摘 要：廁所在人們生活中有著特殊、重要的地位，衛(wèi)生廁所是農(nóng)村文明的重要標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)村廁所尤其是西部農(nóng)村廁所問(wèn)題突出。農(nóng)村廁所問(wèn)題本質(zhì)上民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，改造農(nóng)村廁所是一個(gè)重大的社會(huì)工程，是新時(shí)代振興鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。改造農(nóng)村廁所要強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生與健康宣傳，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理、增加投入以及技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村廁所；技術(shù)改造；鄉(xiāng)村文明

中圖分類(lèi)號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732001

在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出：中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記曾對(duì)“廁所革命”作出重要指示，2017年11月，再次就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示[1] 。廁所衛(wèi)生問(wèn)題是一直我國(guó)農(nóng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)文明建設(shè)的突出短板。

1 衛(wèi)生廁所是農(nóng)村文明的重要標(biāo)志

廁所在人們的生活中有著特殊的重要的地位，良好的如廁環(huán)境是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰呛饬恳粋€(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)文明程度以及人們的價(jià)值觀念的重要標(biāo)志。農(nóng)村廁所改造是世界衛(wèi)生組織（WHO）確定的初級(jí)衛(wèi)生保健的8個(gè)要素之一。現(xiàn)在世界各國(guó)的廁所發(fā)展?fàn)顩r差異很大，發(fā)達(dá)國(guó)家處在廁所文明的前列，發(fā)展中國(guó)家的廁所水平還較低。林語(yǔ)堂先生曾幽默地說(shuō)過(guò)，西方文明超越東方文明之處在于抽水馬桶。廁所也是我國(guó)城鄉(xiāng)差距、東西差距最大、最突出表現(xiàn)之一。新加坡廁所協(xié)會(huì)主席希姆長(zhǎng)期關(guān)注和研究廁所及其民生問(wèn)題，在其積極努力和倡導(dǎo)下2001年11月30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)百多名代表聚會(huì)新加坡，發(fā)表了宣言并成立了“世界廁所組織”（World Toilet Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)WTO）。2004年11月第四屆世界廁所峰會(huì)在我國(guó)首都北京舉行，大會(huì)討論了廁所與人類(lèi)生活質(zhì)量、旅游發(fā)展等的關(guān)系，社區(qū)和城鄉(xiāng)廁所建設(shè)等系列問(wèn)題，發(fā)表了《世界廁所峰會(huì)宣言》。這在一定程度上促進(jìn)和提高了我國(guó)公眾對(duì)廁所問(wèn)題的認(rèn)知。2011年11月，第11屆世界廁所大會(huì)再次在我國(guó)海南舉行。2013年第67屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)把每年的11月19日定為“世界廁所日”：旨在倡導(dǎo)人人享有清潔、舒適及衛(wèi)生的廁所環(huán)境，提高人類(lèi)健康水平，廁所問(wèn)題由此成為“全球性”問(wèn)題登上了國(guó)際舞臺(tái)的大雅之堂。世界各國(guó)都在重視廁所問(wèn)題，2014年印度總理莫迪發(fā)起了一場(chǎng)“廁所運(yùn)動(dòng)”，“家家有廁所”的口號(hào)和目標(biāo)在印度頗為響亮和引人。

2 改造農(nóng)村廁所是振興鄉(xiāng)村的需要

農(nóng)村廁所問(wèn)題本質(zhì)上民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是新時(shí)代振興鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容和要求。據(jù)貴州省疾病預(yù)防控制中心何平等2015年對(duì)貴州省28個(gè)縣560個(gè)行政村進(jìn)行的抽樣入戶(hù)調(diào)查結(jié)果：560個(gè)村公廁率41.07%，農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生廁所率41.36%，57.05%的農(nóng)戶(hù)使用非衛(wèi)生廁所，1.59%的農(nóng)戶(hù)無(wú)廁所。農(nóng)村戶(hù)廁糞便多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理[2] 。這表明，貴州農(nóng)村廁所衛(wèi)生問(wèn)題突出，改造是必然的要求。

2.1 全面建成小康社會(huì)和振興鄉(xiāng)村的需要

農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，在1998年我國(guó)宣布“總體達(dá)到小康”時(shí)，實(shí)際上16大項(xiàng)指標(biāo)中還有3項(xiàng)并未達(dá)到，其中之一就是農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生。中共中央十七屆三中全會(huì)提出，“實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開(kāi)展垃圾集中處理，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居水平”。中國(guó)共產(chǎn)黨十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！边@自然包括對(duì)農(nóng)村廁所更高的要求。我國(guó)目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為80.3%，距2020年全面建成小康社會(huì)的全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的目標(biāo)尚有一定距離，西部地區(qū)農(nóng)村差距更大。

