肖祎平 楊艷琳 宋彥

摘要 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，常住人口城市化率已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平，然而這種高速發(fā)展也帶來(lái)了“半城市化”、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城市發(fā)展缺乏可持續(xù)性等一系列問(wèn)題，其根源是對(duì)城市化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，僅考慮了城市化“量”的層面，而忽視了對(duì)城市化“質(zhì)”的考量?；诖?，文章通過(guò)探索城市化質(zhì)量的內(nèi)涵，從城市自身發(fā)展質(zhì)量、城市化推進(jìn)效率、城鄉(xiāng)一體化程度和城市可持續(xù)發(fā)展能力四個(gè)方面構(gòu)建了城市化質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先運(yùn)用“縱橫向”拉開(kāi)檔次法對(duì)中國(guó)及各省市1985—2015年的城市化質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析，然后采用探索性空間數(shù)據(jù)分析方法揭示各地區(qū)城市化質(zhì)量的時(shí)空關(guān)聯(lián)演變特征，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①中國(guó)城市化質(zhì)量隨時(shí)間推移呈逐步提高的趨勢(shì)，但是地區(qū)之間發(fā)展差距較大，東部沿海地區(qū)城市化質(zhì)量明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。②在反映城市化質(zhì)量的四個(gè)維度中，城市自身發(fā)展質(zhì)量較好，但是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有待改善；城市化推進(jìn)效率受資本、土地、能源利用效率的制約，略微有所下降；城鄉(xiāng)一體化程度呈現(xiàn)出先惡化后改善的趨勢(shì)；城市可持續(xù)發(fā)展能力呈下降趨勢(shì)。③城市化質(zhì)量呈現(xiàn)出較明顯的全局空間正相關(guān)性，但是局部空間集聚類型存在明顯的東西差異，高-高集聚區(qū)數(shù)量增多，集中在東部沿海地區(qū)，低-低集聚區(qū)處于動(dòng)態(tài)變化中，分布在西部地區(qū)，低-高集聚區(qū)主要位于河北、安徽、江西以及貴州等地，高-低集聚區(qū)則包括新疆、湖北、四川等。最后指出，中國(guó)城市化質(zhì)量的提升必須綜合考慮各種因素，一方面要因地制宜地制定差異化的城市化策略，另一方面要優(yōu)化空間布局，發(fā)揮地區(qū)之間的協(xié)同作用，促進(jìn)城市化質(zhì)量的全面提升。

關(guān)鍵詞 城市化質(zhì)量；綜合評(píng)價(jià)；縱橫向拉開(kāi)檔次法；空間相關(guān)性；時(shí)空特征

中圖分類號(hào) F299.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2018）09-0112-11 DOI：10.12062/cpre.20180401

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。常住人口城市化率由1978年的17.92%增至2016年的57.35%，已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平（54.29%）。中國(guó)城市化進(jìn)程對(duì)本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了深刻的影響，正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨所說(shuō)，“中國(guó)的城市化”和“美國(guó)的高科技”是21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素。然而中國(guó)城市化的高速發(fā)展也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是以戶籍制度為基礎(chǔ)的二元社會(huì)體制致使數(shù)以億計(jì)常住在城市工作、生活的“農(nóng)民工”只能做到“半城市化”，而不能獲得城市戶籍、享受城市居民同等的福利待遇，實(shí)現(xiàn)“完全城市化”[1]；二是城市化發(fā)展重城市輕農(nóng)村、偏離城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距持續(xù)擴(kuò)大，“城市病”“農(nóng)村病”及不穩(wěn)定的“社會(huì)病”并存發(fā)生[2]；三是以GDP為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式致使城市化進(jìn)程忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然資源的合理利用，造成重工業(yè)投資過(guò)度、城市土地瘋狂擴(kuò)張、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，城市發(fā)展缺乏可持續(xù)性[3]。造成這些問(wèn)題的根源是對(duì)城市化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，僅僅考慮了城市化“量”的層面，而忽視了對(duì)城市化“質(zhì)”的考量。因此，本文的首要目的是從城市化質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā)，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)城市化水平進(jìn)行合理評(píng)估。其次，城市化除了人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移外，還涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化傳播、生態(tài)環(huán)境、地理布局、城市治理等一系列問(wèn)題，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、多維的包含社會(huì)空間的復(fù)雜過(guò)程[4]，而現(xiàn)有文獻(xiàn)很少?gòu)目臻g的角度展開(kāi)研究，因此，通過(guò)揭示城市化質(zhì)量的時(shí)空特征，能夠更有針對(duì)性地提出促進(jìn)城市健康發(fā)展的對(duì)策。

