北方園林預(yù)算在工程招投標(biāo)中的作用探析

孔博

摘 要：園林工程預(yù)算是園林工程管理的重要內(nèi)容，在園林工程招投標(biāo)活動(dòng)中有重要的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到園林工程預(yù)算對(duì)促進(jìn)園林建設(shè)行業(yè)發(fā)展重要意義。本文主要探討控制園林工程預(yù)算對(duì)園林工程招投標(biāo)活動(dòng)的影響。

關(guān)鍵詞：園林工程預(yù)算；招投標(biāo)；作用

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180631070

園林工程預(yù)算決定著園林工程招投標(biāo)的最關(guān)鍵部分，關(guān)系到園林工程能否正常有序的實(shí)施。不少城市沒(méi)能認(rèn)識(shí)到園林工程招投標(biāo)對(duì)促進(jìn)園林工程建設(shè)發(fā)展的重要意義，應(yīng)當(dāng)充分的重視園林工程招投標(biāo)的預(yù)算評(píng)估工作。

1 園林工程預(yù)算與園林工程招投標(biāo)

1.1 園林工程預(yù)算

園林工程預(yù)算從本上是對(duì)園林工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案和內(nèi)容的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)事項(xiàng)，收費(fèi)定額的分析，是對(duì)園林工程所需總體費(fèi)用的預(yù)先計(jì)算。園林工程預(yù)算不僅涉及園林工程建設(shè)企業(yè)與施工單位的投標(biāo)，而且也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，在一定程度上關(guān)系著園林工程的整體效率與質(zhì)量，體現(xiàn)了園林工程整體質(zhì)量，是衡量園林工程效率重要依據(jù)。

1.2 園林工程招投標(biāo)

園林工程招投標(biāo)是一種經(jīng)濟(jì)性的競(jìng)爭(zhēng)方式，在我國(guó)園林工程行業(yè)已經(jīng)廣泛的使用，在招投標(biāo)的過(guò)程中主要圍繞著招投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，由競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)在展示各方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估。在園林工程建設(shè)中引進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制，不僅可以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，而且可以打造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是在對(duì)工程量計(jì)算基礎(chǔ)之上，從中選擇適合的園林工程開發(fā)商。

2 園林工程預(yù)算的種類及價(jià)值分析

2.1 設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算是園林工程設(shè)計(jì)方案的重要組成部分，主要由園林工程相關(guān)設(shè)計(jì)單位根據(jù)園林工程前期設(shè)計(jì)規(guī)劃中概算指標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙、園林工程材料價(jià)格，以及其它各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算，是園林工程各項(xiàng)子工程信息數(shù)據(jù)的分析，主要控制出從開始建設(shè)到完工所需花費(fèi)全部費(fèi)用的文件，設(shè)計(jì)概算是控制園林工程建設(shè)財(cái)政撥款的主要依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目工程投標(biāo)單位設(shè)計(jì)方案進(jìn)行考核的重要手段，同樣是施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算的主要依據(jù)。

2.2 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算主要指的是園林工程對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，以及園林工程項(xiàng)目建設(shè)之前，由園林工程施工單位對(duì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門審批的施工圖樣，以及園林工程設(shè)計(jì)部門已經(jīng)確定的施工方案，圍繞著我國(guó)園林工程行業(yè)的總體和地方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等進(jìn)行的預(yù)算。它主要對(duì)園林工程的原材料價(jià)格進(jìn)行分析，對(duì)園林工程的工程量進(jìn)行計(jì)算分析，并且套用園林工程中的項(xiàng)目定額，以及對(duì)園林工程的經(jīng)濟(jì)效益與利潤(rùn)進(jìn)行計(jì)算，其本質(zhì)是對(duì)園林工程造價(jià)進(jìn)行確定經(jīng)濟(jì)類文件，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益有重要作用。施工圖預(yù)算也是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行招投標(biāo)建設(shè)，簽訂工程合同的主要依據(jù)，也是施工單位安排施工計(jì)劃和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，考核工程成本的重要依據(jù)，是建設(shè)單位撥付工程款和決算重要依據(jù)。

