淺談農(nóng)村衡器計量檢定管理

張冬華　劉燕翔

【摘 要】衡器行業(yè)是一個歷史悠久的行業(yè)，并且隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易的逐漸頻繁，衡器的作用也越來越被人們重視，衡器的技術(shù)水平以及產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到國家經(jīng)濟科學(xué)的研究、貿(mào)易和國防的發(fā)展。因此，加強衡器計量的管理就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；計量；檢定

中圖分類號： F203 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）17-0239-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.17.119

【Abstract】The weighing apparatus industry is a long history industry， and with the rapid development of the global economy， the business trade is becoming more and more frequent and the function of the weighing instrument has been paid more and more attention. The technical level of the weighing instrument and the quality of the product are directly related to the development of the research， trade and national defense of the national economic science. Therefore， it is particularly important to strengthen the management of weighing instruments.

【Key words】Rural areas；Measurement；Verification

0 引言

衡器，是度量衡的重要組成部分之一，用于測量物體重量。衡器是在商品的交換過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。自有人類文明記載以來存在于社會經(jīng)濟活動中，為促進生產(chǎn)力發(fā)展進步，發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，衡器的應(yīng)用更加廣泛，其技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于衡器質(zhì)量參差不齊，計量不夠準確，不僅使農(nóng)民利益受損，而且影響重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)（如國儲糧數(shù)據(jù)）的真實性。因此，加強農(nóng)村衡器的計量檢定管理尤為重要。本文主要對農(nóng)村衡器檢定方面存在的問題進行研究分析，并提出完善措施。

1 存在的問題

（1）當(dāng)前很多衡器生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了獲取利益最大化，利用不同的原材料，劣質(zhì)配件進行加工，甚至制造出一些具有作弊功能的衡器，高價出售給經(jīng)營者，有些經(jīng)營者因使用劣質(zhì)衡器而損失慘重，也有些經(jīng)營者利用衡器作弊功能從中獲取非法利益，損害消費者及糧農(nóng)的利益。

（2）由于衡器計量在經(jīng)營活動中具有結(jié)算依據(jù)作用，我國對非自動衡器的計量檢定制定了許多規(guī)程，但是這些規(guī)程仍存在一些問題，比如現(xiàn)在農(nóng)村市場使用最多的數(shù)字指示秤檢定規(guī)程，就有部分不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致檢定過程中無法完全貫徹實施。

（3）我國改革開放以來，國民經(jīng)濟實力得到了巨大的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也走到了世界的前列，國家對質(zhì)監(jiān)部門也投入了大量的人力、物力、財力、助力人民實現(xiàn)對美好生活的追求，但在農(nóng)村計量檢定機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)上支持并不夠，有些縣級機構(gòu)目前仍沒有實現(xiàn)機械化，根本無法保證工作質(zhì)量。

（4）現(xiàn)階段，我國大力進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展結(jié)對幫扶脫貧工作，農(nóng)村地區(qū)交通便利性進一步得到了改善，人口流動性更加活躍，村村通工程讓農(nóng)民坐在家中也能了解外面的精彩世界。然而，由于千百年來被動接受變化的慣性思維，束縛了大家維護自身利益的主動性，給予不良商販非法經(jīng)營的機會，使糧農(nóng)每年承受著各種不同程度的損失，常年如此也會形成仇視社會，反感抵制政府服務(wù)工作的群體思想問題。

2 解決的辦法

2.1 加強對衡器生產(chǎn)企業(yè)的管理

衡器生產(chǎn)企業(yè)是衡器產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，是加強計量管理，保障計量安全的基礎(chǔ)，加強衡器生產(chǎn)企業(yè)管理對農(nóng)村衡器計量安全具有重要意義，作為衡器主管部門，質(zhì)監(jiān)單位必須從源頭抓起，不斷增強企業(yè)的法律意識、質(zhì)量意識。規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為可以從以下幾點抓起：

（1）加強對衡器生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)復(fù)查，如企業(yè)的管理制度、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)標準、檢測條件，生產(chǎn)設(shè)施方面等是否符合生產(chǎn)條件要求，從而促進企業(yè)的質(zhì)量意識，生產(chǎn)出質(zhì)量可靠的衡器。

（2）加強對衡器生產(chǎn)企業(yè)的年度考核，為了提高制造計量器具的質(zhì)量保障，國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠性，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對衡器生產(chǎn)企業(yè)開展年度監(jiān)督檢查。

（3）對衡器生產(chǎn)企業(yè)進行不定期隨機檢查，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)嚴格按照執(zhí)行標準和依據(jù)進行檢查，并科學(xué)靈活的抽樣，絕對保證檢查結(jié)果的準確性、科學(xué)性、可靠性，對不符合國家要求的，責(zé)令企業(yè)加以整改，對一些違法的生產(chǎn)企業(yè)給予一定的處罰，情節(jié)嚴重的應(yīng)給予法律的制裁。

（4）對衡器生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度管理，要求每臺出廠的衡器的基本情況都需報備到質(zhì)監(jiān)部門，監(jiān)督部門及時掌握企業(yè)的基本情況及經(jīng)營動態(tài)，為有針對性的開展監(jiān)管工作提供保障。