1 城市化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的界定

“質(zhì)量”一詞通常用來(lái)形容商品，反映了產(chǎn)品在使用時(shí)能成功滿足用戶需要的程度[5]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，質(zhì)量的概念已經(jīng)廣泛滲入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，鮑悅?cè)A等[6]認(rèn)為，在城市層面上，質(zhì)量是指“城市在發(fā)展過(guò)程中，各種功能發(fā)展水平及其滿足公眾當(dāng)前與未來(lái)需求的程度”。

國(guó)外文獻(xiàn)很少有關(guān)于城市化質(zhì)量的直接提法，但是許多研究強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的公平性、可持續(xù)性、生態(tài)性等，其本質(zhì)上與城市化質(zhì)量的內(nèi)涵非常相似，這些研究主要集中在城市可持續(xù)發(fā)展、和諧城市、生態(tài)城市等方面[7-9]。

國(guó)內(nèi)對(duì)城市化質(zhì)量?jī)?nèi)涵的研究以葉裕民、國(guó)家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組、李明秋、方創(chuàng)琳等的觀點(diǎn)比較有代表性。葉裕民[10]認(rèn)為城市化質(zhì)量包括城市發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面，前者是指城市的現(xiàn)代化（核心內(nèi)容）；后者是指城鄉(xiāng)一體化（終極目標(biāo)）。國(guó)家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組[11]在葉裕民研究的基礎(chǔ)上將城市化的核心內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)分，認(rèn)為城市發(fā)展質(zhì)量應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。李明秋等[12]擴(kuò)展了前者的研究，認(rèn)為城市化質(zhì)量還應(yīng)該考慮效率問(wèn)題，即在城市投入要素（包括資本、勞動(dòng)力、土地和能源）利用效率不斷提高的前提下，提高城市綜合質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。方創(chuàng)琳等[13]則從一個(gè)新的視角考慮城市化質(zhì)量，認(rèn)為城市化質(zhì)量是衡量特定區(qū)域內(nèi)城市化速度是否合理，人口城市化過(guò)程是否健康、經(jīng)濟(jì)城市化過(guò)程是否高效、社會(huì)城市化過(guò)程是否和諧公平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)城市化的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性。

綜上所述，本文認(rèn)為城市化質(zhì)量的內(nèi)涵應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是城市自身的發(fā)展質(zhì)量，體現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合實(shí)力；二是城市化推進(jìn)效率，反映城市化進(jìn)程中對(duì)勞動(dòng)力、資本、土地和能源等要素的利用效率；三是城鄉(xiāng)一體化程度，反映城市與其周邊鄉(xiāng)村發(fā)展之間的公平性與協(xié)調(diào)性，即不能以犧牲農(nóng)村為代價(jià)來(lái)加速城市的發(fā)展；四是城市可持續(xù)發(fā)展能力，它是城市持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。

2 城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

關(guān)于城市化質(zhì)量指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)最早出現(xiàn)于1960年，當(dāng)時(shí)日本城市學(xué)家稻永幸男等[14]選取了規(guī)模、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、就業(yè)和人口增長(zhǎng)等5項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)城市發(fā)展質(zhì)量。此后，聯(lián)合國(guó)人居中心編制了城市發(fā)展指數(shù)（City Development Index）和城市指標(biāo)準(zhǔn)則（Urban Indicators Guidelines），前者包括基礎(chǔ)設(shè)施、廢棄物處理、健康、教育、生產(chǎn)等5項(xiàng)11個(gè)指標(biāo)[15]；后者從居住、社會(huì)發(fā)展和消除貧困、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管治等5個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)人類的居住，細(xì)化為3類42項(xiàng)指標(biāo)[16]。

國(guó)內(nèi)對(duì)于城市化質(zhì)量的定量研究始于2001年葉裕民[10]對(duì)當(dāng)時(shí)9個(gè)300萬(wàn)以上人口的超大城市的研究，此后學(xué)者們從各個(gè)層面對(duì)城市化質(zhì)量進(jìn)行了大量的研究，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)分為四類：一是基于“城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化”的指標(biāo)體系，分別從城市發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量方面測(cè)度城市化質(zhì)量[10，12]；二是基于物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的指標(biāo)體系[17]；三是基于居民生活質(zhì)量的指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)城市化在滿足人的需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的作用[18]；四是從城市系統(tǒng)內(nèi)部“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施”等多個(gè)子系統(tǒng)的角度構(gòu)建的指標(biāo)體系[19]。

