目

3. 黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心黃瓜種植示范區(qū)

（三）我國發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的背景與意義。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等條件大幅度改善，尤其糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，成績令人欣喜，但也必須看到，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)很不牢，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農(nóng)業(yè)比較效益低與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的矛盾日益突出。加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措，既是主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

二、總體思路與目標

（一）總體思路

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領(lǐng)，以打通田間到餐桌、營養(yǎng)到健康、物質(zhì)到精神三個“綠色通道”為主要任務(wù)，以市場需求為導向，以建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，著力培育產(chǎn)業(yè)融合主體，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈為連線，以農(nóng)高區(qū)為面建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)高端、模式先進、鏈條完善、循環(huán)高效的的第六產(chǎn)業(yè)集群，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標

1.打造一批創(chuàng)新能力強、行業(yè)領(lǐng)先的大型龍頭企業(yè)，培育一批管理規(guī)范、帶動力強、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的研發(fā)孵化平臺，培養(yǎng)出一批技術(shù)先進、管理科學、效益良好的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，引入一批精通農(nóng)業(yè)、運作規(guī)范、引領(lǐng)力強的工商資本，形成新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶積極參與第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新局面；

2.通過互利共贏的方式，探索建立農(nóng)民在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益共享機制和實現(xiàn)機制，基地內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作組織、尤其是農(nóng)民能夠從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤，收入有較大幅度增長；

3.率先建立第六產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)技術(shù)標準，創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合與盈利機制，形成一批可復制、可推廣的商業(yè)模式；

4.打造多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，為東部沿海乃至全國提供示范。

三、農(nóng)高區(qū)第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

（一）主要做法

1.建立物聯(lián)網(wǎng)標準化生產(chǎn)基地。按照高效生態(tài)安全原則，選擇了水稻、海參、大閘蟹、食用菌、有機蔬菜、奶制品等特色農(nóng)產(chǎn)品，采取技術(shù)輻射、產(chǎn)業(yè)互動、利益鏈接等形式，建設(shè)有機綠色標準化生產(chǎn)基地。

2.設(shè)立第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2015年7月底，黃三角農(nóng)高區(qū)聯(lián)合中農(nóng)高科（北京）科技產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司、中科農(nóng)控股集團簽署了“第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”成立協(xié)議，基金總規(guī)模10億元，一期規(guī)模5億元，基金重點投向生物高科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等科技含量高、高附加值的項目。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷配送平臺。農(nóng)高區(qū)鑫立方集團公司與山東藍海集團合資成立山東物華天寶農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，投資1.83億元，建立農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)智慧體驗配送平臺，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與消費者之間的通道，實現(xiàn)消費者訂制下的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、從田間到餐桌的直線供應(yīng)。

4.策劃第六產(chǎn)業(yè)公信力和產(chǎn)品品牌。與上海上官、北京京興恒大、北京贊伯等文化創(chuàng)意機構(gòu)合作，為基地企業(yè)提供品牌策劃、品牌孵化、營銷推廣和渠道建設(shè)等保姆式服務(wù)。對第六產(chǎn)業(yè)公信力品牌、同城配送品牌、水稻品牌等進行了策劃，并統(tǒng)一注冊了“農(nóng)高優(yōu)+”公信力品牌。

5.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系框架。投資4000萬元在農(nóng)高區(qū)建設(shè)黃三角農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心大樓，為整合全市農(nóng)、林、牧、漁四部門檢測資源，建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和安全信息追溯平臺。

（二）黃三角農(nóng)高區(qū)第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。盡管一二三產(chǎn)業(yè)融合取得了一定進展，但仍然處于初級發(fā)展階段，在產(chǎn)業(yè)融合方面存在要素瓶頸約束、投入渠道窄、協(xié)調(diào)機制不靈活等問題，基地內(nèi)經(jīng)營主體之間互聯(lián)互通性不強，第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的作用發(fā)揮不夠，龍頭企業(yè)積極性不高，帶動作用不強。

四、第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)模式

（一）種養(yǎng)結(jié)合型：種養(yǎng)結(jié)合型模式實質(zhì)是推進農(nóng)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的融合，其核心是以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代的飼草料產(chǎn)業(yè)體系，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括三元種植示范基地、藍海生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等重點項目。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸型。該模式是農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸型的產(chǎn)業(yè)融合。在第六產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。主要包括美奧食藥用菌全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建開發(fā)示范、大地乳業(yè)種養(yǎng)加一體化、一邦物聯(lián)網(wǎng)水稻標準化生產(chǎn)基地等重點項目。

（三）高新技術(shù)滲透型。高新技術(shù)滲透型的產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)高區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工中試研發(fā)基地、山東省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范基地等構(gòu)成的開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，以生物基材料、生物醫(yī)藥、生物育種等現(xiàn)代生物技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴散和滲透，進而形成的產(chǎn)業(yè)融合，引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理方式的變革。主要包括2萬噸/年長鏈二元酸產(chǎn)業(yè)化、廣元鹽生植物功能保健食品加工等重點項目。

