基層干部維護農(nóng)民權(quán)益研究

藍文全

摘 要：我國幅員遼闊，人口眾多，且人員分散，這決定了我國既需要高效精明的精英管理人才，也需要盡職盡責(zé)的千萬普通基層工作人員。農(nóng)村是傳統(tǒng)文化的重要來源，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民是社會發(fā)展的重要主力。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多年來“三農(nóng)問題”一直都是一號文件的核心，營造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村日益被國家重視。新時代的新農(nóng)村建設(shè)最是離不開基層干部，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)村社會進步、緩解農(nóng)村治安混亂局面、維護農(nóng)民權(quán)益。進而增加農(nóng)村人民社會生活的幸福感，從而為國家的惠農(nóng)政策點贊。

關(guān)鍵詞：基層干部；農(nóng)民矛盾；新農(nóng)村建設(shè)；和諧社會

全心全意比奉獻，服務(wù)人民留美名；腳踏實地干事業(yè)，造福一方眾鄉(xiāng)親?；鶎痈刹孔鳛檗r(nóng)村基層維護農(nóng)民權(quán)益的領(lǐng)頭者，農(nóng)村基層各種復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解處理者，農(nóng)村基層各項活動事業(yè)的組織管理者。基層干部不僅僅對于構(gòu)建與完善與我國的富強、民主、文明、和諧的社會主義法治國家具有深遠的理論意義，而且對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。他們與群眾的聯(lián)系最直接，關(guān)聯(lián)度最具體，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展、從事社會管理、關(guān)乎社會穩(wěn)定的一支重要力量。

1 新時期新農(nóng)村農(nóng)民權(quán)益受損的主要表現(xiàn)

經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，農(nóng)民的收入狀況也得到了明顯改善，生活水平也得到了前所未有的提高，但是種種跡象表明，盡管農(nóng)民的收入有所增加，但是農(nóng)民用于消費的支出并沒有呈現(xiàn)較大幅度增長，由于國內(nèi)物價的高漲，農(nóng)民的增收緩慢，致使農(nóng)民的生活的幸福感降低。農(nóng)村的物價漲幅高于城市的物價漲幅，現(xiàn)在的農(nóng)村，已經(jīng)不能用恩格爾系數(shù)來單一衡量人民的生存生活。鑒于物價漲幅高于農(nóng)民收入增幅對農(nóng)民生活的種種負面影響，基層干部應(yīng)該及時深入群眾，對情緒較大的農(nóng)民進行勸說安撫，密切與人民群眾交流，收集群眾關(guān)于國內(nèi)物價的看法及建議，及時向上級反映，為上級適時出臺宏觀調(diào)控或者微觀調(diào)控政策排憂解難，建言獻策。

2 影響農(nóng)民權(quán)益實現(xiàn)的原因分析

2.1 農(nóng)民群眾自身方面

俗話說，文化是人的“眼睛”，農(nóng)民的普通教育本來就先天不足，而且后天成人教育如技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育更是營養(yǎng)不良，這嚴重影響了他們睜眼看世界，沒有形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。影響他們對黨和政府關(guān)于精準扶貧等惠民政策的理解和認知，多少農(nóng)民因為知識面窄、文化水平低所以理解不到甚至根本不明白報紙、雜志等內(nèi)容，理解不到其中的文化內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活中的重要組成部分，不會上網(wǎng)的農(nóng)民成為新一代的文盲，自鐵路官網(wǎng)12306以及攜程、藝龍、美團、支付寶等APP購票功能開通以來，他們望“票”興嘆不能回家?！爸胃F先治愚”，文化水平上的貧困也成為扶貧路上的障礙，培育新型有文化、精神世界豐富的農(nóng)民，不斷滿足廣大群眾多層次多方面的精神文化方面的需求，逐漸改變我國較多農(nóng)民文化水平低的局面，維護農(nóng)民文化權(quán)益，一直都是農(nóng)村工作中的重要環(huán)節(jié)。