筆者認(rèn)為城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)一定要緊扣其內(nèi)涵，根據(jù)上文的分析，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該綜合考慮城市自身發(fā)展質(zhì)量、城市化推進(jìn)效率、城鄉(xiāng)一體化程度以及城市可持續(xù)發(fā)展能力四個(gè)方面，因此，上述四類指標(biāo)體系或多或少存在不足之處：首先，上述指標(biāo)體系缺乏對(duì)城市化推進(jìn)效率的考量。城市化質(zhì)量的提高在很大程度上依賴于勞動(dòng)力、資本、土地和能源的長(zhǎng)期投入，提高城市化進(jìn)程中生產(chǎn)要素的使用效率，是新時(shí)期城市化發(fā)展的必然要求[20]。其次，上述指標(biāo)體系均沒(méi)有將城市可持續(xù)發(fā)展能力作為衡量城市化質(zhì)量的一個(gè)重要因素單獨(dú)考慮。城市可持續(xù)發(fā)展能力是反映城市是否能夠長(zhǎng)期、健康、均衡發(fā)展的重要指標(biāo)，是城市化質(zhì)量非常重要的組成部分，因此在衡量城市化質(zhì)量時(shí)必須加以重視。再次，第二、三、四類指標(biāo)體系均將考慮的重點(diǎn)放在城市，而忽視了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，正如葉裕民[10]所說(shuō)，城市化的終極目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，因此只考慮城市自身發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系顯然是片面的。

鑒于此，本文借鑒已有城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、有效性、可操作性等原則，從城市化質(zhì)量的內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建一套包含城市自身發(fā)展質(zhì)量、城市化推進(jìn)效率、城鄉(xiāng)一體化程度、城市可持續(xù)發(fā)展能力的四維城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中城市自身發(fā)展質(zhì)量可以從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面考察；城市化推進(jìn)效率可以從勞動(dòng)、資本、土地、能源的利用效率著手；城鄉(xiāng)一體化程度可以細(xì)分為收入消費(fèi)和公共服務(wù)兩個(gè)方面；城市可持續(xù)發(fā)展能力主要考察城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)選擇

在數(shù)據(jù)的選擇上，本文采用1985—2015年全國(guó)及30個(gè)省市面板數(shù)據(jù)（剔除中國(guó)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣以及數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的西藏），數(shù)據(jù)來(lái)自1986—2016年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》等，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，最終確定了46個(gè)指標(biāo)，如表1所示。

3 研究方法

3.1 “縱橫向”拉開(kāi)檔次法

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于城市化質(zhì)量的評(píng)價(jià)大多是基于某個(gè)區(qū)域截面數(shù)據(jù)的靜態(tài)評(píng)價(jià)[10-11，17，19]，采用的評(píng)價(jià)方法分為兩類，一類是根據(jù)專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重的主觀賦權(quán)法，如德?tīng)柗品ā哟畏治龇ǖ萚10-11]，這類方法的主觀性較強(qiáng)，容易受個(gè)人因素的影響；另一類是利用指標(biāo)數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系確定權(quán)重的客觀賦權(quán)法，如因子分析法，熵值法等[13，17-19]，它們能夠克服第一類方法的缺陷，但由于各項(xiàng)指標(biāo)在不同時(shí)期的變化程度不可能完全一致，所以使用這類方法確定權(quán)重得出的評(píng)價(jià)結(jié)果難以跨期比較，不適用于由面板數(shù)據(jù)組成的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)問(wèn)題。故此，本文采用郭亞軍[21]提出的“縱橫向”拉開(kāi)檔次法。

3.2 探索性空間數(shù)據(jù)分析

探索性空間數(shù)據(jù)分析（Exploratory Spatial Data Analysis）是一種揭示要素空間分布關(guān)系的方法，主要利用全局空間自相關(guān)和局部空間自相關(guān)對(duì)要素對(duì)象的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行測(cè)度[22]。全局空間自相關(guān)體現(xiàn)的是某要素在整個(gè)研究范圍內(nèi)的空間關(guān)聯(lián)情況，而局部空間自相關(guān)則反映一個(gè)區(qū)域單元的某要素與鄰近區(qū)域單元在同一屬性上的關(guān)聯(lián)程度。

（1）全局空間自相關(guān)。

4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

利用Matlab2015b軟件對(duì)三維時(shí)序立體數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終得到46個(gè)指標(biāo)的權(quán)重W（見(jiàn)表1），據(jù)此算出全國(guó)和30個(gè)省份的城市化質(zhì)量得分。

4.1 城市化質(zhì)量時(shí)間變化分析

從綜合評(píng)分結(jié)果來(lái)看，樣本期間內(nèi)中國(guó)城市化質(zhì)量呈現(xiàn)出緩慢的上升趨勢(shì)，城市化質(zhì)量得分從0.54上升至0.66 （見(jiàn)圖1）。但全國(guó)城市化質(zhì)量排名從1985年的第9名下降到2015年的17名，落入中等偏下的行列，說(shuō)明各地區(qū)之間城市化質(zhì)量差距較大，且落后地區(qū)對(duì)城市化質(zhì)量的拉低作用較為明顯。