2.3 施工預(yù)算

施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部編制的預(yù)算，是施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)具體的施工維度所需的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的計(jì)算。施工預(yù)算以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，施工預(yù)算總價(jià)不得突破施工圖預(yù)算總額，施工預(yù)算主要依據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行工程量、施工定額、工料分析而確定的工程各項(xiàng)具體支出。施工預(yù)算是企業(yè)安排施工的計(jì)劃，對(duì)組織施工與分發(fā)施工任務(wù)單的重要依據(jù)，是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析，同時(shí)是經(jīng)濟(jì)核算、對(duì)比與加強(qiáng)工程成本管理的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策與推行各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，也是對(duì)施工班組進(jìn)行全程綜合獎(jiǎng)勵(lì)的制度依據(jù)。

3 園林工程預(yù)算對(duì)招投標(biāo)主要價(jià)值

3.1 在招標(biāo)中的作用

園林工程預(yù)算在招標(biāo)的過(guò)程中主要用于詳細(xì)核算工程的各種成本支出，最終起到控制招標(biāo)價(jià)格的作用。從根本上來(lái)看，控制招標(biāo)預(yù)算水平反應(yīng)了園林工程建設(shè)的基本要求，也是由市場(chǎng)進(jìn)行工程價(jià)格調(diào)節(jié)的重要體現(xiàn)。招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)格也是工程預(yù)期價(jià)值，可以反映出園林工程的資金使用額度。有效地控制招標(biāo)預(yù)算價(jià)格，科學(xué)地進(jìn)行招標(biāo)預(yù)算價(jià)格編制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)園林工程項(xiàng)目的科學(xué)預(yù)測(cè)，做到對(duì)園林工程價(jià)格變動(dòng)因素的充分掌握，對(duì)園林工程的成本進(jìn)行充分預(yù)估，為后序工程的順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。招標(biāo)預(yù)算是平衡招投標(biāo)報(bào)價(jià)的尺度，超出基準(zhǔn)報(bào)價(jià)范圍的報(bào)價(jià)將作為廢標(biāo)處理，評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。我國(guó)政府主導(dǎo)的地方園林工程項(xiàng)目實(shí)施的投資概算審批制度，主要圍繞著招標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)審批，因此招標(biāo)預(yù)算水平直接影響園林工程企業(yè)是否能夠中標(biāo)。例如，北京政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)北京相關(guān)園林工程中的相關(guān)招標(biāo)公告中明確標(biāo)注園林工程招標(biāo)的基本信息，對(duì)工程量，工程環(huán)境信息等有明確標(biāo)注。同時(shí)公布了相關(guān)中標(biāo)有關(guān)事宜，以便于相關(guān)企業(yè)了解查詢。

3.2 在投標(biāo)中的作用

園林工程預(yù)算直接影響園林工程企業(yè)在工程投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)，是施工單位參與園林工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)。只有結(jié)合園林工程的具體設(shè)計(jì)方案和施工能力給出合理報(bào)價(jià)才能贏得競(jìng)爭(zhēng)。園林工程預(yù)算編制水平直接反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況和技術(shù)實(shí)力。園林工程投標(biāo)預(yù)算建立在科學(xué)的工程計(jì)量水平，有效的投資估算，精準(zhǔn)的施工圖概算等因素基礎(chǔ)之上，能夠反映出投標(biāo)企業(yè)對(duì)工程價(jià)格動(dòng)態(tài)管理水平，如果施工單位的報(bào)價(jià)過(guò)高或者超出項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)格將會(huì)失去園林工程競(jìng)標(biāo)資格。報(bào)價(jià)過(guò)低會(huì)增加招標(biāo)單位的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此同樣會(huì)因?yàn)槌鲎畹拖揞~而出局。投標(biāo)預(yù)算價(jià)格還是最終進(jìn)行項(xiàng)目審查和項(xiàng)目竣工結(jié)算的重要依據(jù)。只有提高投標(biāo)預(yù)算價(jià)格的編制水平，科學(xué)合理的制定投標(biāo)方案，采用正確的預(yù)算進(jìn)行報(bào)價(jià)，才能得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步為實(shí)現(xiàn)園林工程投標(biāo)企業(yè)的利益和信譽(yù)做好準(zhǔn)備，是贏得園林工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。