（四）農(nóng)業(yè)功能拓展型。功能拓展型的產(chǎn)業(yè)融合，是順應(yīng)廣大人民群眾生活水平不斷提高，對精神消費需求日益增長的形勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展。主要包括鹽堿地綜合治理與高效利用試驗平臺、生態(tài)牧場等重點項目。

（五）多元復合型。多元復合型的產(chǎn)業(yè)融合，主要是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融合生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、倉儲物流、商務(wù)會展、信息咨詢、教育培訓、生態(tài)旅游、養(yǎng)生休閑、文化創(chuàng)意等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體化的復合型多功能農(nóng)業(yè)綜合體，呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域全面拓展，多種業(yè)態(tài)并存良好格局。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)體驗配送等重點項目。

（六）農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型。農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)是用高新技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的結(jié)果，包括實施互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、農(nóng)業(yè)主體公園、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意等。主要包括光伏農(nóng)業(yè)、陸基化封閉式循環(huán)水三文魚養(yǎng)殖、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺等項目。

五、黃三角農(nóng)高區(qū)第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與對策

（一）黃三角農(nóng)高區(qū)發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的路徑分析

1.培育多元化主體。一是做強研發(fā)孵化平臺。支持農(nóng)高區(qū)內(nèi)科研研發(fā)、孵化平臺成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵科研人員創(chuàng)辦或以科研成果入股參與產(chǎn)業(yè)融合項目開發(fā)，提高研發(fā)團隊或科研人員在成果轉(zhuǎn)化收益中的比例。二是扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展，注重專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與市場的連接，通過為其提供信息服務(wù)、加強組織化指導等方式，促進產(chǎn)銷對接；引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場自身延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展初加工、地產(chǎn)地銷等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合。三是做大做強農(nóng)業(yè)高科技龍頭企業(yè)，在科研項目立項、研發(fā)資金和成果轉(zhuǎn)化方面加強扶持，鼓勵研發(fā)平臺就地轉(zhuǎn)研發(fā)成果，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是鼓勵新型經(jīng)營主體創(chuàng)新商業(yè)模式，支持新型經(jīng)營主體之間的合作與聯(lián)合，建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，抱團營銷，探索協(xié)同創(chuàng)新機制。

2.建立利益共享機制。一是創(chuàng)新訂單型利益聯(lián)結(jié)與共享機制，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，規(guī)范訂單格式、內(nèi)容和簽訂程序，逐步實行合同可追溯管理。將利益聯(lián)結(jié)機制與政策支持相掛鉤，保障參與第六產(chǎn)業(yè)的各方利益共享。二是創(chuàng)新股份制、股份合作制型利益聯(lián)結(jié)與共享機制。推行股份制和股份合作制，讓農(nóng)戶、科研人員以股東身份參與到龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)經(jīng)營中來，打造新型經(jīng)營主體之間、新型經(jīng)營主體與農(nóng)民利益共同體和命運共同體。三是強化開發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)鏈式利益聯(lián)結(jié)與共享機制。依托核心企業(yè)及研發(fā)服務(wù)平臺，利用產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整合各方利益主體，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系和上下游鏈接的質(zhì)量追溯體系，著力打造縱向和橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.創(chuàng)新管理體制與運行機制。讓市場主導融合發(fā)展的路徑和方向，企業(yè)在生產(chǎn)加工、物流配送、檢驗檢測、品牌營銷等環(huán)節(jié)，采取市場化運作。同時基地內(nèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者所需的專業(yè)性服務(wù)，由社會專門中介機構(gòu)和各類專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)機構(gòu)提供。

4.以互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺引領(lǐng)第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是圍繞第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，推進第六產(chǎn)業(yè)基地行政管理水平。二是圍繞第六產(chǎn)業(yè)基地，加快推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。三是圍繞第六產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展。

（二）黃三角農(nóng)高區(qū)第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

1.完善第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培訓培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮黃三角農(nóng)高區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓學院、中荷設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓學院、農(nóng)科院研究生院等培訓機構(gòu)的作用，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場負責人、專業(yè)合作社管理者、龍頭企業(yè)領(lǐng)導層、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店經(jīng)營者開展專家授課、參觀考察、研討交流等多種形式的培訓。

2.開展金融創(chuàng)新，推動科技與金融結(jié)合。加大金融對第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，引導信貸資金向一二三業(yè)融合領(lǐng)域投放，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游等一體化融合發(fā)展，同時，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，以提高金融服務(wù)一二三產(chǎn)融合的質(zhì)效。發(fā)揮自身科技金融、土地金融創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，為第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融保障。

3.建立第六產(chǎn)業(yè)基地準入機制。進入第六產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)必須符合以下條件和標準：一是有明確的責任主體，有一定生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，周邊環(huán)境及設(shè)施配套良好；二是所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一定的生產(chǎn)標準，如產(chǎn)品能夠達到認證標準或有標準生產(chǎn)規(guī)程；三是企業(yè)內(nèi)部管理機制健全，有一定的信息化基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、監(jiān)控可視等，并運用物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)保障內(nèi)部生產(chǎn)管控；四是產(chǎn)品通過三方檢測機構(gòu)或全國檢測機構(gòu)誠信聯(lián)盟的抽檢及認證。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體制建設(shè)。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品為目標，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、投入品到生產(chǎn)全過程進行質(zhì)量監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。