從城市化質(zhì)量的四個(gè)層面來(lái)看（見(jiàn)圖1）：

第一，城市自身發(fā)展質(zhì)量呈明顯的上升趨勢(shì)，表明樣本期間城市內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)展良好。結(jié)合圖2（a）可將其原因概括為：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件[23]，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，居民生活水平顯著提高。但城市自身發(fā)展質(zhì)量不斷提高的同時(shí)也存在一些隱患，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)看，2008年以后城市經(jīng)濟(jì)增速放緩，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要完成體制機(jī)制改 革、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[24]，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)具有較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨轉(zhuǎn)型成功的繁榮或者轉(zhuǎn)型停滯的低迷。從城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，改革開(kāi)放初期，城市環(huán)境質(zhì)量略有改善，但后期幾乎維持在一個(gè)水平不變，近年來(lái)，中國(guó)各大城市霧霾頻發(fā)，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，據(jù)《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年中國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%，由此可見(jiàn)，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也是推動(dòng)城市自身發(fā)展質(zhì)量提高的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

第二，城市化推進(jìn)效率變化不大，2006年之前略有上升，之后略微下降。結(jié)合圖2（b）來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)的城市化進(jìn)程中，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，土地和能源利用效率變化不大，而資本的利用效率則呈現(xiàn)惡化的趨勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高可能與兩個(gè)因素密切相關(guān)，一是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置；二是義務(wù)教育的普及與高等教育的擴(kuò)張極大地提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)年鑒和人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模從1978年1 912萬(wàn)人增長(zhǎng)到2016年2.8億；中國(guó)6歲及以上人口的平均受教育年限從1987年的7.1 a增加到2015年的10.6 a，每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)由179人增加到2 524人。土地利用效率一直處于較低水平很可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“土地財(cái)政”有關(guān)，根據(jù)張志輝等[25]的研究，地方政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入的目的，會(huì)通過(guò)差別化地價(jià)政策，干預(yù)土地市場(chǎng)運(yùn)行，導(dǎo)致土地過(guò)度供給和供給結(jié)構(gòu)失調(diào)。對(duì)于能源利用效率，其影響因素較為復(fù)雜，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、價(jià)格水平、投資水平等，從實(shí)際來(lái)看，雖然技術(shù)水平、能源價(jià)格的提高會(huì)在一定程度上提升能源的利用效率，但過(guò)去三十年，中國(guó)整體上處于工業(yè)化中期階段，以鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料為主的高能耗產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較大、以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變、對(duì)高能耗行業(yè)的投資具有一定的增長(zhǎng)剛性，這些都可能導(dǎo)致能源利用效率低下，因此，在各種因素綜合作用之下，中國(guó)能源利用效率并未提升。對(duì)于資本利用效率的持續(xù)下降，其主要原因可能是：過(guò)去中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是依靠政府投資拉動(dòng)的，加之技術(shù)創(chuàng)新乏力，大規(guī)模的投資導(dǎo)致資本配置效率低下、資金管理風(fēng)險(xiǎn)升高等[26]。

第三，城鄉(xiāng)一體化程度呈現(xiàn)出先惡化后改善的趨勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)，2005年之前城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，之后城鄉(xiāng)差距開(kāi)始縮小。結(jié)合圖2（c），城鄉(xiāng)收入消費(fèi)差距先擴(kuò)大后縮小，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距逐漸縮小，但2011年以后有擴(kuò)大的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化程度呈現(xiàn)出這種變化，其可能的原因是：在改革開(kāi)放初期，政府提出了“先富帶動(dòng)后富”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，將東部沿海地區(qū)設(shè)置為對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)等促進(jìn)有條件的地區(qū)優(yōu)先致富，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。然而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政策制定者開(kāi)始意識(shí)到日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距很可能造成社會(huì)的不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)，因此從2002年開(kāi)始政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的戰(zhàn)略，并制定了一系列促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策，如深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村“多予”“少取”范圍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、關(guān)注農(nóng)村民生等[27]，這些政策的實(shí)施遏制了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，在經(jīng)歷了短暫的調(diào)整期后，城鄉(xiāng)差距開(kāi)始縮小，城鄉(xiāng)一體化程度逐步提升。