4 園林工程預(yù)算編制過(guò)程注意事項(xiàng)

4.1 做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作

只有做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作，由編制工程預(yù)算人員對(duì)工程的有關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，列出準(zhǔn)確的工程量清單，才能提高預(yù)算編制水平，解決預(yù)算編制過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。因此，在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)要提高預(yù)算編制的針對(duì)性、快速性和準(zhǔn)確性，做好工程發(fā)展周期相關(guān)變動(dòng)因素預(yù)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算報(bào)價(jià)。而且在預(yù)算編制過(guò)程中還要收集與工程相關(guān)因素，注重在工程圖紙說(shuō)明、施工組織、地形地貌等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制，從而提高預(yù)算編制有效性。必要時(shí)預(yù)算編制人員還要實(shí)地勘查，根據(jù)施工設(shè)計(jì)對(duì)施工工藝、施工方法與施工時(shí)間因素等進(jìn)行工程分析，確定科學(xué)施工方案，為工程預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。例如，北京市密云縣2015年園林工程所有項(xiàng)目圍繞著招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備要求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，按照《招標(biāo)法》明確了園林綠化工程招標(biāo)準(zhǔn)備事宜，從而提高了對(duì)招投標(biāo)企業(yè)約束力，著力發(fā)揮工程預(yù)算的重要作用。

4.2 根據(jù)工程量有效套用單價(jià)

園林工程預(yù)算編制的過(guò)程中要了解定額中的各種說(shuō)明，以及工程預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，能夠熟練的利用工程量的計(jì)算原則和基本方法后進(jìn)行工程預(yù)算編制。編制預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)掌握工程量計(jì)算法則以及有效的計(jì)算方法。在預(yù)算編制的過(guò)程中編制人員必須懂得施工圖紙，尤其注重分析工程總平面圖，并且對(duì)工程全貌有了解，從而在編制工程預(yù)算時(shí)做到綜合考慮；預(yù)算人員要根據(jù)工程量合理的套用單價(jià)，保證工程預(yù)算編制和工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)工程量漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等問(wèn)題，同時(shí)在計(jì)算過(guò)程中對(duì)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，重點(diǎn)避免計(jì)算過(guò)程中因?yàn)閿?shù)據(jù)繁雜而出現(xiàn)的計(jì)算數(shù)據(jù)輸入錯(cuò)誤的問(wèn)題；在工程預(yù)算計(jì)算完畢后還要對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)全面的審核，精準(zhǔn)的計(jì)算工程預(yù)算價(jià)格的誤差因素，從而提高園林工程預(yù)算準(zhǔn)確性。

4.3 科學(xué)運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件

現(xiàn)代信息技術(shù)為園林工程預(yù)算編制提供了簡(jiǎn)便的算法，可以輔助工程技術(shù)人員與預(yù)算編制人員按照工程需要逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算編制。當(dāng)前流行使用的預(yù)算輔助編制方法是CAD協(xié)同方法，它在很大程度上具備了尺量和數(shù)方格網(wǎng)方法，是一種以施工圖紙比例的計(jì)量方法，可以準(zhǔn)確的測(cè)量工程量，具體可以由設(shè)計(jì)人員依靠CAD軟件繪圖，然后再將工程建設(shè)轉(zhuǎn)化為工程量信息，實(shí)現(xiàn)工程量信息與工程圖信息的有效鏈接，并且動(dòng)態(tài)的聯(lián)系園林建設(shè)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)相應(yīng)變化的綜合測(cè)算。

5 結(jié)論

控制園林工程預(yù)算不僅影響著招投標(biāo)的過(guò)程，而且直接關(guān)系到園林工程企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果，工程能否順利進(jìn)行，以及涉及到工程施工與工程結(jié)算相關(guān)環(huán)節(jié)，要在加強(qiáng)預(yù)算的基礎(chǔ)上促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

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