2.2 基層干部方面

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，做好群眾工作是黨和農(nóng)民的事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵所在。開展“雙促”活動以來，涌現(xiàn)出了許多杰出的為人民服務(wù)的好干部，人民的好兒女，黨和政府高度重視群眾路線，投身群眾促和諧促發(fā)展，但是就整體而言，部分基層干部的不良工作作風(fēng)也十分惡劣，他們不走群眾路線，他們聽不進下級和群眾的話，卻對上級事必躬親、唯唯諾諾、溜須拍馬。他們不從實際出發(fā)，不聯(lián)系實際，解決問題在辦公室盲目拍板，主觀武斷作風(fēng)明顯。期待他們在農(nóng)村處理復(fù)雜問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定也只能是一種期待，長此以往，終究不得民心，建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村需要全心全意為人民服務(wù)，真心實意對人民負責(zé)的基層干部，需要不忘初心，砥礪前行的黨性強的基層干部。

2.3 體制機制方面

農(nóng)村基層組織的建設(shè)是社會主義的基礎(chǔ)。一些基層干部與基層群眾、群眾與群眾的沖突矛盾的問題，農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機制的不健全，不完善是主要原因。目前，法庭、司法所、公安派出所、村民調(diào)組織在糾紛的解決中占據(jù)主導(dǎo)地位?；鶎右W(xué)習(xí)推廣“楓橋精神”，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。 各級黨委、政府進一步統(tǒng)籌各方面力量，建立和完善人民調(diào)解、行政司法與司法調(diào)解相互銜接和聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，切實發(fā)揮調(diào)解作用，提高調(diào)解效率，從而更加有效地化解矛盾、維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

3 基層干部維護農(nóng)民權(quán)益的路徑

3.1 發(fā)展經(jīng)濟是維護農(nóng)民權(quán)益的根本方法

自改革開放后，鄧小平你強調(diào)“發(fā)展才是硬道理”，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使村民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，富起來，逐漸提升農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，基層干部要做農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的設(shè)計師，農(nóng)民脫貧致富的帶頭人，根據(jù)本村實際，找出適合本村民的發(fā)展道路，“要致富，先修路”，大力修建本村的交通線，打通本村與其他村鎮(zhèn)的交通線，使得本村的農(nóng)產(chǎn)品能夠運的出去，外面的商品能夠拉的進來，努力形成本村良好的市場秩序與市場氛圍。積極引導(dǎo)村民投入經(jīng)濟建設(shè)，解放村民思想，讓一切社會財富都充分涌流也是發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，解決農(nóng)民溫飽問題，農(nóng)民富裕起來，逐步建成全面小康社會，才是解決一切矛盾的根本，更是維護農(nóng)村社會秩序的根本。

3.2 遵守社會道德是維護農(nóng)民權(quán)益的基本方法

上下五千年形成了燦爛的中華文明，中國人歷來崇尚儒家道德文化，儒家思想講究仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌等德目。在當代社會，社會道德就是中國特色社會主義核心價值體系。面對紛繁復(fù)雜且日益增多的農(nóng)村矛盾糾紛，利用道德觀念約束，尤其是社會主義榮辱觀，這對于化解農(nóng)村矛盾糾紛具有潛移默化且深遠持久的作用。維護農(nóng)民權(quán)益過程中，采取遵守社會道德而不是激進暴力的方式去維權(quán)，這將更有利于維護自己權(quán)益。遵守社會道德與遵守國家法律法規(guī)相輔相成不沖突，反而是相得益彰?；鶎痈刹恳獙W(xué)會善用社會道德，積極向村民宣傳中國特色社會主義核心價值體系，倡導(dǎo)他們形成正確的價值觀，榮辱觀，共同建設(shè)和諧團結(jié)的新農(nóng)村。

4 結(jié)論

改革開放帶動了我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，人民生活水平日益提高的同時，農(nóng)民的維權(quán)意識也空前高漲，這對新時期的基層干部工作提出了新的要求，畢竟三農(nóng)問題關(guān)系著國計民生，基層干部維護農(nóng)民權(quán)益是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。

筆者學(xué)力文筆能力尚淺，對基層干部維護農(nóng)民權(quán)益的認識和研究深度還有待挖掘，行文的論述也有待提升，希望在后續(xù)的研究中進一步提高。

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