2.2 提高農(nóng)民健康水平和生活品質(zhì)的需要

黨的十九大提出了實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，健康與廁所有著密切的關(guān)系。廁所衛(wèi)生問(wèn)題是影響我國(guó)農(nóng)村居民提高生活品質(zhì)的短板。改造農(nóng)村廁所可以清除糞便對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染，保障農(nóng)民用水安全，有效減少腸道傳染病、寄生蟲(chóng)病的傳播，改善農(nóng)民家庭和居住地的環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。馬桶等衛(wèi)生設(shè)備被認(rèn)為是1840年以來(lái)非常重要的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生貢獻(xiàn)，有效降低了傳染病發(fā)病率。不衛(wèi)生的廁所及其環(huán)境影響人們健康，是貧困人群致病致貧的重要原因，是全球發(fā)展差距最最直觀、最主要的表現(xiàn)。廁所問(wèn)題是全球特別是發(fā)展中國(guó)家共同面臨的問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)官員凱思琳·沃爾什說(shuō)，“全球約有25億人無(wú)法使用改善的衛(wèi)生設(shè)施，占比高達(dá)40%?？梢哉f(shuō)，廁所問(wèn)題解決得好，就有了保護(hù)人民健康的超級(jí)疫苗”[3]。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村改廁后產(chǎn)生的糞水可以成為清潔的有機(jī)肥糞便，既可減少農(nóng)田污染，也可減少農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有利于土地資源的可持續(xù)性利用。國(guó)外有研究表明，農(nóng)村公共衛(wèi)生投資可產(chǎn)生很好的效益，其成效主要表現(xiàn)在改善健康狀況及生活品質(zhì)后節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，增加的生產(chǎn)力，降低學(xué)生經(jīng)常性生病缺課及所造成的教育水準(zhǔn)落差。改善農(nóng)村廁所還可以助推發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為貴州脫貧攻堅(jiān)的重要渠道。

3 改造農(nóng)村廁所振興鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)建議

3.1 強(qiáng)化健康宣傳，提高衛(wèi)生意識(shí)

我國(guó)農(nóng)村居民普遍比較重視蓋新房，但卻缺乏重視廁所的觀念，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)戶(hù)富裕起來(lái)了，房子蓋得高大漂亮，廁所卻很不相稱(chēng)。農(nóng)民對(duì)廁所的定位存在誤區(qū)，以為廁所不重要，缺乏改變不衛(wèi)生廁所現(xiàn)狀的思想動(dòng)力。大多數(shù)農(nóng)民衛(wèi)生知識(shí)也有欠缺，由于不衛(wèi)生廁所導(dǎo)致的相關(guān)疾病的發(fā)作有延時(shí)性，農(nóng)民并不能很好意識(shí)到疾病與不衛(wèi)生廁所的關(guān)聯(lián)。改造農(nóng)村廁所不是單純對(duì)傳統(tǒng)老舊廁所的物理性改造，更重要的是農(nóng)民的觀念變革，是農(nóng)民的思想洗禮。改造農(nóng)村廁所的過(guò)程，是農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的過(guò)程，健康與衛(wèi)生意識(shí)養(yǎng)成和提高的過(guò)程。因此應(yīng)采取靈活多樣的方法和形式宣傳、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)民改廁熱情和積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和重視改造農(nóng)村廁所的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，使科學(xué)、健康衛(wèi)生觀念深入農(nóng)民頭腦。以前搞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是很有成效的，歷史的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和發(fā)揚(yáng)光大。2017年8月印度上映的電影《廁所：一個(gè)愛(ài)情故事》引發(fā)印度國(guó)內(nèi)熱議，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署贊賞該片提出了廁所“這個(gè)全球性問(wèn)題，通過(guò)行動(dòng)來(lái)喚醒人們的意識(shí)?！边@種通過(guò)藝術(shù)的形式宣傳也是可以很好借鑒的。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

以往農(nóng)村改廁改造往往是農(nóng)民隨心所欲，缺少甚至根本沒(méi)有技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有規(guī)范可言，效果不佳。農(nóng)村新建、改建的廁所是無(wú)害化衛(wèi)生廁所，是新工程，有新要求，改廁過(guò)程中要努力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地政府規(guī)劃和技術(shù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、民族特色、缺水和高寒等特殊性，開(kāi)發(fā)造價(jià)低、使用方便，適應(yīng)農(nóng)村需要的多種衛(wèi)生廁所模式。

3.3 增加投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

改造農(nóng)村廁所是一個(gè)重大的社會(huì)工程，以往農(nóng)村實(shí)際工作中的廁所改造基本上沒(méi)有被當(dāng)回大事，沒(méi)有真正提上工作議事日程，尤其是不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為改廁乃是小事，抓經(jīng)濟(jì)抓產(chǎn)值才是正經(jīng)大事。有的地方表面上重視，但由于缺少政府必要的資金投入和補(bǔ)貼等原因，農(nóng)村廁所改造收效甚微。農(nóng)村要發(fā)展和現(xiàn)代化，理應(yīng)有廁所的改造發(fā)展和現(xiàn)代化，改善我國(guó)農(nóng)村廁所狀況，農(nóng)民用上衛(wèi)生的廁所，享受現(xiàn)代生活，是政府的職責(zé)。改造農(nóng)村廁所工作涉及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、技術(shù)等多個(gè)部門(mén)，政府應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，增加財(cái)政資金投入，把農(nóng)村改廁工作真正納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。

參考文獻(xiàn)

[1]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.“把‘廁所革命一抓到底[N]，人民日?qǐng)?bào)，2017年11月28日01版.

[2]何平、張建華.貴州省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)查[J]，醫(yī)藥前沿，2015（6）：80-81.

[3]凱思琳·沃爾什.傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)全球廁所革命[EB].人民網(wǎng).http：//travel.people.com.cn.2017-11-19.

作者簡(jiǎn)介：李治邦（1963-），男，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。