第四，城市可持續(xù)發(fā)展能力在2010年之前呈波動(dòng)上升，此后開(kāi)始出現(xiàn)下降。結(jié)合圖2（d），經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性始終呈下降的趨勢(shì)，而社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)性則表現(xiàn)為緩慢上升，在這兩種相互作用力之下，城市可持續(xù)發(fā)展能力最終呈下降趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，雖然改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市發(fā)展迅速，但這種發(fā)展缺乏可持續(xù)性，一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上是依靠大規(guī)模投資、人口紅利以及成本優(yōu)勢(shì)下的貿(mào)易出口等，然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過(guò)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，如果不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)將難以為繼[28]。另一方面，社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)性雖然一直呈上升趨勢(shì)，但隨著生活水平的提高，人們對(duì)公共服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，特別是人口老齡化的到來(lái)，給現(xiàn)行的社會(huì)保障制度帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，頻頻爆發(fā)的霧霾更引發(fā)了全民的關(guān)注，因此，促進(jìn)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的提升亦是刻不容緩。

4.2 城市化質(zhì)量空間差異性分析

根據(jù)評(píng)價(jià)得分結(jié)果的差值、均值及分布特征將城市化質(zhì)量劃分為五個(gè)層次：低質(zhì)量（<0.53）、中低質(zhì)量（≥0.53～0.58）、中等質(zhì)量（≥0.58～0.63）、中高質(zhì)量（≥0.63～0.68）、高質(zhì)量（≥0.68）。選取1985年、1995年、2005年、2015年四個(gè)截面數(shù)據(jù)與ArcGIS相結(jié)合，得到城市化質(zhì)量時(shí)空分異圖（見(jiàn)圖3）。

從整體來(lái)看（見(jiàn)表2），1985—2015年各省城市化質(zhì)量呈上升趨勢(shì)，但不同省份發(fā)展存在差異。就發(fā)展水平而言，北京、上海城市化質(zhì)量表現(xiàn)最好，其平均得分在0.68以上，屬于高質(zhì)量行列，寧夏、貴州城市化質(zhì)量表現(xiàn)最差，平均得分在0.53以下，屬于低質(zhì)量行列。就發(fā)展速度而言，城市化質(zhì)量提升最快的5個(gè)地區(qū)是北京、山東、天津、四川、重慶，最慢的5個(gè)地區(qū)是新疆、青海、寧夏、云南、安徽。結(jié)合地理區(qū)位來(lái)分析，北京、上海是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)中心，山東、天津占據(jù)重要的港口，四川、重慶是西南地區(qū)的科技、貿(mào)易樞紐，皆具有較大的地理與政策優(yōu)勢(shì)，整個(gè)樣本區(qū)間內(nèi)各維度發(fā)展較為均衡，因此其城市化水平較高或發(fā)展速度較快；而寧夏、貴州、新疆、青海等地地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，樣本區(qū)間內(nèi)，除城市自身發(fā)展質(zhì)量皆有所提升外，其余各維度或多或少存在不足，以新疆、青海為例，其城市化推進(jìn)效率和城市可持續(xù)發(fā)展能力上皆表現(xiàn)為持續(xù)下降的趨勢(shì)，由此可見(jiàn)，地理區(qū)位是影響城市化質(zhì)量提升的一個(gè)重要因素。

分地區(qū)來(lái)看，城市化質(zhì)量在空間上呈現(xiàn)出明顯的東高西低的格局。1985—1995年，中等質(zhì)量及以上的地區(qū)只有北京、上海、天津、江蘇，其中天津、江蘇為新入，其余地區(qū)城市化質(zhì)量均為中低等及以下，中低等質(zhì)量的省份主要集中在東北及東部沿海地區(qū)，如東三省、浙江、山東、福建、廣東等，低等質(zhì)量的省份則分布在中西部地區(qū)。2005年，中等質(zhì)量及以上的地區(qū)增加至18個(gè)，其中天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部沿海地區(qū)進(jìn)入中高等質(zhì)量行列，北京、上海達(dá)到高等質(zhì)量，其余中部省份多為中等質(zhì)量，而西部地區(qū)除四川為中等質(zhì)量之外，其余均為中低等質(zhì)量及以下。2015年，東部地區(qū)11個(gè)省份除河北、遼寧、海南外，其余省份均進(jìn)入高等質(zhì)量行列，中部地區(qū)8個(gè)省份除山西外均處于中高等質(zhì)量行列，而西部地區(qū)城市化質(zhì)量差異較大，其中內(nèi)蒙古、重慶、四川屬于中高等質(zhì)量，青海、寧夏為中低等質(zhì)量，其余省份均為中等質(zhì)量?？偟膩?lái)說(shuō)，各地區(qū)城市化質(zhì)量差距顯著，空間分異特征明顯，在一定程度上表現(xiàn)出“抱團(tuán)”分布的格局。

