毛慧 錢偉東

摘 要：隨著時間的推移，農(nóng)業(yè)勞動力越來越弱化，加上天氣條件的復(fù)雜多變，稻麥二熟收種時間緊、任務(wù)重，搶收與育秧矛盾十分突出。實踐表明，只有實行稻麥生產(chǎn)全程機械化才能克服許多困難，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實行水稻全面機插離不開高標(biāo)準(zhǔn)的機插秧苗，培育壯苗技術(shù)要求高、難度大，開展水稻集中育供秧能有效克服許多困難。實行水稻集中育秧，通過建立適度規(guī)模集中育秧基地，根據(jù)壯秧培育技術(shù)要求，依據(jù)栽插時間、面積，實行專人管理；按照標(biāo)準(zhǔn)開展浸種、播種、水漿管理從而培育壯秧，為水稻機械化種植豐產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水稻；機械化；集中育供秧

中圖分類號：S511 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

近年來，全國各地大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，水稻全程機械化進程加快，水稻集中育供秧這種模式也應(yīng)勢而生。水稻集中育供秧是加快普及水稻機插技術(shù)的重要途徑[1]，有利于培育標(biāo)準(zhǔn)化壯秧，推廣育秧新技術(shù)，落實育秧關(guān)鍵措施；有利于解決分散育秧存在的資源消耗大、育秧效率低、秧苗素質(zhì)差、勞動力短缺等多種問題，從而節(jié)約育秧成本，并提高育秧質(zhì)量和效率；有利于取代人工傳統(tǒng)手插秧，控制水稻直播，加快推進水稻生產(chǎn)機械化；有利于緩解收種矛盾，減輕時間和機械等壓力。

1 集中育供秧的主要方式

集中育秧主要有工廠化育秧和露地育秧2種方法。一般以硬盤為主，采用基質(zhì)或營養(yǎng)土，流水線播種機培育秧苗。由種糧大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場、村集體組織等為育供秧主體。水稻集中育供秧基本的組織方式主要有3種：由育秧組織全程負(fù)責(zé)，為無勞力戶或不愿意育秧的農(nóng)戶培育水稻秧苗，農(nóng)戶不參與育秧過程，按協(xié)議價購買秧苗，解決缺勞農(nóng)戶育秧難、插秧難的困擾；由2個或2個以上種糧大戶自愿聯(lián)合共同建設(shè)育秧點，以達(dá)到集中育供秧規(guī)模，種糧大戶各自參與育秧過程，自購育秧物資，滿足自身及他人水稻生產(chǎn)中的秧苗需求；由村集體組織作為育秧主體，統(tǒng)一育秧供應(yīng)本村農(nóng)戶，甚至代育代插，收取一定的費用。

2 集中育供秧扶持措施及成效的實證研究（以張家港為例）

2.1 明確扶持獎勵政策，助力集中育供秧建設(shè)

張家港市早在2012年的《張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財政扶持辦法》中就明確對水稻育秧專用基質(zhì)補貼380元/t，2015年重新調(diào)整水稻育秧專用基質(zhì)補貼為400元/t；對新建工廠化育秧中心達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予相應(yīng)補貼；同時設(shè)立糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)試點專項資金100萬元；相關(guān)職能部門出臺了《糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)試點專項資金申報指南》；各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進鎮(zhèn)（區(qū)）考核意見中也明確將水稻集中育秧點建設(shè)作為考核內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計，近3a，全市財政出資補貼育秧專用基質(zhì)12532.2t，補貼資金達(dá)501.288萬元。此外，2016年對新建的工廠化集中育秧中心補貼60萬元。2015—2017年，利用糧食生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)試點專項資金獎勵43萬元。

2.2 利用上級項目資金，推進集中育供秧建設(shè)

近幾年來，張家港市每年均承擔(dān)部省級糧食生產(chǎn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建項目，物化補貼資金主要用于與水稻育秧相關(guān)的物資。據(jù)統(tǒng)計，近3a在示范方建設(shè)過程中，全額承擔(dān)育秧基質(zhì)2104.27t，計人民幣168.34萬元；育秧流水線、硬盤等55萬元左右，合計223萬元以上。2016年度，承擔(dān)江蘇省水稻集中育供秧補貼項目，補貼資金總額200萬元，其中198.8萬元用于補貼育秧基質(zhì)及育秧硬盤。蘇州市農(nóng)委、財政局聯(lián)合設(shè)立水稻集中育供秧后補項目，全市在2015—2017年共有29家單位獲得補助，補助金額117.14萬元。根據(jù)全市的水稻生產(chǎn)實際，重點扶持規(guī)模在0.67hm2以上的集中育秧點，對于集中育供秧點建設(shè)嚴(yán)格監(jiān)管，育秧點建設(shè)正穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2015年全市建成0.67hm2以上水稻集中育秧示范點37.90hm2，到2016年增至41.22hm2，2017年育秧面積達(dá)60.63hm2，供秧面積近6670hm2，集中育供秧面積占全市水稻生產(chǎn)總面積的37.9%。

3 結(jié)果與討論

3.1 具體做法與測算（以張家港為例）

2017年，張家港市在“政府購買水稻集中育供秧服務(wù)”方面，遴選了樂余鎮(zhèn)樂源農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)合作聯(lián)社作為試點。該合作聯(lián)社成立于2015年，為周邊農(nóng)戶提供機耕、機收、育秧、機插、植保等多種服務(wù)。合作聯(lián)社有完整的業(yè)務(wù)服務(wù)流程，服務(wù)制度規(guī)范，農(nóng)機服務(wù)收費價格明確。該合作社的育秧中心租賃8m連棟大棚面積為0.67hm2，全部采用大棚育秧，能供水稻大田栽插面積400hm2。據(jù)調(diào)查分析，該育秧中心成本如表1。