2.2 加強基層計量檢定機構(gòu)的管理

（1）加強計量檢定證書的管理

計量器具檢定證書是計量器具經(jīng)檢定后，由檢定機構(gòu)出具的對計量器具的性能的一種證明標志，計量檢定證包括檢定結(jié)果通知書、檢定合格證、檢定證書三種。在對衡器檢定時，應(yīng)該建立嚴格的證書發(fā)放使用制度，防止計量檢定證書發(fā)放數(shù)量與器具臺件數(shù)不相符情況的發(fā)生，便于出現(xiàn)問題后可及時查找原因，采取措施，避免因證書使用數(shù)量不齊全而造成計量器具漏檢的情況發(fā)生，還可以有效避免證書多出具造成的不良影響及其他問題。因此不斷加強衡器計量檢定證書的管理，才能更好避免工作失誤，增強衡器計量檢定工作的法制性、嚴肅性、權(quán)威性。

（2）加強衡器檢定原始記錄的管理

原始檢定記錄是衡器檢定過程中的原始憑證，是具有法定意義的重要技術(shù)文件，是作出檢定結(jié)論，出具檢定證書的依據(jù)，原始檢定記錄不僅是檢定機構(gòu)外在形象的表現(xiàn)，也是檢定機構(gòu)管理水平和綜合能力的說明，因此，檢定機構(gòu)應(yīng)加強對原始記錄的管理，管理中應(yīng)具有專門的人員操作，可有效保證記錄的準確性、有效性，值得提倡的是有很多檢定單位對檢定記錄的發(fā)放和使用特別重視，要求記錄人登記簽名，并將檢定證書副本粘貼在原始記錄上，使檢定記錄與證書完全對應(yīng)，查閱時一目了然，對于今后處理計量糾紛時有據(jù)可查，這種措施不僅能促進衡器檢定工作中的有效開展，也對保證工作質(zhì)量具有重要作用。

3 技術(shù)規(guī)范的完善

在農(nóng)村交易市場中，最常用的計量器具是數(shù)字指示的非自動衡器，目前我國在這類衡器檢定中執(zhí)行的是《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》，由于該規(guī)程在采用國際建議的同時，也兼顧了我國國情，因此該規(guī)程的實施具有很好的反映，但也存在著一些不合理的地方，而數(shù)字指示秤不僅使用量大，范圍也比較廣，而且與人民的生活密切相關(guān)，因此建議對該規(guī)程進一步完善，比如在《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》中5.1條上對中準確度級的秤的檢定分度數(shù)規(guī)定為最小檢定分度數(shù)是500個e，最大檢定分度數(shù)是10000個e，而7.5.7的秤量測試中，要求做最小稱量、最大稱量，500 e、2000 e等5個稱量點，而這其中難免會出現(xiàn)稱量測試點不均勻現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而不能完全反映出衡器的真實性能。而在現(xiàn)行規(guī)程中，也應(yīng)推廣有效可行的先進檢定技術(shù)，以此促進基層檢定機構(gòu)更靈活，更積極的開展工作。

4 機構(gòu)的能力提升

基層檢定機構(gòu)基本上是為農(nóng)村經(jīng)濟活動服務(wù)的，國家在加大支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)力度的同時，也應(yīng)加強對基層檢定機構(gòu)能力的建設(shè)力度。目前，在基層檢定機構(gòu)中普篇存在著檢測設(shè)備落后，人員技術(shù)水平偏低的現(xiàn)象，甚至有些基層檢定機構(gòu)仍然使用八十年代的檢測設(shè)備開展工作，連續(xù)幾年未對檢測人員進行技術(shù)培訓(xùn)，就算參加培訓(xùn)了的檢測人員，也沒有相應(yīng)的檢測設(shè)備應(yīng)用到工作中去，這種現(xiàn)象也嚴重滯后了對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作的服務(wù)，因此建議國家應(yīng)及時進行基層檢定機構(gòu)檢測能力建設(shè)，更換落后的檢測設(shè)備，改良檢測人員結(jié)構(gòu)，加大對在崗人員的教育培訓(xùn)，支持基層機構(gòu)的管理工作能力建設(shè)，讓基層檢測機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)更深入。

5 計量知識宣教

農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)承載著我國近一半人口的生活、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，國家在農(nóng)村建設(shè)方面投入巨大，但要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行質(zhì)的提升，對農(nóng)民的計量知識，宣傳也要加大投入，建議地方政府與基層計量機構(gòu)聯(lián)合行動，在電視臺中開展一種對話形式的節(jié)目，在農(nóng)閑時節(jié)組織計量知識下鄉(xiāng)活動，在農(nóng)產(chǎn)品上市交易季節(jié)開展對非法計量活動的打擊行動及計量檢定上門服務(wù)活動，以農(nóng)民朋友最宜接受的方式，全面掌握基本計量知識，知道如何去購買一臺適合自己并能放心使用的衡器，也能熟練操作衡器進行稱量，并能在售糧交易過程中，識破各種非法稱量手段，維護自身利益并協(xié)助計量部門對非法計量行為進行有力的打擊，助力農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)村計量工作在全民奔小康行動中起到應(yīng)有的作用。

6 結(jié)束語

綜上所述，國家應(yīng)重視對農(nóng)村衡器計量檢定管理工作，形成政府部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的良好習(xí)慣，從而促進農(nóng)村衡器計量行業(yè)的健康發(fā)展，不斷提高計量工作的有效性，法制性和權(quán)威性，只有不斷加強農(nóng)村衡器計量檢定管理工作，才能維護消費者的合法權(quán)益，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟市場的有效開展，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

【參考文獻】

[1]JJG-2016《數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》.

[2]淺談如何搞好衡器的計量管理[J].黑龍江科技信息：2011（21）：83.

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