4.3 城市化質(zhì)量時(shí)空關(guān)聯(lián)分析

4.3.1 全局自相關(guān)分析

運(yùn)用GeoDa1.12軟件計(jì)算全局空間自相關(guān)的Morans I指數(shù)，分析各地區(qū)城市化質(zhì)量的空間關(guān)聯(lián)性。這里仍然只選擇1985年、1995年、2005年、2015年四個(gè)截面，計(jì)算城市化質(zhì)量及其下屬四個(gè)層面城市自身發(fā)展質(zhì)量、城市化推進(jìn)效率、城鄉(xiāng)一體化程度、城市可持續(xù)發(fā)展能力的Morans I指數(shù)（見(jiàn)表3）。

從表3可以看出，Morans I指數(shù)均為正值，且Z基本大于0.05置信水平的臨界值1.96，表明中國(guó)城市化質(zhì)量

在各年份均呈現(xiàn)出空間正相關(guān)性，各省城市化質(zhì)量受到鄰近省域城市化質(zhì)量的影響顯著。從城市化質(zhì)量綜合水平來(lái)看，其Morans I指數(shù)在2005年時(shí)最大，空間集聚性最強(qiáng)，2015年其集聚程度略有下降。從城市化質(zhì)量下屬的四個(gè)層面來(lái)看，除1985年外，城鄉(xiāng)一體化程度的Morans I指數(shù)總體上大于其余三個(gè)層面，說(shuō)明在反應(yīng)城市化質(zhì)量的四個(gè)維度中，城鄉(xiāng)一體化程度的空間集聚性最強(qiáng)，而城市可持續(xù)發(fā)展能力的Morans I指數(shù)總體小于其余三個(gè)層面，空間集聚性最弱。

4.3.2 局部自相關(guān)分析

Morans I指數(shù)考察了城市化質(zhì)量空間分布的整體關(guān)聯(lián)性，而未能揭示其空間異質(zhì)性規(guī)律，因此采用局部自相關(guān)LISA指數(shù)來(lái)探究城市化質(zhì)量的局部分布特征。各地區(qū)城市化質(zhì)量在0.05置信水平下的LISA聚類圖見(jiàn)圖4。

根據(jù)LISA聚類圖，①?gòu)臍v史演進(jìn)來(lái)看，研究期內(nèi)50%的省市時(shí)空關(guān)聯(lián)性質(zhì)并未發(fā)生變化，說(shuō)明大部分城市化質(zhì)量的局部時(shí)空關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，其中上海、江蘇、浙江、福建四個(gè)地區(qū)始終處于高-高集聚區(qū)，甘肅始終處于低-低集聚區(qū)。②從空間分布來(lái)看，高-高集聚區(qū)主要集中在東部沿海地區(qū)，其數(shù)量由1985年的4個(gè)省份增加至2015年的7個(gè)省份，形成一個(gè)相互毗鄰、彼此促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)區(qū)域，溢出效應(yīng)明顯。這些地區(qū)由于資源稟賦優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及政策傾斜優(yōu)勢(shì)等原因，城市化質(zhì)量明顯高于中西部地區(qū)，集聚程度較高，是拉動(dòng)周邊地區(qū)城市化進(jìn)展的重要增長(zhǎng)極。低-低集聚區(qū)主要分布在西部地區(qū)，其中陜西、云南在2015年擺脫了低-低集聚的格局，而新疆、

青海又落入低-低集聚的格局，主要的原因可能是：前者依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)了城市的發(fā)展，而后者由于地理劣勢(shì)，加之未能充分開(kāi)發(fā)利用地區(qū)特色資源而導(dǎo)致了發(fā)展的相對(duì)落后。低-高集聚區(qū)主要分布在河北、安徽、江西以及貴州等地。河北省城市化質(zhì)量較差，但其周邊北京、天津城市化質(zhì)量較好，主要原因是北京、天津一個(gè)作為首都、一個(gè)作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，在資本、資源、政策上具有明顯優(yōu)勢(shì)，造成城市發(fā)展的“虹吸現(xiàn)象”，而河北省在多年的京津冀區(qū)域合作中始終扮演著保障京津發(fā)展的服務(wù)角色，資本、人力等資源的流失導(dǎo)致自身發(fā)展緩慢[29]。安徽、江西在2005年是表現(xiàn)出低-高集聚特征，表明了東部沿海地區(qū)在城市發(fā)展過(guò)程中并未對(duì)其相鄰的內(nèi)陸省份起到促進(jìn)作用，甚至可能在某種程度上擠占了內(nèi)陸省份的發(fā)展機(jī)會(huì)。貴州相對(duì)其周邊省份來(lái)說(shuō)，在資源稟賦及發(fā)展機(jī)遇上相對(duì)處于劣勢(shì)，因此城市化進(jìn)程緩慢。高-低集聚區(qū)包括新疆、湖北、四川等地區(qū)，其中新疆作為古代絲綢之路和現(xiàn)代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的要沖，依托礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、地緣優(yōu)勢(shì)，在2005年以前城市發(fā)展水平明顯高于周邊地區(qū)，但后期發(fā)展乏力，發(fā)展水平與周邊地區(qū)持平；湖北省地處中國(guó)中部，依托“九省通衢”的地理優(yōu)勢(shì)、相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)以及豐富的人力資源，城市化質(zhì)量相對(duì)優(yōu)于周邊地區(qū)，而四川從低-低集聚轉(zhuǎn)變?yōu)楦?低集聚，其原因除了四川本身具有地理位置、自然資源等優(yōu)勢(shì)外，可能更多來(lái)自于政策帶來(lái)的機(jī)遇，一方面，四川省會(huì)成都在1993年被確立為中國(guó)西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，另一方面，1999年政府提出的“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略為四川帶來(lái)了先行先試的改革試驗(yàn)權(quán)，此外，近年來(lái)的“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等政策疊加為四川的城市發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，因此其城市化質(zhì)量也優(yōu)于周邊地區(qū)。