表1可見，由于2017年育秧階段天氣適宜，水、電費用較低，折大田12.45元/hm2。最終成本計算可得大田成本約1149.95元/hm2，按供秧450盤/hm2計算，每盤秧成本為2.56元（不計設(shè)備投入折舊）。育秧中心與農(nóng)戶簽定的供秧價格為3.5元/盤（含運雜費），理論上育秧中心每供大田秧苗可獲毛利423元/hm2，這是建立在政府補貼育秧基質(zhì)，并且育秧成秧率基本達(dá)到100%的前提下的測算。如果政府不補貼水稻育秧基質(zhì)400元/t，則每盤秧增加0.73元，那么每盤秧的成本在3.29元以上，育秧中心基本無利可圖。

3.2 討論

3.2.1 集中育供秧成功的關(guān)鍵在于人

水稻秧苗不同于種子、化肥、農(nóng)藥等其它農(nóng)資產(chǎn)品，它是一類有生命的特殊商品。培育水稻壯秧要有適宜的光溫水氣、土壤等條件。要在短短的近1個月時間內(nèi)培育較大規(guī)模專用秧苗，既要達(dá)到農(nóng)戶滿意，又要不誤農(nóng)時，還要能夠取得一定的經(jīng)濟效益，必須要有一個懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的帶頭人，只有這樣才能在農(nóng)戶中樹立信譽，集中育供秧才有生命。如上述張家港市樂源合作聯(lián)社中，負(fù)責(zé)人在育秧盤加鋪專用無紡布，提高成秧率；能依據(jù)不同品種采用不同的浸種藥劑來重點解決種傳病害；根據(jù)不同時間段適當(dāng)調(diào)整密度；根據(jù)天氣變化及時調(diào)整光照、溫濕度，做到環(huán)環(huán)緊扣、保證質(zhì)量。經(jīng)營者靠秧苗質(zhì)量贏得了農(nóng)戶的贊許，通過技術(shù)創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的知名度[2]。

3.2.2 政府購買集中育供秧服務(wù)的切入點是降低育秧專用基質(zhì)成本

實行集中育供秧服務(wù)其根本目的是提高水稻秧苗素質(zhì)，為糧食豐收打好基礎(chǔ)。提高水稻秧苗素質(zhì)首先要提倡基質(zhì)育秧，水稻基質(zhì)育秧的前身是營養(yǎng)土育秧，隨著農(nóng)村勞動力日益緊張，勞動力價格的上升，對于種糧大戶而言，培足安全穩(wěn)定的營養(yǎng)土越來越困難。商品化專用基質(zhì)必然會替代傳統(tǒng)的營養(yǎng)土，而商品專用基質(zhì)單位面積的施用量基本穩(wěn)定的，相應(yīng)其它的成本年度間變化很大，如水、電費支出受天氣條件影響很大。因此選擇育秧專用基質(zhì)作為政府購買服務(wù)的切實點，從而降低每667m2大田育秧成本，減少育秧風(fēng)險，減少育秧主體的經(jīng)濟損失[3]，才能吸引種糧大戶愿意接受統(tǒng)一育供秧服務(wù)，導(dǎo)致近年來基質(zhì)用量呈遞增態(tài)勢，這與地方財政的補貼政策密不可分。

3.2.3 集中育供秧服務(wù)必須建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，才能健康發(fā)展

育秧方式有幾種：契約式服務(wù)。由專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與種植戶本著自愿互惠互利的原則，在育秧之前簽訂好供秧協(xié)議，由專業(yè)組織統(tǒng)一購買基質(zhì)，農(nóng)戶提供種子，根據(jù)時間要求及時向種植農(nóng)戶提供秧苗，適時栽插，雙方基本沒有矛盾；自助式服務(wù)。種植戶單獨或聯(lián)合互助，自己管理、自己栽插。主要矛盾是搶收搶種勞動力緊張，時間緊，任務(wù)重，容易顧此失彼，導(dǎo)致水稻秧苗素質(zhì)較差，甚至出現(xiàn)燒苗、缺秧等現(xiàn)象；保姆式服務(wù)。以村為單位，由村統(tǒng)一購買基質(zhì)，統(tǒng)一集中育秧并為農(nóng)戶代插，村集體組織按面積收取相應(yīng)費用。分析上述3種主要的育秧方式，最有發(fā)展前景和生命力的是第1種方式。在現(xiàn)有條件下，集中育供秧應(yīng)該穩(wěn)步推進。

3.2.4 因地制宜開展工廠化集中育秧服務(wù)

利用連棟大棚開展工廠化集中育秧相比露地育秧有著許多優(yōu)點。但是工廠化集中育秧也存在著基礎(chǔ)設(shè)施投入大、育秧技術(shù)要求高、維護成本高、利用率低等弱點。在沒有足夠的財力支撐，缺乏懂經(jīng)營、會管理的技術(shù)人才的情況下，應(yīng)該慎重發(fā)展，即使有能力建設(shè)的，也要選擇合適的地點，考慮到交通運輸和育供秧規(guī)模等諸多因素。與設(shè)施園藝生產(chǎn)相結(jié)合開展工廠化集中育供秧或許是一種有效的選擇。

參考文獻

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