5 結(jié)論與建議

本文針對(duì)當(dāng)前中國(guó)城市化水平評(píng)價(jià)的不足，從“質(zhì)量”的角度出發(fā)，構(gòu)建了一個(gè)包含城市自身發(fā)展質(zhì)量、城市化推進(jìn)效率、城鄉(xiāng)一體化程度、城市可持續(xù)發(fā)展能力的四維城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先運(yùn)用“縱橫向拉開(kāi)檔次法”對(duì)中國(guó)及各省市1985—2015年的城市化質(zhì)量進(jìn)行了綜合分析，然后采用ESDA空間分析方法進(jìn)一步探索中國(guó)城市化質(zhì)量的時(shí)空關(guān)聯(lián)演變特征，主要得到以下結(jié)論：①中國(guó)城市化質(zhì)量隨時(shí)間推移呈逐步提高的趨勢(shì)，但地區(qū)之間發(fā)展差距較大，東部沿海地區(qū)城市化質(zhì)量明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。②反映城市化質(zhì)量的四個(gè)維度中，城市自身發(fā)展質(zhì)量較好，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有待改善；城市化推進(jìn)效率受到資本、土地和能源利用效率的制約，略微有所下降；城鄉(xiāng)一體化程度呈現(xiàn)出先惡化后改善的趨勢(shì)；城市可持續(xù)發(fā)展能力有所下降。③城市化質(zhì)量呈現(xiàn)出較明顯的全局空間正相關(guān)性，但局部空間集聚類型存在明顯的東西差異，高-高集聚區(qū)數(shù)量增多，集中在東部沿海地區(qū)，低-低集聚區(qū)處于動(dòng)態(tài)變化中，低-高集聚區(qū)主要位于河北、安徽、江西以及貴州等地，高-低集聚區(qū)則包括新疆、湖北、四川等。據(jù)此提出幾點(diǎn)提升中國(guó)城市化質(zhì)量的建議：

第一，城市化是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、地理等各個(gè)層面的多維的復(fù)雜過(guò)程，因此提升城市化質(zhì)量應(yīng)該綜合考慮各方面的因素。根據(jù)本文的研究，中國(guó)城市化質(zhì)量提升速度緩慢，其主要原因在于，過(guò)去城市化將較多的精力放在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而對(duì)城市化過(guò)程中的社會(huì)問(wèn)題、環(huán)境污染、要素利用效率低下、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市發(fā)展缺乏可持續(xù)性等問(wèn)題關(guān)注較少，使之成為制約城市化質(zhì)量提高的短板。結(jié)合城市化質(zhì)量的內(nèi)涵，今后中國(guó)的城市化進(jìn)程不能僅停留在提高城市化率這一表層，而應(yīng)該更多地關(guān)注其實(shí)質(zhì)。一方面，要秉承以人為本的核心理念，注重城市化進(jìn)程中社會(huì)問(wèn)題的解決，通過(guò)對(duì)戶籍、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等制度進(jìn)行一系列改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)融合，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口生活方式的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有效地解決半城市化問(wèn)題。另一方面，要轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展方式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提高城市化推進(jìn)效率，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)減輕城市發(fā)展對(duì)自然資源的依賴和對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。此外，要引導(dǎo)投資向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，在城鄉(xiāng)之間合理地布局交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第二，城市化質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯的空間差異性，因此各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，制定差異化的城市化策略。從研究結(jié)果來(lái)看，東部地區(qū)城市化質(zhì)量較高、中部地區(qū)次之、西部地區(qū)最差，城市化質(zhì)量的這種空間差異在很大程度上是由區(qū)域之間的自然資源稟賦、地區(qū)發(fā)展政策決定的，因此，各地區(qū)應(yīng)該充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因地施策。具體而言，東部地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為改革開(kāi)放的前沿陣地，外向型的發(fā)展模式促使一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)成長(zhǎng)，最大限度吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其城市化應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化”為主，以“城鄉(xiāng)戶籍制度改革”為突破口，以“建設(shè)智慧城市”為特色，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、空間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的城市圈。中部地區(qū)承接?xùn)|西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)引致的交通需求和干線匯集是城市化的主導(dǎo)動(dòng)力，而豐富的礦產(chǎn)資源和糧食產(chǎn)量也為城市化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其城市化發(fā)展重點(diǎn)在于科學(xué)引導(dǎo)外遷人口回流，壯大現(xiàn)有城市群，提高區(qū)域頂級(jí)城市的輻射帶動(dòng)作用。西部地區(qū)自然資源匱乏，城市化內(nèi)在動(dòng)力不足，制度外力是其城市化的主導(dǎo)動(dòng)力，因此，要善于抓住機(jī)遇，利用勞動(dòng)力、資金成本比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)等，逐步縮小與中東部地區(qū)之間的差距。

第三，城市化質(zhì)量具有明顯的空間關(guān)聯(lián)性，因此提升城市化質(zhì)量應(yīng)該充分發(fā)揮地區(qū)之間的協(xié)同效應(yīng)。從研究結(jié)果來(lái)看，城市化質(zhì)量不僅呈現(xiàn)出全局空間相關(guān)性，在局部上還形成了高-高、高-低、低-高、低-低四種集聚類型。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)形成了以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群為主導(dǎo)的城市發(fā)展格局，因此，發(fā)揮地區(qū)之間的協(xié)同作用不僅具有理論依據(jù)，而且具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在政策上，一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)區(qū)位特征與資源稟賦，制定區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，形成功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的城市空間結(jié)構(gòu)。二是要制定區(qū)域發(fā)展的共同目標(biāo)，通過(guò)共同選擇關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域，系統(tǒng)地面對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束、可持續(xù)發(fā)展等方面的短板。三是要抓住發(fā)展機(jī)遇，借力“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，形成東部率先、中部崛起、東北振興、西部開(kāi)發(fā)的區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)城市化質(zhì)量的快速提升。

（編輯：李 琪）

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Abstract China has experienced an unprecedentedly rapid urbanization since the reform and openingup. The urbanization rate in China has surpassed the world average level. However， the rapid development of urbanization in China has also brought a series of problems， such as ‘incomplete urbanization， uneven development between urban and rural areas， and unsustainability of urban development. The root of the above problems is the lack of understanding of the complication in measuring urbanization， only taking the ‘quantity level of urbanization into account， while ignoring the ‘quality level of urbanization. Therefore， this paper constructed a comprehensive evaluation index system of urbanization quality from four aspects： the quality of citys own development， the efficiency of urbanization， the degree of urbanrural integration， and the sustainability of urban development. This paper made a comprehensive evaluation and analysis of urbanization quality in China from 1985 to 2015 by ‘vertical and horizontal scatter degree method， and further revealed its spatial association by exploratory spatial data analysis. The results showed that： firstly， the urbanization quality in China was gradually increasing over time， but differences among regions were significant， which means urbanization quality in the eastern coastal areas was superior to that in the central and western regions. Secondly， among the four aspects of urbanization quality， the quality of citys own development was good； however， the quality of urban economic development and environment needed to be improved； the efficiency of urbanization had declined slightly due to capital， land and energy efficiency constraints； the degree of urbanrural integration showed improvement after the first deterioration； the sustainability of urban development declined. Thirdly， the urbanization quality had a significant positive global spatial autocorrelation， while the local spatial autocorrelation varied from eastern to western areas. The ‘HighHigh cluster areas which were concentrated in the eastern coastal areas expanded， the ‘LowLow cluster areas which were distributed in the northwest region were in a dynamic change， the ‘LowHigh cluster areas were mainly located in Hebei， Anhui， Jiangxi， and Guizhou and the ‘HighLow cluster areas included Xinjiang， Hubei and Sichuan. Finally， this paper suggested that all factors should be considered during the process of urbanization. On the one hand， the differentiated urbanization strategy should be formulated due to regional difference； on the other hand， the spatial layout of cities should be optimized and the regional synergies should be fully exploited to promote an overall improvement of urbanization quality.

Key words urbanization quality； comprehensive evaluation； ‘vertical and horizontal scatter degree method； spatial autocorrelation； spatial and temporal characteristics